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以厂务公开职代会星级创建为抓手
加快推进企业民主管理进程
——铜川市公共交通有限责任公司
铜川市公共交通有限责任公司，现有职工674 人，拥有各种运营车辆380多辆。机关设五部一室,下设10个分公司,是主营城市客运，兼营汽车修理、出租、配件营销、油料销售、广告装璜等产业的城市公用服务性企业。
近年来，我司在上级党组织的正确领导和社会各界的关心支持下，全心全意依靠职工群众，紧紧抓住厂务公开和职代会这两个基本形式，建立民主管理有效运作机制，充分调动了广大职工参与和支持企业经营管理的积极性，推动了企业的改革、发展、稳定。我们的具体做法是：
一、提高认识，加强领导，落实组织保障。
实行厂务公开职代会制度，群众是基础，领导是关键，提高思想认识是前提。只有在认识上高度重视，措施上坚决有力，行动上狠抓落实，才能使厂务公开目标明确、行之有效。对此，我司每年坚持开展《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《企业工会工作条例》以及厂务公开职代会等有关法规文件精神的学习培训，以此提高领导干部和职工对厂务公开职代会的认识，让大家明白：职代会和厂务公开是确保公司各项管理制度更加完善的途径；是维护职工合法权益，落实职工民主参与、民主监督的有效制度保障；是职工了解企业，增强职工归属感的平台和渠道；是企业“以人为本”管理理念体现的最佳形式。通过学习培训，领
1导干部和广大职工提高了思想认识并形成共识：只有深化厂务公开职代会工作，才能达到深化企业内部改革的目的；只有让职工积极参与民主管理和监督，调动职工的积极性，才能促进企业更快发展；只有深化厂务公开职代会工作，才能检验领导干部是否秉公办事、廉洁勤政，以消除职工疑虑；只有深化厂务公开职代会工作，才能建立起严格的规章制度，为企业创建一个良好有序、持续发展的平台。我司在坚持每年召开职代会的基础上，把厂务公开作为职代会制度的延伸和发展，专门成立了由党委统一领导、行政执行、纪委监督、工会负责日常工作的厂务公开领导机构，并明确了厂务公开的承办部门和负责人。基层单位也相应成立了组织机构，责任落实到人。从而形成了党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，职工群众广泛参与的领导体制和工作机制，使民主管理工作更加规范、有序。
二、坚持职代会制度，实现职工参与权、监督权。
职代会制度是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度，是实行厂务公开的主要载体。我司坚持每年召开一次职工代表大会，为保证职代会质量，一是抓好代表名额的分配。在召开职代会前，工会及大会筹备组认真搞好代表的资格审查工作，在名额分配上，管理人员、一线职工、技术人员、女职工均占合理比例，确保了代表的广泛性。二是确保职代会的质量。职工代表认真听取公司年度《行政工作报告》、《工会工作报告》、《工会经费使用情况报告》、《财务工作报告》、《招待费使用情况报告》、公司《安全技术管理规定》、《运营生产服务管理规定》、企业场站建设以及涉及职工切身利益的有关方案后，进行
2充分的酝酿和讨论，广泛征求意见和建议，最后经全体代表表决通过。三是抓好基层单位对职代会精神的贯彻落实。在职代会闭会后及时督促基层各单位召开二级职代会或职工大会，宣传贯彻职代会精神，听取、收集职工群众的想法和意见，较好地落实了职工群众的知情权、审议权、决定权和评议监督权，增强了职工执行企业规章制度的自觉性和主动性，确保了各项管理制度的正确性和可行性。职工代表普遍反映，通过开好职代会，真正贯彻落实了党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，体现了以职工为本，依靠职工办企业的现代企业精神。
三、扎实开展厂务公开，打造“阳光厂务”。
抓监督机制的规范。为确保厂务公开内容的及时真实有效，在严格规范厂务公开内容、公开形式、公开程序的前提下，制定了厂务公开工作监督实施办法，成立了厂务公开工作督查领导小组，推行厂务公开百分考评制。对司属各单位厂务公开工作开展情况坚持每月检查，半年初评，年终总评考核。具体工作中做到书记为第一责任人，行政为第一实施人，工会为第一协调操作人，纪委为第一监督人。从而使我司厂务公开工作从一开始就沿着规范化轨道运作，有力地促进了企业决策民主化、购物公开化、用人公正化的民主管理进程。
把握公开原则，在重点内容上下功夫。厂务公开，首先强调的是使职工知情。在推行厂务公开中，我们坚持一是把“四个突出”作为厂务公开的重点落实对象，突出职工最关心、反映最强烈的问题；二是突出涉及职工切身利益，需要让职工清楚的问题；三是突出容易引发矛盾的问题；四是突出关系企业改革、发
3展、稳定，体现职工民主权利、民主决策的问题。这是实现职工民主管理监督和民主管理的前提和重要环节。实行厂务公开制度的目的，是为了搞好企业，推动企业改革和发展，因此必须进一步明确重点，着眼职工。我们对厂务公开制定了详细的实施办法，细化厂务公开的内容、形式、程序、时间和考核标准，通过厂务公开，让职工知晓情况，消除疑虑。我们主要做到：公开项目落实。在公开项目中，我们把职工群众迫切需要了解的、关心的、涉及职工切身利益的企业重大改革措施、方案、办法，企业中长期发展规划、近期经营管理方针、目标，工程招标和承发包、重大物资设备采购、业务招待费情况，党风廉政建设、领导干部廉洁自律、民主评议领导干部情况，职工福利待遇、工资分配、医疗、保险、劳动保护等作为厂务公开的范围，并做到分层次、有重点逐层公开。09年，我司6路全部投入豪华空调车，公司及时将中标厂家、车辆价格、联系人及联系方法在厂务公开栏上予以公布，接受广大职工的监督。此举增强了厂务公开的透明度，取得了广大职工的信服。今年，在新一轮《工资集体协议》签订之后，我们及时向广大职工进行公开，让职工熟悉、掌握、了解自己的基本权益，切实做到有法可依。今年按照市政府要求，市上要统一对我司川口场站进行开发。公司即对场站原有建筑设施等进行了委托评估，并及时把评估结果进行公示，把开发后的返还面积、车辆停放、预计价值等情况向广大职工一一说明，让广大职工心中有数，切实维护了广大职工的知情权；做到公开时间落实。对每一项公开内容，根据资料上报和资料落实情况，我们规定公开时间，做到每完成一件事情就在规定的时间内及时公开；
4做到公开形式落实。以厂务公开栏作为厂务公开的必要形式。公司及基层各单位都在醒目处设立固定公开栏，公开内容必须严格按照公司厂务公开实施方案的要求予以公开。以董事（扩大）会、党政工联席会、经理办公会、宣传栏、公交报等作为厂务公开的日常形式，并根据实际情况不断创新。同时，我们坚持深入基层，深入一线开展职工代表联系卡活动，充分听取广大职工的意见和建议，设置监督电话，建立领导接待日制度，热情接待来访群众，及时解决处理职工反映的问题。通过公开，职工对企业发展形势有了进一步的了解，对近期的工作也有了掌握，以前的一些误会或误解都得到了消除，党群干群关系也融洽了，推动了公司各项工作的落实。
搞好规范运作、加强“四个结合”。在实行厂务公开中，我们坚持做到规范运作，做到公开内容规范、公开形式规范、公开程序规范、监督方式规范，公开内容上突出针对性。我们把职工群众最关心、最敏感、涉及职工群众切身利益的有关问题作为公开的重点。我们通过到基层收集资料、调研、找职工代表座谈等方式，广泛收集职工群众的意见，把意见反馈给领导小组。在实行厂务公开制度过程中，我们一是把实行厂务公开制度和做好职工群众的思想工作紧密结合起来；二是与深化企业改革，建立完善现代企业制度，促进企业发展，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，努力提高企业经济效益结合起来；三是与加强企业民主建设、职工代表大会制度建设和党风廉政建设紧密结合起来；四是与落实党的“依靠工人阶级方针”，突出维护职能，切实维护职工合法权益紧密结合起来。把厂务公开工作始终作
为推进企业改革、促进企业发展、保持职工队伍稳定的重要手段，在企业改革发展中充分发挥了积极作用。
抓好民主监督，注重公开实效。厂务公开的实质是加强职工群众民主监督，只有调动职工群众的积极性，把厂情、厂务及时向职工交底，让职工知晓、叫职工明了、真正接受职工群众的监督，才能达到厂务公开的效果。在推行厂务公开工作中，我们注重内部监督制约机制的建设，确保公开的内容是在有效的监督机制下形成的。对每一项公开内容，我们除了按照要求公开外，我们还建立了备份和资料保存，欢迎职工随时查询，对每一个部门上报的资料，都必须经主管领导签字，保证职工群众民主监督权利真正得到的落实。我们充分发挥企业职工代表大会、纪委、工会和监事会的作用，让群众反映的问题真正得到落实。
厂务公开职代会民主管理工作的实施，极大地调动了我司广大干部职工的工作积极性，职工的民主参与、民主监督意识大大增强，企业各项管理工作不断趋于规范化，企业内部事务透明度不断提高。公平、公正、公开成为各级领导处理问题自觉遵循的原则，各级领导干部作风大大改变，求真务实成为企业内部干事业的主旋律，企业呈现出和谐稳定的发展态势。经营收入近年来平均每年10%速度上升，职工工资收入平均每年8%幅度上涨,特别是09年，职工工资增长幅度达到38%。企业保持和荣获了“全国模范职工之家”、“省级文明单位标兵”等荣誉称号。
二○一○年八月
