如何利用科技手段推进农村集体“三资”由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“村集体三资如何管”。
如何利用科技手段推进农村集体“三资”的管理水平
“随着社会经济的快速发展,国家支持‘三农’力度加大,投向农村的资金和项目越来越多,农村集体‘三资’不断丰厚,如何加强监督管理,是农民群众普遍关注的热点、难点问题,也是预防农村干部腐败的一个重要方面。”
近年来,县纪委把农村“三资”管理工作摆上重要议事日程,进行了一些积极探索,做了很多扎实有效的工作安排。按上级部门要求我镇农村“三资”管理的基础进一步夯实、制度进一步完善,管理运行进一步规范,取得了明显成效。但是还存在很多不足,具体表现在以下几个方面:
一是“三资”底数不清,管理台帐不规范。虽然各地都组织进行了清产核资工作,但是因为各种主客观因素的制约,仍然存在瞒报漏登的情况。有的村林地山场等资源权属存在争议。此外,农村“三资”涉及面广,形式复杂多样,在清核登记时未经相关评估机构进行估价,容易造成“三资”底数不清、登记不全、不准,有的地方“三资”情况有变动也没有及时更新,管理混乱,存在闲置浪费、挪用占用等现象。
二是“三资”处置不规范、不民主。如有的村财务制度执行不力,资金管理不规范,存在收支不入账,私设小金库,支出随意,挤占挪用打白条入账等现象;集体资产、资源对外出售、租赁和发包时,有些地方不按民主程序,不搞招投标,不签订合同,只凭书记或主任个人说了算,极易滋生腐败,导致资产流失,群众利益受损。
三是村务公开、财务公开欠规范。各地在村务公开和财务公开方面都做了一些工作,有些地方也探索出了一些好做法好经验。但个别地方为了逃避群众监督,在公开内容、公开时间、公开形式等方面“做文章”,甚至出现走过场现象。
四是组级“三资”管理成盲点。相对村而言,组级“三资”管理问题没有引起重视,成为盲点。然而,从实际来看,组一级虽然不起眼,但是有些地方的村小组也掌握了很多“三资”,如征地款,村小组的山地、林地、水库等等。如果不加强监管,很容易出现问题。
五是农村“三资”管理力量薄弱。目前我镇农村“三资”管理的主要承担部门是镇农经管理站,因人员较少,具有专业技术职称的人员就更少,工作经费也没有保障。从村级层面看,村报账员素质参差不齐,且更换较频繁,也直接影响了“三资”管理的效果。
随着工作的不断深入和推进,我们发现,农村集体资金、资产、资源由镇农经站委托代理服务中心代管、监管、协管后,由于数据公示渠道窄、不及时、不到位,农民群众在查询“三资”代理数据时感到不方便、不快捷。由此,对一张表格贴在黑板上的原始的村务公开方式产生了强烈的不满和怀疑。强化村务公开是规范农村“三资”管理最为有效的手段之一。建立一个科学化、制度化、规范化、便捷化的村务公开平台的任务紧迫地摆在我们面前。
如今是网络信息时代,很多农户家里也有电脑,能上网,因此利用现代电子设备和网络技术,可以建立“制度+科技”的全新的“三资”代理数据电子查询平台,实施村务阳光工程。其基本思路由镇政府建立一个专业化的农经农廉网站,使广大农民足不出户即可随时查询自己所关心的各类村务情况。在建立电子查询平台,推进村务阳光工程工作中,我们主要通过以下几项工作:
一、加强指导和协调,确保查询平台建设顺利进行。构建农村村务电子查询平台,并实现村务公开网络化,是推进农村党风廉政建设的现实需要和重要载体,也是一项全新的工作。这项工作做起来却绝不轻松,它涉及了资金投入、技术支持、农经管理等诸多方面,特别是在没有经验的条件下,需要大量的组织协调工作。首先,在镇便民服务中心设立了一块电子显示屏,作为村级“三资”数据查询系统,但是数据更新不及时,查询不方便。另外建立镇级电子服务系统,在镇便民服务中心设置了查询电子触摸屏,随时为农民群众提供“三资”代理数据和涉农政策的查询服务。
二、建立覆盖全镇的公共信息网络平台。建立一个农民在自己家的电脑上即可随时查询各项数据的网站,开设“四十里街镇农经农廉网”,建立了集“村务管理、政务公开、技术咨询、网络信息服务”为一体的多功能公共信息网络平台,将农村“三资”等各类信息通过专门软件录入并上传至指定服务器,全镇的农民群众可以通过互联网查询自己需要的相关信息。
三、建立健全管理制度。涉及“三农”的问题比较多,也比较突出。发挥“村务阳光工程”的化解农村矛盾、保证农村稳定、促进农业发展、维护农民利益的重要作用,是我们工作的初衷。因此,在制定电子查询平台工作总体思路之初,我们就明确了电子查询平台要体现出“三个必须”。即:公开数据必须真实,公开内容必须具体,公开项目必须全面。为此,我们在充分利用现代科技的基础上,着力强化管理制度,不断拓宽服务领域,保障农民群众知情权、参与权和监督权。对各项数据的生成、审核、录入以及数据更新、政策发布、责任追究等都进行了明确规定,保证了查询平台的制度化、规范化运行。其次是要丰富公开项目。“三资”管理无疑是广大农民最为关心的公开内容,但是绝不是唯一关心的内容。除了“三资”以外,村级财务情况、强农惠农政策落实情况、涉农补贴发放情况等等,都是农民群众普遍关心的问题。随着“三资”代理工作的推进,各项数据也不断地发生变化,针对这一实际情况,我们必须定期核对有关数据和信息,并随时更新公开内容的工作措施,以确保公开信息的时效性和准确性。
以科技的手段实施阳光村务工程,推进农村“三资”管理是一项崭新的工作,需要不断的实践、探索和完善。将继续加大工作力度,在科技上不断创新,在制度上不断完善,在内容上不断丰富,在服务上不断优化,切实把阳光工程做成民心工程、廉政工程,为农村政治、经济、社会全面协调发展提供保证。
2013-8-14