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李劲夫:坚持民本理念 发展民营经济
近年来，岳阳市岳阳楼区坚持和落实科学发展观，强化“民本”理念和“主体”意识，努力实施“民营牌”战略，民营经济的地位、规模、质量和效益都有了很大提升。目前民营企业已发展到5226家，个体工商户达19678户，从业者达10.68万人，民营经济在GDP、财税收入、安排就业中所占的比重达到80%以上。今年7月，岳阳楼区被湖南省委、省政府评为“发展非公有制经济先进县（区）”。
消除思想壁垒 实践“民本”理念
发展民营经济，首先要在思想上认同它、尊重它、重视它，努力消除“疑私”、“怕私”和“防私”观念，真正使民营经济摆脱阴影，解除顾虑，驶入发展快车道。
1、把企业改制作为发展的前提来加强。国有集体企业的改制是历史的必然，而坚持以存量换增量，走“民营化”的路子则是改制成功的一条根本途径。在改制过程中，我们敢于先卖“好苹果”，把那些资源优势好、人员债务包袱轻的国有集体企业向民营资本开放，使民营企业能自由进入，实现低成本扩张。民营资本参与改制，既可租赁、兼并，也可参股、控股。截至目前，33家区直企业已改制22家，累计盘活资产3700万元，新增产值1.2亿元。
2、把民营经济作为发展的引擎来重视。民营经济已成为推动区域经济发展的强劲动力。近年来，岳阳楼区先后出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》等文件，把民营经济作为考核发展和考评政绩的一项重要指标。
3、把民营业主作为发展的功臣来尊重。岳阳楼区民营业主的政治地位、经济地位和社会地位日渐提高。区里每年都专门拿出100万元对优秀民营企业实行重奖，并开展优秀民营企业家评选等活动。
降低制度成本 实行环境优化
改善投资环境就是要帮助企业降低与投资环境有关的生产成本。为此，岳阳楼区从消除体制性障碍入手，进一步规范行政行为，降低市场准入门槛，全面构筑优质服务基地，民营经济赢得了广阔的发展空间。
1、降低门槛，增强拉力，保证“进得来”。凡是国家法律、法规未明令禁止的领域和行业，都向民营经济敞开大门。由于准入门槛低，去年新发展个体工商户2471户，新发展民营企业136家，从业者6050人，民营经济完成增加值34.8亿元，同比增长11.5%。
2、优化环境，增强引力，保证“留得住”。优化经济发展环境，必须着力形成投资的“洼地”，创业的“高地”，服务的“实地”。去年以来，岳阳楼区围绕“诚信岳阳”工程，推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制和服务承诺制；选定心连心超市、鲁良新元、天平石化等10家企业作为试点，实行“首查警示免罚制”和“一家收费制”；设立投诉举报电话，建立了“民营110”系统，加大了对扰乱经济环境行为的打击处理力度。
3、扶优扶强，增强实力，保证“富得快”。岳阳楼区建立了民营企业特派员、重点工程联络员、厂地关系协调员、联系会议等一列制度，组建了21个服务小分队，深入全区210多个个体大户、民营企业和改制企业开展“支帮促”活动；区财政拿出100万元，用于奖励民营经济小额贷款担保；区级领导均有自己的联系点。涌现出了鲁良新元、旭红科技等一批实力雄厚的龙头企业。
增强后发优势 实施项目带动
岳阳楼区把项目引进作为民营经济提质增效、打造区域经济核心竞争力的突破口来抓，努力做好开放带动文章，民营经济后发优势日益明显。
领导带头跑项目。今年来，区四大家主要领导以诚招商、以商招商，后兵分多路赴北京、香港、深圳、重庆、成都等地牵线搭桥，共引进大型项目10多个。各部门各单位招商引资成果丰硕。截至7月，全区共引进项目75个，其中省外项目29个，投资1000万以上的项目31个，协议引资20.7亿元，实际到位资金8.9亿元，同比增长122%。
产业集聚引项目。为了提高规模效益，降低经营成本，完善要素市场，岳阳楼区着力进行“三抓”：一是抓先导企业的培育。如在城陵矶培育了鲁良新元这样的龙头企业，同时，带来了金健米业、双泰水泥、天平石化等项目在城陵矶周边集聚。二是抓工业园建设。提高工业园集约化、规模化程度和水平，吸引民营企业和大工业项目进园区集聚发展。三是抓产业结构调整。实施“退一进二攻三”的方针，即退出农业领域，走农业产业化和新型工业化道路，依托城市大力发展第三产业。共享改革成果 实现和谐发展
在民营经济发展中实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，既是发展民营经济的出发点和落脚点，又是构建和谐社会，实现经济社会协调发展的根本点和关键点。
一是把发展民营经济与维护群众利益结合起来。坚决摒弃以牺牲群众利益为代价
换取民营经济一时发展的做法。
二是把发展民营经济与满足群众需要结合起来。把满足群众需要作为第一追求，对充分吸纳劳动力就业的民营企业，作到优先考虑、优先上马、优先扶持。三是把发展民营经济与促进居民增收结合起来。
