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文体局：党风廉政建设暨廉政风险点防范
管理工作总结
2011年，我局党风廉政建设工作在昆明市住建局、区委、区纪委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策，按照区委党风廉政工作部署，围绕中心、服务大局，创新机制、强化措施，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，圆满地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务，现将工作总结如下：
一、2010年我局党风廉政建设和反腐败工作
2010年，我局在党风廉政建设工作中，把党风廉政建设摆在突出位置来抓，坚持依法行政、从严治党，加大从源头上解决腐败问题的力度，全面推进反腐倡廉工作深入开展。
（一）加强组织领导，全面落实工作责任。
为切实抓好党风廉政建设工作，局党组高度重视，始终把党风廉政建设工作和业务工作放在同等重要的位置，强化领导干部一岗双责制，通过签订责任书、强化责任追究等措施，逐级落实党风廉政建设责任，形成了班子一把手负总责，纪检组长具体抓的工作格局。
（二）扎实开展廉政教育工作，筑牢拒腐防变思想防线。
2010年，我局积极开展创先争优活动，认真加强党员干部的思想教育工作，坚持把中央精神贯穿于党风廉政教育始终，强化对重点部位、重要岗位和关键环节人员的反腐倡廉教育，坚持“一月一法”和“一季度一教育”学习活动，引导
干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）不断完善制度建设，重点解决突出问题
1.加大政务公开力度，自觉接受社会监督。实行政务公开，把群众最关心、反映最强烈，容易引发矛盾和滋生腐败现象的热点问题作为重点，积极采取有效措施。一是取消废止文化市场经营场所相关办证收费；二是严禁收取或变相收取费用。三是完善各项公开内容，公布举报电话。
2.加强制度建设，建立长效机制。在制度建设上，从增强规范性和适用性的角度出发，重点完善各项监督管理制度和行政执法工作制度，强化行政审批制度，规范行政行为，认真推行行政执法责任制和过错责任追究制，进一步建立和完善了各项规章制度。形成了用制度管人，用制度管事，用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了执法行为，提高了执法水平，最大限度的遏制了执法腐败问题的发生。
3.加强监督制约机制，规范行政权力行使。一是根据廉洁自律各项规定和文体工作的新任务新要求，进一步修订完善各项规章制度和党风廉政建设目标责任内容，形成层层把关、层层负责、层层落实的目标责任体系；二是增强廉政义务监督员责任感，不断完善内外监督机制。三是确定重点岗位开展廉政风险点防范管理，加强对行政许可审批、大宗物资采购、办公用品管理的监督力度，制定了《2010年文体局关于查找风险点制定防范措施提高抵御能力活动的实施方案》，完善了财务管理制度；加强了对下属单位的管理和监督检查。坚持案件评查制度，对所有行政处罚案件纳入评查范围，防止权力失控、行为失范，切实维护制度的严肃性。四是采取有效措施加强对行政处罚案件的监察力度，努力实现行政执法的公正和公平。五是坚持依法行政，对已经取消的行政审批事项和收费项目做了进一步清理，提高了工作效能和服务质量。
（四）开展基层述职述廉活动。
切实推行基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉，结合我局的中心工作，在文化稽查队和窗口部门中开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，满意率100%。
二、党风廉政建设和反腐败工作任务举措
（一）围绕中心、服务大局，加强对各项决策部署执行的监督检查
认真履行职责，深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。加强对各项重大政策措施落实情况的监督检查，确保上级重大决策部署得到正确贯彻落实。建立了一支纪律作风优良，政治业务素质过硬，人民满意的队伍。
（二）预防为主，突出重点，全面推行廉政风险点防范管理工作
局属各部门严格按照县委《廉政风险点防范管理工作方案》和《文体局廉政风险点防范管理工作方案》的要求铺开此项工作。一是界定职责，查找风险。梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘制工作流程图。采取个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查等方式，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务资金管理权等各个工作岗位和环节的具体职责，特别是要对发生过的各类案件、问题及相关信息进行综合分析，排查存在廉政风险、监管风险的具体表现，明确风险点。并按照风险发生的概率高低和后果的严重程度对查找出的风险点进行风险评估，科学确定风险等级，制定有针对性、具体的、可操作的防范措施。二是健全机制、监督防范。根据不同时期的工作重点和队伍建设现
状，围绕行政审批、行政执法、干部队伍和财务资金管理等工作环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面，以制度为支撑的廉政风险防控机制。三是检查考核、修正完善。把廉政风险点防范管理工作纳入机关作风、效能建设、年度工作目标任务考核以及党风廉政建设责任制考核，与干部职工的评先评优有机结合起来，积极建立和完善对廉政风险点排查、防范措施和防范责任落实等情况的检查考核机制。
（三）求真务实、勤俭节约，加强队伍作风建设
今年把加强领导干部党性修养和作风养成作为贯彻落实十七届四中、五中全会精神的重要切入点，在引导全体干部职工自觉转变工作作风，自觉践行党的根本宗旨，牢固树立正确的政绩观和利益观取得了一定的成绩。引导全体干部不断强化责任意识，认真履行职责。切实把心思用到干事创业上，把功夫下到抓落实上，做到对上负责与对下负责的有机统一。与素质效能提升结合起来，同我局开展的“强素质、建网络、促发展”主题年活动结合起来，切实解决当前一些干部职工管理失之于宽、失之于软的问题，解决部分干部政治业务素质、工作效能不适应的问题。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，树立和弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，抓好干部队伍的作风建设。
（四）进一步加强规范党员干部特别是领导干部的廉洁从政行为
一是从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性。二是严格按照《廉政准则》的要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律方面的6个突出问题。三是加强
组织领导，深入宣传教育，明确职责任务，完善配套制度，严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。
在教育内容上，以党性党风党纪教育为重点，深入开展理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导党员干部自觉按党章办事，促进学习型文体机关建设。在教育形式上，注重把传统教育方式与现代教育手段相结合，把先进典型示范教育和违纪违法案例警示教育相结合，把经常性教育同领导干部的培养、选拔、管理、使用相结合。通过教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想政治基础和道德基础，促进基础建设。在制度保证上，要结合文体工作特点，积极探索岗位廉政教育，逐步建立层次清晰、规范科学的教育制度体系，促进法制建设的不断增强。在教育载体上，通过开展评选廉政文化示范单位、窗口，举办廉政文化讲座、举办辅导报告会等活动，促进文体系统廉政建设。坚持“一月一法”和“一季度一教育”，进一步提高反腐倡廉教育的实效性和影响力。
总之，今年紧密结合文体行政管理工作实际，坚持求真务实、开拓创新、积极进取、扎实工作，在提高文体行政管理执法能力、促进依法行政，全面完成今年各项工作任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了进一步的推进和发展。（杨平）
二〇一〇年十一月五日
