电力企业面对环境及对策分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“电力企业环境分析”。
电力行业当面面临的环境及应采取的对策
一、宏观环境
1．经济环境。
随着改革的深入，我国的国民经济增长方式发生了根本性地变化，产业结构调整的步伐和技术进步水平也得到了进一步的加快和提高。在资源配置以市场为主的大环境下，国家已经逐步取消过去计划经济下由于严重缺电而给予电力企业的各项优惠政策。随着各项优惠政策的取消，在社会不景气指数制约期，受社会宏观环境的影响，电力企业资源获取困难，平均固定成本上长，市场销售不旺，沉淀资本增大，电费回收困难，应收账款增多，产品限价。同时，由于国有企业没有解困，用户困难，电力企业作为国有企业的一员，自然要为改革分担成本，因此必须增加上缴利润。与此同时，为维护社会公正和社会稳定，支持经济发展，减轻社会负担，电价调整必然困难。同时，随着全球经济一体化的步伐加快，中国加人WTO在一定程度上对电力也将直接或间接的产生一定的影响。如此种种，对电力企业的生产经营活动都将产生极强的控制和调节作用。
2．政策环境。
随着国家体制改革的进一步深入，以及国家电力公司即将进行的产权制度改革和企业组织方式改革的操作实施，电力企业获得的政策支持将越来越少，国家宏观政策的调控作用将越来越明显。1
（1）体制改革政策
当前，电力体制主要是以下四方面：一是省为实体改革；二是政企分开改革；三是厂网分开改革；四是农电体制改革。以上四方面改革，省公司将必须根据上级部署的时间和方式统一进行，改革任务完成后，电力企业在计划经济体制下国家赋予的政府职能将一去不复返，相应的政府职能、政策支持也将不复存在。省电力公司作为电力公司的全资子公司，将经营电力公司赋予的全部国有资产，并按照《公司法》规定，规范各市供电公司为省电力公司的分公司，形成竞争、开放的电力市场，实现资源的最优化配置，实现局部利益与全局利益相统一的经济政策。
（2）电价政策
近年来，国家实行“旧账不还、新账不欠”的电价政策，出台电价水平偏低，价格严重背离价值，突出的问题是电力投资项目难以还本付息，个别集资电厂亏损严重。在电网建设上，国家没有推出配套发展政策，电网建设还本付息电价能力与电源比更为低下，电力行业只能靠微利的自身积累发展电网，造成电网特别是城市电网结构相对薄弱，供电能力及运行方式受到限制，同时也增加了电力企业的还债压力。因此，建立正常的电价形成机制已是刻不容缓。
3、其它相关政策
近几年来，国家对环保的治理力度越来越大，各种环保收费政策不断出台，使电力企业这方面的压力越来越大。同时煤炭价格、铁路
运资涨价和增加水费、水资源费、水利设施补偿费等政策的不断出台，严重影响电力企业的成本支出。
二、行业环境
电力作为生产动力的资金技术密集型行业，资金和技术是其使用的主要资源。随着市场供求形势的变化，整个行业将由高速成长期转向成熟期，电力行业获得政策支持的可能性将越来越小；电力产品的销售变得更为困难，销售方式由促销转为营销，与用户关系将发生质的变化；市场增长率和获利能力开始下降，行业吸引力减弱，行业内部组织结构开始由垂直一体化经营结构转向水平一体化经营结构。市场经济反对各种形式的非法垄断，以往各种形式的内部保护和行业保护，包括发电市场的垄断、电力建设市场（包括业扩市场）和电力产品市场的内部保护和行业保护，都将逐渐失效。因此，各级电力企业必须转变观念，将自己摆在与用户完全平等的地位，严格依法经营，准备迎接前所未有的竞争。这一切都意味着电力行业垄断格局将被打破，竞争开始全面形成。
三、企业内部环境
长期以来，由于电力企业一直沿用计划经济的管理模式运作，其经营思想和经营方式都打下计划经济的深深烙印，再加上长期面临的电力短缺局面，使电力企业观念转变和机制转换普遍滞后，随着电力体制改革的深入，电力企业内部的不适应便显现出来，主要表现在：
1、员工观念落后，思想准备不足，市场承受能力差，整体素质亟待提高；
2、经营管理仍然粗放，经济增长没有真正实现规模型向效益型的转变；
3、经营机制落后，形成组织机构的刚性，无法适应市场和价格的弹性；
4、内部管理不严，考核与奖惩不够，监督与检查不力；
5、名经独立能力不强，进入市场乏力，仍然依赖主业生存，经济效益不理想等。
四、电力企业应采取的对策
1、适应环境需要，制定企业发展战略。
在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，企业只有通过竞争才能求得生存与发展。企业要参与竞争必须制定和实施正确的发展战略，确立清晰的、可实现的发展目标，企业发展战略和目标是否明确并适应实际，将成为决定企业兴衰存亡的首要之事。因此，电力企业必须以市场为导向，围绕企业长期的发展和目标，制定发展战略和经营策略，尤其要研究和制定企业发展战略、投资战略、竞争战略、人才开发战略等，并贯彻到生产、基建、经营等各个环节，使企业在竞争中取得主动权，防范和抵御各种风险，有效地经受市场竞争的考验，并在竞争中取得胜利，求得生存与发展。
2、积极转变观念，理顺内外部关系。
企业发展战略能否顺利实施、经营目标能否顺利实现的一个关键，就是取决于电力企业职工的观念转变程度，因此必须迅速转变观念，以适应企业经营发展的战略需求。当前急需确立以下几个观念：
一是以安全为基础、优质服务为宗旨，经济效益为中心的观念，这一观念要始终贯穿于生产、建设、经营活动的全过程；二是以市场需求为导向的观念，项目选择、投资决策、经营管理都要建立在可靠的市场分析预测上，最大限度地提高经济效益；三是严格管理的观念，深化改革的同时，必须强化管理，只有严格管理才能出效益；四是竞争观念，电力工业改革必然引入竞争机制，因此，要通过市场竞争，使企业始终立于不败之地。
与此同时，要正确处理好各方面的关系，一是与地方政府及综合经济管理、财政、税务、工商行政管理等部门的关系，争取他们的理解和支持；二是交通运输、燃料、物资供应等行业与电力行业互为市场，互为上帝，因此，要按照市场经济规律的要求，搞好与他们的关系，加强双向服务，发挥电力行业的整体优势，争取好的经济效益；三是要加强与银行的合作，实现产业资本和金融资本的结合，壮大企业投融资功能。
3、适应市场经济体制的需要，确立科学完整的经营目标体系。要优化经营目标，按利润效益最大化原则，把投资回报水平、资本资产控制能力、投资融资能力、偿债能力等重要指标纳入企业经营目标体系，形成一个以经营目标为统帅，各项技术指标为支撑，相互协调的科学的经营目标体系。
4、进一步完善和强化企业内部自我约束机制，依法经营，使企业经营工作得到进一步健康发展。
进一步增强依法经营意识，善于用法律规范企业的经营行为，依
法维护企业的合法权益。推行全员、全过程成本控制方法，扼制成本增长高于销售收入增长的势头。强化审计和财务监督，建立资产经营责任追究制度，加大考核奖惩力度，强化事前和过程中的审计工作，推行全过程财务监督，严格财务纪律，建立规范有序、遵纪守法的经营秩序。
