市返乡农民工调研[版]_返乡农民工创业调研

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**市农民工返乡创业调查报告

**市是一个农业大市，劳动力资源十分丰富，从90年代初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内转向市外、省外。近年来，我市外出务工人员数量不断增加，务工收入大幅增长，他们通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益。当他们外出打工时所积累资金、技术、管理、信息、理念等要素达到一定水平时，返乡创业成为一部分有经济技术实力的农民工的最佳选择。针对农民工返乡创业人员日渐增多的现象，按照州农委的要求，我局对我市农民工返乡创业情况进行了认真的调研。

一、基本情况

我市现有25.47万农业人口，6.7万农户，劳动力14.7万人，常年外出务工人员4.1万人，外出务工收入约4920万元。这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对我市经济社会全面发展具有特殊的重要意义。

㈠我市农民工返乡创业的基本情况

根据我局对全市外出务工人员的调查统计，至2011年7月止，我市返乡创业的农民工人数为183人，他们利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，兴办的养殖场、种植基地、企业（个体）总数为86家，其中妇女创业4家，实现了由普通打工者向创业者的转变；返乡就业人数179人。创业行业分布为：种养业73家，农产品加工业2家，餐饮服务7家，其他（个体商业等）4家，投资金额约为1455.2万元，2010年实现收入达358.1万元，预计2011年实现收入412万元。形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济的发展。

㈡农民工返乡创业的主要类型

1、依托本地优势农业，大力发展种、养殖业。返乡创业人员选择这类产业的较多，目前我市返乡农民工兴办规模养殖场的有73家，约占全部返乡创业企业的85%，2010年实现收入258.1万元，吸纳农村劳动力204人就业。如在高石乡石板寨村干坝组民贾林是一个地地道道的农民，长期在外打工，外面就业压力大。贾林如是说：“趁年轻搏一下，回家乡办养殖，听说养鹅投资少，见效快，销路好，收入多”，有了这样的想法后，他自己掏钱去湖北学习养鹅技术，学成后毅然返乡在自家门前承包近10亩地进行种草饲养白鹅。从2008年11月开始动工建圈舍，目前已建成孵化舍50㎡、保育舍100㎡、种鹅舍450㎡，现饲养种白鹅3000只，成为我市第一家四川白鹅养殖场。如高坪镇的杜杰，为了让群众实现“生活富裕”的愿望，他凭着对家乡的热爱，结合当地实际成立了蔬菜营销协会，创办了第一家注册的蔬菜专业

合作社。会员从开始的11人发展到318人，蔬菜基地从开始的200亩发展到3000多亩，还带动了周边乡镇2万多亩的蔬菜种植。他积极参与农业社会化服务、搞活了当地及周边农产品的流通、带领当地农民群众大力发展农业标准化生产和产业化经营，成了当地党委、政府和群众有口皆碑的青年农民致富带头人。2006年，高坪司村的农民年均纯经济收入仅1800元，2010年就增加到4000元，按照他的计划，今年虽然遭遇了旱灾，但至少也要增加到5000元。

2、充分发挥自己的技能、资本或技术优势兴办适宜本地发展的加工企业。这类企业有2家，约占全部返乡创业企业的2.3%，2010年实现效益123万元。如贵州省**市青松食品加工厂司负责人杨晓松，2009年8月，借助我市盛产野生蕨菜的优势，投资10万元建设成了年加工能力300吨的蕨菜加工厂，从建厂至今已获效益60万元，带动23人就业。

3、兴办餐饮、副食销售等第三产业。这类产业相对来讲比较容易经营，所需资金量也不大。我市现有11家从事此类行业，约占全部返乡创业的13%。

二、返乡农民工就业创业面临的主要困难

㈠农民工返乡时，虽然积累了一定的资金和经验，但对创办较强的经济实体所需资金来说是杯水车薪，他们虽有意愿和热情，却变成了“巧妇难为无米之炊”，资金问题是阻止创业的主要原因。

㈡在政策及措施方面、在解决创业项目、跟踪服务上没有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。

㈢创业者多数是教育程度和技术水平低，缺乏现代经营理念，开拓市场能力弱，难以适应市场变化。

㈣资金不足，难以取得贷款，是面临的严重困难，由于创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一定资金却很有限，又难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约返乡创业企业发展的一个问题。

㈤服务不到位，返乡创业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱。有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。

㈥商品竞争力不强，管理不善，仍然制约返乡创业企业的发展。返乡创业“企业”严格上还说不上，以小规模居多，他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制。说创业又基本上走不出“种养”的怪圈。

三、相关政策措施建议

㈠加大对返乡创业企业的信贷支持力度

要从政策上开路，增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工返乡创业的融资服务。

㈡转变工作作风，提高办事效率。

要强化政府职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。

㈢为农民工返乡创业提供信息、技术等必要的服务 政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需要，并他们的需要提供必要的信息、技术等服务。如通过印发简易的市场信息报，在乡镇政府设立市场信息专栏等及时把各种信息告知创业农民工，帮助他们开拓市场；聘请一些专业技术人员为他们解决在生产中遇到的技术问题等；聘请一些管理人才为他们讲解经营管理知识，提高他们的管理能力等等。㈣开展返乡创业人员的素质培训

利用现有的现代远程教育等教育基础设施和科技人员，以产业发展和劳动力市场的需求为导向，将农民返乡创业的人员培训纳入正式日程。

㈤加强沟通、创建舞台

政府定期不定期举办外出务工人员和返乡农民工座谈会，加强联系，多多宣传党和国家的富民政策，同时让其多提建议，去粗取精，为他们创业发展创造条件，创造舞台。