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加强非公企业工会规范化建设提升企业工会工作水平
谢莹 庞建河 许薇薇
工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段。加强非公企业工会规范化建设，增强工会组织凝聚力和吸引力，使工会作用得到充分发挥，是非公企业工会当前面临的一项重要任务。
(一)努力做好非公企业工会组织规范化工作,不断提升企业工会工作水平
一是在组建工会时就要抓好规范建会。工会建立前，要做好广泛深入的宣传工作，使经营者和职工对工会有一个全面的了解．主动争取企业党政的支持。强化建会的群众基础，做好建会前的各项基础
性工作。力求“稳”、“实”。标准起步，规范建会，将非公企业工会在组建时就纳入规范化轨道，注意纠正先建后规范的建会模式。企业工会委员会及其各委员会的设立都要严格按照法定程序民主选举产生。职工加入工会。也要履行申请、审批、发放会员证等规定的程序。
二是下功夫解决已建工会组织的规范问题。对已建立工会但存在各种不规范问题的非公企业工会组织．要按照《工会法》、《企业工会工作条例》的规定和西安市总工会制定的非公企业工会组织规范化“六有”(有班子、有队伍、有制度、有活动、有作为、有经费)的标准加以整顿和规范。通过工会组织规范化建设，进一步健全非公企业工会组织体系，工作制度，促进工会作用的正常发挥。
(二)进一步建立健全非公企业工会维权机制，维护职工的合法权益
一是建立健全民主管理机制，保障职工的民主政治权利。一方面。在非公企业要积极尝试建立以职代会为基本形式的企业民主管理形式，突出监督权和知情权的落实，督促《劳动法》、《劳动合同法》等
法规政策在企业的贯彻执行。另一方面．要拓展厂务公开的 内容。积极在非公企业中推行“六公开”．即涉及职工切身利益的法律法规和政策要公开：涉及职工合法权益的重要规章制度要公开：涉及职工养老、失业、医疗、工伤、生育的社会保险交纳情况要公开；涉及劳动安全保护情况要公开；集体合同及工资集体协商的签订、续签和履行情况要公开：涉及辞退和处分职工的情况和理由要公开。
二是建立健全平等协商机制，保障职工的劳动权益。要根据《劳动法》和《工会法》等有关法律法规调整劳动关系，建立健全平等协商、集体合同制度，建立以预测、预审、预报、预控为主要内容的劳动关系预警机制。企业行政与工会和职工代表组成协商委员会。根据企业发展和职工意愿协商
解决职工工资增长、加班加点、欠缴职工社会保险等职工关心的热点难点问题．不断寻找达到企业和职工“双满 意”最佳平衡点。
三是建立健全劳动争议调解机制．保障职工的合法权益。要坚持“基层为主，调解为主、预防为主”的原则，把劳动争议问题解决在基层。已建工会的非公企业要建立企业劳动争议调解委员会。完善劳动争议调解组织。上级工会要积极指导企业工会调解员学法用法，坚持依法调解和依法维护，有力地维护职工的合法权
益。
四是建立健全劳动保护监督机制，保障职工的生命健康权。非公企业要建立企业工会劳动保护监督检查工作网络(企业工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护工作小组、工会小组安全检查员三
级工作网络)，建立由工会牵头组织的安全生产检查制度，签订《劳动安全生产协议书》，开展安康杯竞赛和安全生产企业创建活动，保障职工的生命健康权益。
(三)加强非公企业工会干部队伍建设。调动工会干部的积极性和创造性
一是建立专兼职工会干部队伍，保证工会工作的正常开展。工会专职干部是工会工作的骨干和主要力量。非公企业工会专职干部的配备，既要坚持高效精干的原则，又要保证
工作的正常开展。要严格按照《工会法》和《企业工会工作条例》的规定。在符合条件的企业，设置一定数量的专职干部，具体人数由企业工会与企业协商确定，上级工会应当给予协调和帮助。同时，还要着力发展一批工会积极分子和兼职工会干部队伍，建立起一支富有生机活力的“专兼群”相 结合的工会干部队伍，依靠集体的力量做好工会工作。二是积极落实工会干部待遇，提高工会干部的工作积极性。国家对企业工会干部的待遇有明确规定。如工会主席享受同级党政副职的待遇。工会专职干部的工资、奖金、福利等与企业其他人员同等对待等。关键是要抓落实。工会领导机关要督促企业认真执行国家有关规定，依法落实工会干部待遇。要经常下基层了解企业工会干部工作中遇到的困难，积极与企业协商落实工会干部有关待遇。配合人大等有关部门联合进行监督检查，想方设法解决工会干部的待遇
问题，调动企业工会干部做好工会工作的积极性。
三是做好工会干部保护工作，解除工会干部的后顾之忧。非公企业工会干部坚持原则维护职工合法权益。容易受到打击报复，使工会干部不敢大胆开展工作。要建立和完善上级会支持和保护企业工会干部的机制。当非公企业工会干部的合法权益受到侵犯时。上级工会要及时介入，为企业工会干部撑腰做主，依法保护工会干部的合法权益。同时，还应通
过新闻媒体进行舆论监督、向法院提起诉讼的司法律途径、依法请求当地人民政府或者有关部门予以处理等多种方式，维护工会干部的权益：上级工会应建立工会干部维权保护基金。对那些由于维权而遭到打击报复的工会干部在经济上给予补偿，为工会干部工作解除后顾之忧。
四是提高工会干部业务素质，增强工会干部的维权能力和水平。提高企业工会干部的素质是做好企业工会工作的基本条件。各级工会
必须重视和加强企业工会干部的教育和培训工作。建立工会干部学习制度和教育培训制度，通过上级工会对基层工会干部进行培训，各基
层工会组织学习工会业务知识和自学工会业务知识等形式，努力提高企业工会干部参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工权益的本领。尽快成为做好工会工作的行家里手。
(四)深入开展建设职工之家活，不断提高职工群众对企业工会的满意度
一是深人开展以“双爱双评”为主要内容的建设职工之家活动，把“双爱双评”作为主要内容贯穿于建家活动的全过程，既深化了“双爱双评”活动，也有利于工会建家活动的开展，符合非公企业的实际。
二是对非公企业工会建家活动进行分类指导。按照非公企业
工会规范化建设的发展程度和水平进行分类，提出不同阶段的工作目标、工作要求和考核标准，指导和帮助企业工会按企业所在类别分别创建
符合企业实际的“职工之家”，增强操作性和实效性。三是把职工认可和满意作为建家成效的标准。开展建设职工之家活动，要根据非公企业发展实际，贴近职工所思所想、精神文化需求、生产生活保障等，有针对性地开展工作，把“双爱双评”、经济技术创新、职工教育培训、学习型组织活动、创建和谐劳动关系、为职工排忧解难做好事实事等工会活动列入建家的内容，以职工群众是否认可和满意作为考核
建家成效的重要标准，增强职工人会的内在动力。
