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关于秦皇岛车务段安全宣传教育情况的探索与实践
秦皇岛车务段党委助理员杨东
按照路局宣传部“关于做好2010年工作思路调研的通知”要求，段党委采取走访、座谈、征求意见等方法，集中对我段的安全宣传教育现状进行了调研，在查找问题，分析原因，制定对策的基础上，进行了初步的探索和实践。
一、存在问题
在调研、分析、归纳、整理的基础上，我段目前在安全宣传教育上存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：
1、思想引领不够，认识上存在偏差。应该说，经过多年的宣传教育和舆论引导，我段大多数职工对运输安全的极端重要性都有了比较深刻的认识，这次到管内各站调研时，被询问的每一位职工都认为确保安全生产是铁路职工最重要的职责，安全是最大的责任，安全是最大的效益，都认识到一旦发生事故所带来的惨痛教训、沉痛代价和严重后果，可以说在大家的思想深处都有安全这根弦。但是，在实际工作中，却总有那么一些人对运输安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要；却总有那么一些人把安全抛到了脑后，明明知道违章违纪会给运输安全埋下隐患，偏偏为了偷点懒而简化作业程序，明明知道规章规定不能做的，却为了图省事、嫌麻烦而违章作业。一些职工甚至认为严格按章作业干不出活来，因而“违章蛮干”、“臆测行事”成为简化程序的习惯行为，侥幸地认为小违章不会发生大问题，并且平时也都是这样干的，也没发生过问题，从而养成了习惯性违章作业的陋习。
在调研中，我们还了解到有个别职工错误地认为：运输安全是谁也无法拍胸口、打保票的事，要讲点运气，出事是运气不好，没出事是运气好，存在“撞大运”的严重错误思想。还有的职工认为“安全这东西谁都不敢说狠话，未必就我一个人的运气差”而心存侥幸。错误的思想和侥幸的心理必将带来错误的行为，最终导致严重的后果。
2、安全活动频繁，宣传教育溜于形式。可以说近几年铁路开展的各类安全大检查、大反思、大整治等活动不断，有时甚至接二连
三、相互重叠，造成基层站段疲于应付，其实效果并不好。尤其是每一个重大的节日，每一个重大的事件，每发生一次重大事故，铁路从上到下大多都要开展各类安全大检查、大反思、大整治等活动，一年中大多数时间都被各种各样的安全检查整治等活动所覆盖，活动过于频繁，再加上宣传教育不到位，疏于必要的引导，致使车站的职工身心“疲”了，思想麻木了，不当回事了，最终，多数活动都成了“一阵风”，做了样子，走了形式，并没取得多少实际效果。
二、原因分析
造成以上问题，其症结是多方面的，有的是铁路企业内部的体制和机制问题，有的是站段长期以来历史形成的问题，但究其原因还是我们自身在安全教育方面产生的问题。
1、教育力度不到位，方法不当是“罪魁”。一是持之以恒的安全教育抓得不够。主要是个别车站抓安全教育存在一阵紧、一阵松的情况，发生事故、出现问题或是上级部门重视时紧一阵，日常教育则松驰应付，缺乏一以贯之、持之以恒的工作力度，缺乏潜移默化灌输影响的工作机制。二是安全的重要性和事故的危害性宣传得不透。安全教育仅停留于面上的宣传和简单的说教，很少真正触动职工们的心灵，很难与职工们产生共鸣，导致在职工的思想深处没有真正扎牢“安全第一”的思想根基；三是对职工的安全思想脉博掌握得不准。对职工当前的思想状况缺乏洞察力和敏感性，不知道职工真正在想什么、干什么、需求什么，从而有针对性地开展安全思想工作，加强正面引导；四是安全文化的培育和安全理念的提炼还不适应大提速和动车组开行带来的新形势、新变化和新要求。尽管我段近年来确立了“安全第一、生命至上”的指导思想，并进一步明确了“全员抓安全，重点抓管理，关键抓过程，合力抓教育”的工作思路，但是，立足以上指导思想和工作思路，进而提炼切合我段实际、易于被职工接受、体现我段安全管理特点的安全理念，最终形成浓郁的安全文化氛围的工作还抓得
不够，无论是安全文化的渗透力和影响力没能得以显现。安全教育力度不够，其直接的表现就是职工的安全意识不牢固，对运输安全的认识出现偏差，产生麻痹，走入误区，酿成事故。
2、作业标准不落实，心理原因是“祸首”。铁路行车事故除了天灾等不可抗力的因素外，其余大多数事故都是因为职工在作业过程中违章违纪，标准化作业不落实所致。虽然不是每次违章都会发生事故，但是，事故大多都是由于违章引起，我段近年发生的事故就能说明这一问题。剖析我段职工“两违”难以杜绝的原因，我们发现主要是由于职工思想中四种心理因素在“作祟”：一是侥幸心理。认为违章不一定会出事，简化一下程序没有什么问题，靠撞“大运”过日子；二是麻痹心理。安全稳定越久，麻痹心理就越强，对运输安全丧失了警惕，对出现的异常情况也失去了反应；三是从众心理。明知违章，但认为大家都是这么干的，也没有发生问题，因此也就跟着违章，时间一久，就变成了习惯性违章；四是“经验”心理。自以为见识多、阅历广，工作经验丰富，并且多年未发生问题，因而靠经验干活，凭经验办事，对执行规章制度不重视、不落实。
三、采取对策
通过上述原因分析，要切实提高思想政治工作的针对性和有效性，必须在深化安全宣传教育“四个强化”上下功夫、做文章。
1、强化正面引导，提高思想认识。思想是行动的先导，进一步增强职工对运输安全极端重要性的认识至关重要。在安全教育工作中，要做到“四个注重”：一是注重日常教育。坚持不懈地抓好日常安全教育，在潜移默化中将安全的理念、安全的标准、安全的要求等传导给职工，影响职工们的认识和言行；二是注重实际成效。要克服安全教育浅尝辄止的现象和表面化空洞说教的倾向，把道理讲清、讲明、讲透，使职工对运输安全的认识由浅薄到深刻，由不理解到理解，在思想深处真正扎牢“安全第一”、“安全发展”、“安全责任重于泰山”等根基；三是注重事故反思。通过认真反思我段历年来发生的事故和其他兄弟单位发生的事故，进一步“加深印象”，并从中吸取深刻教训，切实提高对运输安全重要性的认识，免蹈“前车之覆”；四是注重正面引导。要对职工加强正面引导，向职工讲清楚铁路企业的困难只是暂时的困难，铁路的体制改革和大规模的路网建设，必将带来美好的前景，引导职工走出“收入偏低，铁路企业的吸引力下降，职工的主人翁责任感减弱”等认识误区。
2、强化预防为主，重在安全防范。一是要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。克服长期安全稳定后所产生的盲目乐观、自我满足、自我感觉良好的现象，做到居安思危、警钟长鸣，以如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的危机感和责任感，把运输安全作为重点防范的关键，加强关键岗位、关键人员、关键时期、非正常情况下的安全预想和卡控，抓好问题的整改和事故的防范，变事后“消防”为事前预防，变“亡羊补牢”为“补牢不亡羊”。二是要坚决克服松懈麻痹思想。松懈麻痹思想是运输安全的大敌，铁路“4.18”大提速过渡期为什么全路运输安全稳定，而事后接连发生多起事故，就是因为“4.18”大提速过渡期间大家的精力都特别集中，而过后就松懈麻痹了！三是要经常性地对职工进行技术业务知识的培训，开展技术比武和各类技术演练活动，克服部分职工自以为业务好、不用学、满足于现状的现象，提高他们的应急处理能力，预防事故的发生。
3、强化干部问责，严格“两违”查处。一是要依法治企，从严治企，加大对危害运输安全行为的查处力度。要正确认识“严”与“爱”、“松”与“害”的关系，在安全管理上必须坚决克服好人主义思想，不论生疏，不讲感情，硬起手腕抓“两违”，铁起心肠严查处，坚决克服“常在河边走哪能不湿鞋”的错误想法，遏制“两违”的滋生蔓延；二是要完善措施，明确责任，加大对干部安全管理的绩效考核力度。进一步完善干部安全绩效考核办法，进一步将安全管理的绩效同干部的提职提级、升降去留、个人荣辱和评先评优挂钩，实行问责管理，促使各级干部切实加强安全管理，充分履行自己的管理职责；三是加强班组管理，筑牢一线阵地，加大对班组长履行岗位职责的考核力度。班组管理是三级管理体系中最基础最重
要的一环，决不能有所放松。对班组长要赋予权力，明确责任，加强考核，对不敢管、不善管、不负责任的班组长，要进行处罚，甚至免职，打破其“终身制”和“铁交椅”。要切实增强班组的团体意识，激励班组的每一名成员都有为本班组这个团队争光的精神，真正发挥好班组管理的作用。
4、强化宣传灌输，促进习惯养成。在日常工作中，要注重引导职工养成自觉坚持标准化作业的良好习惯。一方面要向职工灌输“让标准成为习惯”的先进理念，讲清“习勤忘劳，习逸成惰”的道理，教育职工正确认识到严格按标准化作业对于确保运输安全的重要性。另一方面要教育职工认识到执行标准化作业不是多余的，眼看、手指、口呼也决不是搞形式，而是确保运输安全的重要措施，从而“多走一步，多看一眼，多问一句”，在全段形成人人想安全、人人谋安全、人人保安全、人人主动为安全生产献计出力的良好氛围。
二〇〇九年十一月一日
