德宏州桥头堡建设论文提纲由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“桥头堡建设规划”。
“桥头堡”的先行官 金叶卫士在行动
——探索云南桥头堡建设下的卷烟市场监管
提纲：
一、桥头堡建设的重要意义
（一）桥头堡建设的战略背景以及对云南的重要作用。
2009年7月胡锦涛总书记在云南考察时提出了把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的重要指示，这是中国对外开放所作出的重大战略部署。这是国家对云南发展到一个战略定位，不仅关系到云南省的对外开放，而且对于提升云南整体实力具有重大的意义。“桥头堡”建设热潮翻涌。云南，正抓住新的历史机遇，快步从开放的“后方”走向“前沿”。
（二）对云南卷烟市场的重要意义。
云南烟草在这一重大历史机遇与挑战下，加强专卖的管理与服务，积极探索新形势下的卷烟市场监管模式，为云南卷烟市场的监管上水平保驾护航。
二、桥头堡建设对云南卷烟市场监管带来的挑战
（一）分析桥头堡建设的国际物流与仓储基地给卷烟市场监管带来的影响。
1、物流行业的快速发展给烟草专卖品的运输与仓储带来了便利条件。
（1）近三年来物流行业得到迅猛发展（以云南为例说明物流货运信息部数量以及运力的提升）
（2）公路、铁路、航空的快速发展给非法烟草专卖品的运输提供了便利条件；仓储形式的多样性及隐蔽性为非法烟草专卖品的存储带来了方便。
2、对卷烟市场物流环节的监管难度越来越大。
从烟草专卖品的运输到仓储，违法者的选择越来越多，无论是运输仓储的形式还是时间上的选择都呈现多样性、全天候的特点。这对我们烟草专卖管理者来讲是一个极大的挑战。
（二）分析桥头堡建设下的市场一体化给卷烟市场监管带来的影响。
1、市场一体化下给境外烟厂卷烟加工带来了便利条件。
（1）境外烟厂获取卷烟制造设备、原辅材料及销售技术人员的途径越来越多（两头在外，中间在内的特点尤为突出）。
（2）境外烟厂努力寻求与国内烟草相关企业的合作（木姐环球卷烟厂与红云红河集团、九谷永丰卷烟厂与南京金箔集团、缅甸邦康卷烟厂与川渝中烟）
2、在桥头堡建设市场一体化和云南卷烟上水平不断深入发展的大背景下，境外低端走私卷烟和假烟对云南卷烟市场造成的冲击越来越大，损害了国家利益和消费者利益。
3、免税卷烟的二次销售（免税店销售卷烟品牌及数量的增长，给国内卷烟市场带来了冲击，特别是不法分子利用免税店销售的免税卷烟在国内进行二次销售）
三、探索桥头堡建设新形势下卷烟市场监管模式。
（一）如何应对国际物流和仓储基地的大力发展对卷烟市场监管带来的困难。
1、与相关职能部门的创新型合作（与公安、边防、海关）
（1）与海关缉毒犬基地合作训练稽烟犬。
（2）利用公安、边防检查站得天独厚的条件加强对违法烟草专卖品的查缉力度。（3）与工商部门紧密合作，对物流货运部建立信息档案，并及时更新进行动态管理。
2、利用公安部门对物流货运部托运货物的实名制监管，掌握烟草专卖品的来源与去向。《德宏州公安机关物流业治安管理制度》(试行)
3、云南省专卖管理系统的违法车辆信息统计表。（找出重点监管对象，并进一步建立违法违规货运部信息统计表）
（二）如何应对市场一体化对云南卷烟市场带来的冲击
1、加强各州市烟草部门之间的合作。
（1）云南省分区域进行交流与合作备忘录的签订（以边境五州市召开的会议为例、）
（2）各口岸所在地烟草主管部门的合作（2011年9月8日姐告分局与孟连县局签订《信息互通工作机制》）
2、对卷烟市场进行分类管理，错时稽查（对零售户进行分类分级管理；针对云南旅游行业发达，旅游景区宾馆酒店较多的情况，进行错时稽查，净化旅游环境保证消费者利益）
3、与相关企业和部门建立合作机制，加强对市场一体化下越来越多的烟草专卖品进出口贸易的监管（以姐告为例，进出口数量的增长情况表、合作监管模式流程图）
4、掌握境外烟厂的相关信息
（1）加强对境外烟厂的调研（2012年德宏州境外烟厂的调研情况）
（2）加强与境外烟厂的沟通交流，（以2012年2月9日在姐告召开6家境外烟厂与企业座谈会为例）
5、加强国际警务合作（以2010年德宏州3.03网络案件为例）
6、加强对免税卷烟销售环节的监管，切断不法分子利用免税卷烟进行二次销售的隐患（1）与海关通关科的合作，对免税卷烟的仓储地和到货情况进行监管。
（2）根据《云南省烟草专卖局、昆明海关、中国免税品（集团）总公司、中国烟草国际有限公司关于加强免税烟草制品专卖管理的会议纪要》的要求，进行实地监管。
四、结语
桥头堡建设，给云南烟草行业带来了重大的历史机遇，但同时也面临着诸多问题与挑战，我们只有不断探索和创新卷烟市场监管模式，才能更好的为云南卷烟上水平保驾护航。
