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崇信县煤电产业开发带动县域经济快速发展
崇信县是国家15个重点矿区和全国100个重点产煤县之一，煤炭产业由来已久。但是丰富的煤炭资源并没有让崇信人富起来。省、市改革抓企业的决策给崇信县企业发展提供了千载难逢的机遇，崇信县政府冲破多年来存在的“肥水不流外人田”的思维定式，采取“引强入崇，重组再生”的办法，加快煤炭企业改革，引进建设火力发电项目，煤电产业开发取得了突破性进展，带动县域经济驶上了快车道。
一、煤电产业发展现状
崇信县的煤电产业开发经历了一个由小到大、由弱到强的发展历程。20世纪90年代末,由于受市场、资本、技术及体制等多种因素制约及影响，崇信的各大煤矿经营都十分困难。长期发不出工资，逼得许多职工纷纷离开了煤矿,崇信县煤炭企业生产举步维艰，煤炭产业陷入了低谷。县委、县政府克服多方面的困难与压力，审时度势，“带上俊姑娘，上门找婆家”，将新窑、新柏两个县属国营煤矿“嫁”给了华煤集团，短短两年时间两矿投资4亿元，实施了技术改造，年产量分别达到了120万吨，是整合前的4倍，生产能力大幅提升，煤矿职工工资成倍增长，效益好了，走出去的工人又回来了。原来，崇信人都不愿当煤矿工人，现在谁要当不上煤矿工人还挺眼馋。紧接着县委、县政府对县属的5户煤矿实施了“动产权、保安全、增效益”的产权制度改革，对矿井进行技术改造，5户县属煤矿企业生产能力大幅提升，企业走出了困境，改扩建步伐明显加快。县委、县政府及时抓住国家调整矿产资源管理政策的机遇，加大煤炭资源的规模开发力度，积极筹建新矿井，将新周煤田开采权向全国公开拍卖，敲响了全省煤炭资源拍卖第一槌，全国500强大型企业徐州矿务集团落户崇信县开发建设新安煤矿，西北煤炭企业航母华煤集团开发建设大柳煤矿。十年前，煤矿是崇信的“痛点”，十年后，煤矿成了崇信的新起点。煤炭产业的迅速发展，带动了崇信县域经济的飞速发展，同时也带来了新的思考。为了解决单一的煤炭产业结构使县域经济发展具有较大风险的问题，县委、县政府利用崇信县较为丰富的水资源，积极与大型企业沟通衔接，制定优惠政策，创造宽松环境，多次登门攀亲洽谈，争取到了中水集团在境内投资建设崇信电厂。煤电联姻，变煤为电。目前投资46亿元的崇信电厂一期项目实现了“双投”，750千伏输电工程全面建成。
“十一五”以来，崇信县实施煤电产业开发项目21个，新建火力发电厂1个，新建矿井2对，改扩建矿井5对，崇信县煤炭生产能力由“十五”末370万吨增加到了“十一五”末的730万吨，增长97.3%。五年累计生产原煤2200万吨，实现利税12亿元。新增火力发电能力72亿度，以煤电产业为主的工业主导型经济格局初步形成。拉动崇信县工业增加值以年均42.6%的速度高速增长。2010年底，煤电产业实现增加值9.45亿元，占GDP54.6%，同比增长21%，对GDP的贡献率达到68.1%。随着大项目的建设和大企业的引进，煤电产业越做越强，带动效应越来越大，实现县域经济跨越式发展的基础越来越坚实，煤电产业增长极越来越显现，已经为崇信县经济社会提速发展插上了腾飞的翅膀。
二、存在的主要差距和问题
近年来，崇信县的煤电产业开发取得了长足发展，经济增长势头强劲，但由于煤电产业开发仍然处于初级阶段，后续发展与延伸发展的任务还很艰巨。
一是支柱产业单一。以煤电为主、以煤独大、就煤耗煤的工业经济格局难以抵御市场**。
二是产业链条短，煤炭产业开发水平还不高。崇信县煤炭资源丰富，发展煤电及煤化工具有原材料优势，但目前还没有一家煤化工企业，没有煤炭的初级产品，更谈不上深加工。以原煤开采为主的资源依赖
性特征明显，煤炭综合开发利用等接续产业发展滞后，产品精深加工能力不足，科技含量和附加值不高，煤电工业发展对农业产业化、城镇化带动力较弱。
三是基础设施滞后，瓶颈制约问题突出。随着煤炭产量的大幅提升，煤炭外运条件差，现有公路等级低，特别是铁路运输空白，工业集中区配套设施建设滞后，目前崇信县还没有市级以上工业集中区，吸引项目和承接产业的聚集功能不强。高科技人才短缺、企业融资难、生态环境压力大等瓶颈制约问题依然存在，加快发展的任务十分紧迫。
四是电煤保障能力不强。电厂目前原煤库存量仅为几万吨，储量严重不足，没有达到电厂存煤警界线以上。由煤矿到电厂的直线距离很近，但由于要绕行，运输距离远，运输成本高。
三、对加快煤电产业发展的建议
今后一个时期，特别是“十二五”期间，是崇信县经济社会加快发展的重要战略机遇期和快速提升期，加快推进煤电化集中突破势在必行，要实现煤电转化的实质性突破，就必须以科学发展观为指导，以新型工业化道路为方向，紧紧围绕省、市战略部署，以转变发展方式推进结构调整为主线，以煤电资源开发为依托，以项目建设为载体，以培育做强煤电优势产业集群为重点，攻坚克难，狠抓落实，力争到2020年崇信县煤炭年产量达到2100万吨，煤炭就地转化率达到57%，年电力装机容量达到532万千瓦，煤化工产品年产达到210万吨，形成以新安、大柳、赤城煤矿等大型骨干原煤生产企业、矿山机械配件制造，以崇信电厂、煤制甲醇、烯烃、兰炭等煤电化企业为支撑的煤电化产业发展格局，迅速提升和扩张煤电产业链，提高附加值，实现企地增收双赢目标。
1、深化煤炭资源开发，加快技术设施更新改造，全力提升煤炭生产总量。引导支持规模矿井和大储量矿井加快安全设备的更新改造，大力推广应用采煤新技术、新工艺，全面实施煤矿双电源和监控系统建设，不断提升装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，崇信县所有矿井尽快实现安全质量标准化。加快现有矿井建设及改扩建力度，在完成新安、百贯沟矿井改扩建和大柳煤矿年产240万吨矿井建设的同时，做好煤炭勘探权登记工作，加大新煤田勘探精查，搞好资源配置和水源保护，精确掌握崇信县原煤资源储量和水资源储蓄能力。加快赤城普查区和赤城南煤炭资源开发利用，加快年产240万吨五举煤矿、年产120万吨赤城煤矿项目建设进度以及新窑、新柏洗煤厂、煤粉生产线等煤炭加工企业，稳步提升煤炭产量。大力发展煤电和煤化工产业，加快崇信电厂二期和年产200万吨兰炭及副产品加工项目衔接建设进度，发展煤制化肥、煤制甲醇、二甲醚、合成氨等煤化工企业，形成产业生产的流程系列化，促进规模化、集团化发展，全面提升煤炭产业的产能。
2、加快资源转化，延伸产业链条，全力推动工业结构转型。加快煤电化步伐，实现由外向型输煤向煤电一体化转型。加强电厂电煤供应，确保建成机组满负荷运营，同时加快电厂二期建设进度，提高煤电转化能力。确立延伸链条、集群发展的思路，依托大企业，招婿上门，积极引进投资伙伴和先进实用技术，以煤化工、煤液化为主攻方向，大力开发煤化工终端优势产品，把煤炭资源转化为高效洁净的能源化工产品，努力实现煤炭工业的高端化。
3、坚持政府引导，优化工业布局，全力加快工业集中区建设步伐。按照“做强园区、聚集发展”的要求，科学规划，优化布局，加快工业园区建设。围绕建设陇东能源化工基地，全力抓好铜城煤电化和新窑煤炭生产两个工业集中区建设。聘请高资质的设计单位，做优、做精、做细崇信县煤电产业发展专项规划，确保崇信县煤电产业开发有序发展。引进市场机制，吸纳社会资金参与，统一规划，统一管理，加快集中区
供水、供电、供气、道路、通讯等基础设施建设，不断提升集中区基础设施配套服务能力。优化工业布局，加大招商引资力度，引进一批关联度高、辐射带动作用强的项目，引导优势产业向园区集中，重大项目向园区布设，进一步提升园区的聚集发展能力。修订优惠激励政策，完善土地供给、项目审批、融资支持、税费优惠、环境保护等各项措施，科学制定工业集中区发展规划，合理配置资源，努力形成煤电、建材、农副产品加工和生活服务业资源互补的产业布局。稳步推行循环经济发展，围绕煤炭资源综合加工和节水、节电、“三废”（废气、废水、固体废弃物）利用，逐步提高资源综合利用率和“三废”转化率，实现环保节能指标达标。
4、拓宽融资渠道，积极争取立项，全力实施基础设施建设。着眼突破瓶颈制约，超前规划，合理安排，加大基础设施建设力度，积极争取项目，全力实施好崇信至灵台、崇白隧道等道路工程建设，解决南出北上出口不畅问题。积极加强与崇信电厂和煤矿企业的联系衔接，采取每吨煤提取1元建立基金、企业出资等方式，尽快建设铜新公路，解决电厂一期燃煤供应不足的问题。积极做好新安煤矿安口、泾川两个铁路储煤货场建设协调工作，拓展现有铁路运输能力。大力实施新窑至神峪河煤炭专用铁路及新窑、新柏、大柳、新安4个车装站建设，加大供电、供水网建设力度及水资源开发工作，做强做优发展平台。
5、组织专门力量，集中克难攻坚，全力促进项目引进落户进程。面对周边煤炭资源相继探明和周边县区竞相发展的压力，应组建工业项目引进与承招的专门班子，专攻项目建设，在加强与现有酒钢集团联系以促其尽快落户建设的基础上，广泛收集周边地区和发达地区招商引资的经验与信息，不断优化招商引资优惠政策和条件，加强与省市乃至中央有关部门的联系与关系对接，争取第一时间掌握上级工业发展政策导向和项目信息，占据制高点和主动权，力争使项目早知道、抓得住、招得来、引得进、能落户、快建设。
6、创新招商方式，优化投资环境，全力营造招商引资的良好氛围。坚持“走出去”和“引进来”，主动出击，采取上门招商、以商招商、网络招商等多元化招商方式，积极承接东部产业梯度转移，主动融入关中--天水经济圈，充分利用各种节会招商引资，进一步拓展与中水、华能、徐矿、华煤等大企业的合作领域。同时还要加强与资金实力强、上下游产业链完整、资源利用率高的大企业、大集团的合作，在更大的范围捕捉商机，寻求合作，引进一批能够引领崇信发展的大项目、好项目，提高招商引资的成功率。要加强项目库建设。依托产业和资源优势，重点围绕产业链条延伸、产业配套和支柱产业的培育，积极论证储备一批煤电、煤化工、新型建材、商贸服务等项目，增强招商引资的主动性。要建立招商引资长效机制，实行招商引资定期通报和目标责任制，加强调度，严格奖罚兑现。要形成“亲商、安商、富商”的良好氛围，牢固树立“你发财、我发展”的理念，完善落实限时办结制、服务承诺制和跟踪服务制等制度，提升服务质量。要持之以恒地抓好各种环境建设，加大工业集中区和工矿企业驻地的社会治安综合治理，坚决取缔黄赌毒等社会不良现象，坚决打击原煤运销中设卡掣肘、原煤掺假等不法行为，保持打击的常态化，整治规范煤炭市场环境，努力为落户企业营造一个公平竞争的市场环境，公正安全的法制环境，稳定积极的政策环境和高效优质的服务环境。要充分体现人民政府服务管理企业的威力，凡定了的事，部门、行业必须无条件执行与完成，不得敷衍，更不能变通执行。要将“诚信”贯穿于招商引资的各个环节，做到言必行，行必果，不折不扣地落实各项招商引资优惠政策，建立落实重点企业挂牌保护制度，实现项目前期以诚守信誉招商、项目中期以优质服务亲商、项目后期和项目建成后以规范化管理安商稳商的招商引资良性环境，促进崇信县经济快发展、大发展。
