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工程质量监督手续
项目法人（建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续，签订《水利工程质量监督书》，同时提交以下材料：
⑴工程项目建设审批文件；
⑵项目法人（建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（协议副本）；
⑶建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。
水利部《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144号）规定，“质量与安全监督单位已经确定并已办理质量、安全监督手续”是水利工程建设项目开工应具备的条件之一。质量监督手续是申请施工许可证（开工报告）的前置许可，是法定的程序，表明工程项目接受了政府部门的工程质量监督管理。它不同于协议或合同，没有双方的权利、义务和的标的物等。协议或合同的签订双方是自愿的，而办理质量监督手续是强制的，它体现国家的意识，具有权威性，同时具有综合性，贯穿于建设活动的全过程。没有办理质量监督手续的工程项目一律不许开工。
