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他们，在服务中创造劳动价值
本报记者 程莉 郑国勇 通讯员 祝红
他们，服务税户，减负提效；服务民生，无微不至；服务发展，助力保障。他们崇尚勤奋敬业、甘于奉献的精神，追求在平凡岗位上、在服务中创造劳动价值。
“五一”国际劳动节前夕，喜讯传到渤海之滨：大连市国税局荣获全国“五一”劳动奖状。对于一个2800人的集体来说，能够脱颖而出、成为全市唯一一个获奖单位，成绩的确来之不易。面对荣誉，该局局长赵恒说，大连国税人崇尚勤奋敬业、甘于奉献的精神，追求在平凡的岗位上、在服务中创造劳动价值。
服务税户 减负提效
“从最初的„办税提示卡‟，到„网上办税直通车‟，再到„电子实用工具包‟，现在又推出了手机办税、免填单等服务。多年来，我们一直能够感受到国税机关在纳税服务上的突破创新。他们在信息技术手段的应用方面在各个部门和行业中属于领先水平。良好的办税体验给我们留下了深刻的印象，也让我们企业受到很深触动。”在一次税企座谈中，东软集团大连有限公司财务总监张广清如是说。
“面对纳税人，比笑脸更重要的是效率，这是我们多年从事税收征管工作的真切感触。我们一直在科技服务上出主意、想办法、趟路子，用心工作换来纳税人的舒心。”大连市国税局副局长王义平在参加“便民办税e网同行”启动仪式时表示。据了解，该局除了对12366纳税服务热线、办税服务厅、网站等传统办税手段进行科学化、标准化、信息化的建设，还不断引进吸收最新的技术成果，让纳税服务质量和效率有新的提升。不久前，大连市国税局在保税区率先开展“科技服务便民行动”，推出了免填单、网上发票、手机办税、二维码身份识别和影像库5项举措，拓展了纳税人办理涉税事项的渠道，降低了纳税人的办税成本，大大提高了办税效率。比如“手机办税系统”，融合了多种智能手机应用软件开发技术，纳税人只要将系统安装到手机上，就能够像网上办税一样在手机上实现涉税信息查询、办税身份认证、申报、纳税人学校课程查询与报名、发票查验等10多种服务功能。
提升科技手段解决的是服务的“途径”问题，而精表简证则消除了纳税人额外的负担。今年以来，大连市国税局对征管业务流程进行了全面梳理。统计显示，该局把审批事项减少至77项，为纳税人累计减少196天的审批时限，平均办结期限由9个工作日缩短至6个工作日；清理进户执法事项48项，取消简并19种涉税文书报表，精简19项25种附报资料，预计年平均为11万纳税人减轻19万次填报负担，办税时间平均缩短约4分钟。
服务民生 无微不至
4月初，国家关于小型微利企业所得税优惠政策再次放宽以后，大连国税所辖的3000余户小微企业纳税人将首次成功迈进“减税门槛”。经测算，今年该局管辖范围内享受优惠政策的小微企业总数将达到3.14万户，预计减免企业所得税8447万元。
“从以往的经验看，小部分小微企业没能享受到优惠政策的红利，有的是因为财务人员变更，企业没有进行减免税申报，有的是纳税申报时数据有误。我们目前工作的重中之重就是宣传到位、服务到位，让每一个符合条件的企业都不漏网。”大连市国税局副局长吴杰介绍，大连市国税局通过媒体、网络等多元化宣传载体开展宣传，加强与政府小企业主管部门的合作，让政策宣传无盲区。
“2013年，我们公司年收入是482万元，按照营业税5%的税率，算下来要缴24万多元的营业税。„营改增‟后，我们属于增值税小规模纳税人，税率由5%降到3%，只需要缴14万多元的增值税，一下子就省了10万多元。”大连浩华会计师事务所的陶俊春会计的“好处账”算的一清二楚。陶会计说：“这笔钱省下来后，我们可以有更多的资金去扩充人员、加大培训投入和绩效奖励，从而更好地发展客户。”
“小微企业点多面广，税额虽不多，但却牵扯到众多老百姓的生计与幸福感。国家近年出台的小微企业、技术创新等税收政策，都体现了关注民生的政策导向和意图，税务机关要把相关政策全面、准确地落实到位，为纳税人减负，为新城镇化建设护航。”大连市国税局副局长徐成义说。
截至目前，大连市共有92930户纳税人纳入“营改增”，其中9成以上为小规模纳税人。政策对于小规模纳税人几乎是全盘性利好，现代服务业的小规模纳税人平均减税幅度达到40%。大连市国税局不折不扣地落实税收优惠政策，全年各类减免税累计达120亿元，办理出口退税140亿元，减收发票工本费1053万元，惠及34.7万户各类企业。服务发展 助力保障
不久前，旅顺口区双岛湾街道张仁强主任给旅顺国税局打电话说，辖区有户招商引资企业是街道去年成立的重点支柱企业，打算增加出口业务，但对有关税收法规把握不准，想让税务人员“指点指点”。主管出口业务的苑克家副局长立即组织相关业务部门负责人和专业税务人员，进驻企业讲解相关税收政策，并为下一步经济发展规划提出建议。近日，大连獐子岛集团财务部的杨总监，成了大连国税系统首个享受同城通办购票服务的纳税人。大连市国税局尝试开通了同城通办的办税模式，纳税人办理常规涉税业务不再受主管税务机关管辖区域的限制，对于獐子岛集团而言，这意味着过去要行百里、耗费几天时间的发票购买业务，现在仅需30分钟。这是该局贯彻落实“便民办税春风行动”结出的又一硕果。“便民办税春风行动”启动后，该局成立工作领导小组，细化行动方案，目标设定为7大类75项具体任务，全局上下形成一盘棋。
服务发展的落实离不开制度的保障。据介绍，大连市国税局强化权力运行全程的制约与监督，健全维权平台、畅通维权渠道、规范维权处理。内控信息系统风险点监控指标库共设置了86个监控点。他们积极吸纳社会第三方力量，组建起以注册税务师、注册
会计师和律师为主力，民政、信访部门为协同的权益保护中心，切实从法理、税理和情理这三个维度来正确行使自由裁量权。日前，甘井子区国税局权益保护中心正式挂牌成立。早在去年初，普兰店市国税局便打造了保护纳税人权益的税企联通站，今年又吸纳了6家成员单位，将继续为纳税人提供政策服务和法律帮助。
大连市总工会主席熊博力表示，大连市国税局立足地方经济发展，积极落实各项税收优惠政策，此次获奖，表明了各项工作得到了市委、市政府的高度肯定。据了解，大连市国税局曾获得首届“全国精神文明建设先进单位”、“全国文明单位”、“全民阅读先进单位”、全国职工教育培训示范基地等多项荣誉称号，2013年荣获辽宁省“五一”劳动奖状。
