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抓住机遇开创我国苜蓿产业化新局面
云锦凤 孙启忠
（1.内蒙古农业大学生态环境学院 呼和浩特 010018 2.中国农业科学院草原研究所）
摘 要：随着农业产业结构和种植业结构调整及生态环境治理的深化，牧草及饲料作物在农牧业生产中的作用越来越重要，苜蓿产业化的时机已成熟。推进苜蓿产业化首先要积极扶持龙头企业，进行苜蓿产品深加工，扩大种植规模，提高苜蓿生产、加工过程中的科技含量和机械化程度，尽快建立和完善我国苜蓿产品质量标准体系。关键词：苜蓿 苜蓿产业化
苜蓿产品
苜蓿在我国虽然栽培历史悠久，但产业化程度较低。随着畜牧业的快速发展、种植业结构调整和西部大开发战略的进一步实施，苜蓿的作用将会越来越被人们所重视。2001年在北京举办的《首届中国苜蓿发展大会》在我国草业发展史上具有划时代的意义，它掀开了我国草业产业化的序幕，把苜蓿作为我国草业产业化发展的突破口，加快其产业化进程时机已成熟。
1、开创苜蓿产业化新局面的有利条件
1.1农业产业结构调整，为苜蓿产业化发展提供了机遇
我国农业经过多年的连续发展，部分地区出现了农村或农民经济增长缓慢的局面，为了改变这种局面，优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，优化农业区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带，最近，农业部发布了《全国优势农产品布局规划》，肉牛肉羊和奶牛被划定在11个优势农产品中。肉牛肉羊发展目标为：到2007年，把中原、东北2个肉牛优势产区和中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南4个肉羊优势产区建成具有国际竞争力的肉牛、肉羊产业带，区内牛羊产量提高30%以上，优质牛羊肉的比重由目前不足5%提高到20%以上；奶牛发展目标为：到2007年，东北、华北及京津沪3个优势产区奶牛存栏数量达280万头，年均递增12%左右，奶牛平均单产提高20%左右，鲜奶产量年均递增15—18%。众所周知，我国肉牛、肉羊及奶牛个体生产能力低的主要原因，除家畜品种外，饲草料不足，饲草饲料质量差，饲养管理水平低也是重要的原因之一。苜蓿作为“牧草之王”在今后将会成为这些产区的支柱性饲草，在提高奶牛、肉羊单产中将会起到决定性作用。1.2种植业结构调整，为苜蓿产业化发展提供了空间 随着我国粮食产量基本实现了供求平衡和适应市场经济发展需求，从农业可持续发展的角度出发，在上世纪80年代国家要求实施“三元”种植结构，进入90年代，这种种植模式在生产实践中得到了发展。
2由于苜蓿具有：（1）产量高（美国干草可达18t/hm）,营养价值高（粗蛋白质含量达18%以上）；（2）利用年限长，种植一次可利用4—5年；（3）根系发达和生物固氮能力，可改良土壤结构，增加土壤肥力等优点，已成为“三元”种植结构中的首选饲料作物。美国采用苜蓿与粮食作物轮作的实践表明，苜蓿能够显著地提高土壤肥力，保证粮食的持续高产。多年来，以种植苜蓿为主的草产业的发展，为美国创造了巨大的经济效益和生态效益，苜蓿草产品生产的发展也带动了其它相关产业的发展，从而引发了农业布局调整的新局面。目前，我国种植业结构调整已成为我国农业现代化发展的必然趋势，苜蓿产业将在农业结构调整中显示出越来越重要的作用。
1.3生态环境治理和西部大开发，为苜蓿产业化发展增添了活力
从我国现状来看，全国生态环境总体趋于恶化，特别是西部干旱区草地生态环境令人担忧，治理西部地区生态环境具有全局性的战略意义。根据国务院颁布的《全国生态环境建设规划》和国家《“十五”计
22划纲要》，到2010年全国治理“三化”草地3300万hm,新增人工草地和改良草地5000 hm,退耕还林还草225度以上坡耕地670万hm。为了实现上述目标，国家相继启动了退耕还林还草、京津风沙源治理、退牧还草和已垦草原退耕还草等重大工程，各级政府正组织农牧民和社会力量，因地制宜地推行生态环境治理，将我国西部地区建设成生态功能健全，产业可持续发展的生态安全带。这些工程的启动为我国草业发展提供了良好的机遇，苜蓿作为抗逆性强，适应性广的优良豆科牧草，对改善生态环境、防风固沙、水土保持、美化环境、增加农牧民收入起到了不可替代的作用。1.4国内外市场的需求，拉动了苜蓿产业化发展
·1·随着我国奶业的快速发展，苜蓿产品的市场需求呈现强劲的增长势头，苜蓿产品的市场基本形成和逐渐完善。为了适应市场需求，苜蓿草产品不断推新。到目前为止，已开发的草产品有：草捆、草块、草颗粒、草饼、草粉、叶块、叶粒和浓缩叶蛋白等。据预测目前国内优质草产品市场容量约1000万吨，而全国年产商品苜蓿草产品不足20万吨，远不能满足需求。苜蓿潜在市场巨大，如果在年产5000—6000万吨饲料中添加5%的优质苜蓿草粉，每年需要苜蓿草粉250~300万吨。国际市场对苜蓿产品的需求主要集中在日本、韩国和东南亚地区，每年约需300万吨苜蓿干草，我国苜蓿产品进入国际市场具有明显的地理优势，目前有不少苜蓿草产品已进入日本、韩国、香港等国家或地区的市场。2.目前苜蓿产业化中存在的问题
2.1种植、管理、收获、加工过程中科技含量低
目前，我国优良苜蓿品种较少（已审定注册的品种仅37个），加之原种数量少，良种产量低，远远满足不了生产和生态建设的需求。苜蓿种植管理粗放，从播种、田间管理、病虫害防治、收获时间、原种繁殖等生产过程和草产品加工过程缺乏科学理论和先进技术的指导，从而影响了苜蓿产量及产品的质量。2.2 产品质量标准体系不健全
我国苜蓿产品质量标准严重滞后，影响了苜蓿标准化生产、管理、加工和产品质量的控制，苜蓿草产品多数存在质量问题，特别是苜蓿种子生产和繁殖体系不健全，种子普遍存在品种混杂、纯净度低的现象，不能以质论价，降低了产品的市场竞争力。产品加工、包装不规范，给运输和销售带来一定困难。2.3机械化程度低
苜蓿生产与加工过程中的机械化程度低是制约我国苜蓿产业化的主要因素之一。目前，适宜我国苜蓿种植区域面积小、地块分散的小型机械少，在苜蓿生产过程中多数为人工操作，其结果降低了苜蓿干草及种子产量和质量，导致商品率不高，现有大型机械由于价格偏高，生产者难以承受，这些是导致苜蓿生产和加工过程中机械化程度低的主要原因。3.开创苜蓿产业化新局面的对策
3.1 制定优惠政策，积极扶持龙头企业
目前，我国农牧民对苜蓿产业化认识程度还不高，有关部门应制定优惠政策，积极扶持农牧民种植利用苜蓿，实现生产专业化，种植规模化、管理企业化、营销市场化的新型苜蓿产业。众所周知，苜蓿为多年生牧草，播种当年和生长第二年生物产量较低，所以在播种当年和生长第二年应适当地减免农业税，另外可结合西部退耕还草生态环境治理工程，对种植苜蓿的农牧民进行适当的补贴，引导他们自觉地进行苜蓿种植，扩大苜蓿生产规模。
苜蓿在我国产业化程度较低，主要是缺乏龙头企业的带动，没有形成规模化、集约化和商品化生产。龙头企业在推动我国苜蓿产业化中具有重要作用，各地应根据江泽民 “扶持龙头就是扶持产业化，扶持产业化就是扶持农民” 的讲话精神，制定优惠政策，鼓励和扶持龙头企业，支持苜蓿种植、产品加工骨干企业，实现优质苜蓿产品生产基地建设，科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。可喜的是近几年我国涌现出一批苜蓿生产与加工企业，成都大业国际投资股份有限公司采用“公司+农户”的经营方式，向农户发放种植苜蓿贷款，与农户签订“以草还贷”合同，保护了农牧民种植苜蓿的积极性和经济利益。“公司+农户”或“企业+基地”的形式，可以把分散的农牧民组织到苜蓿产业链中，形成较大的苜蓿供货市场，增强苜蓿草产品的市场竞争力。苜蓿主产区应大力扶持苜蓿产品的深加工企业，从而促进当地苜蓿的规模化生产，提高苜蓿的商品率，增加产品的附加值。3.2 建立与完善产品质量标准体系，适应市场要求
标准化是现代化大生产的产物，是组织现代化生产的重要手段。随着现代科学技术的不断发展以及生产规模的不断扩大，没有标准化便不可能有高质量、高速度。苜蓿产业作为一种新兴产业，目前我国苜蓿生产、产品加工还未实现标准化，苜蓿产品质量不太稳定。要尽快制定苜蓿产品的质量标准和等级分类体系，改变国内市场一无细化标准，二无检验制度，三不按质论价的状况。1989年由国家标准局制定发布了饲用苜蓿草粉定级标准（编号为GB10389—89）干草和草颗粒定级标准可参照草粉定级标准执行。
认真贯彻执行国颁牧草种子检验标准，加强牧草种子检验队伍建设，装备先进的检测检验仪器，对符合国家牧草种子分级标准的合格种子应发给合格证书，以保证苜蓿种子质量。
·2· 3.3加大苜蓿生产、产品加工机械的研发力度，促进其机械化
在实现我国苜蓿生产、产品加工机械化的过程中，应加大对苜蓿种植、产品加工机械的研究与产品开发力度，特别是要加快低成本、小型机械的研发，以适应目前我国农民小规模耕作的现状和经济承受力。在提高我国苜蓿生产、加工等机械国产化水平的同时，要加快国外先进机械设备及技术的引进、消化、吸收和示范工作，特别是对我国暂时研发有困难而又急需要的小型机械设备，通过各种渠道尽快引进，经过研究部门的消化、吸收和改进进行开发研制。
对于苜蓿的经营者，应加大苜蓿机械化的宣传、示范和推广力度，对某些机械在推广中应实行一定的优惠政策，只有让使用者认识到机械化的好处，他们才会自觉地应用或使用机械，苜蓿生产才能逐步实现机械化。
3.4转变观念，提高苜蓿的种植地位
苜蓿是世界上栽培面积最大的牧草，许多国家均把苜蓿作为重要的饲用作物，在美国苜蓿已成为四大作物之一，种植面积达1000万公顷，阿根廷750万公顷，加拿大250万公顷。与国外相比，我国苜蓿生产较为落后，全国苜蓿种植面积仅为183万公顷，产草量也较低。由于农牧民对苜蓿缺乏认识，苜蓿种植一直得不到重视，常采用广种薄收的方式，多数地方将苜蓿种在低产田或弃荒地或土壤瘠薄的沙地、盐碱地上；不少地区种植后采取粗放管理，没有象其他作物一样对待。苜蓿和其他农作物一样，同样需要良好的生长条件，才能获得优质高产。
加快草业科学技术的普及，对农（牧）民进行培训，尽快让他们掌握先进的牧草生产、加工实用技术。在种植结构调整和生态治理中，鼓励和扶持他们扩大种植规模，与企业联合发展苜蓿基地，实现以“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的苜蓿种植生产格局。3.5应用优良品种是苜蓿产业发展的物质基础
优良品种是获得高产、优质苜蓿的内在因素，不论采取任何先进机械和技术，都必须通过良种才能发挥作用。为了适应我国苜蓿产业化的发展，应加强培育和繁殖本国优良品种；并科学地引进国外品种。因为品种具有地域性，本国的育成品种对当地自然气候、土壤条件有很强的适应性，特别是在环境条件严酷的寒冷、干旱地区，当地苜蓿品种有着明显的优势。引进国外优良品种是一条快捷、省力的途径，在大面积播种以前，应切实作好对引进品种适应性和产量性状的试验研究，避免盲目引种带来的损失。
优良品种是科技的结晶，大量引入国外品种在短时间内能缓解国内市场对苜蓿种子的需求，并对我国苜蓿产业化发展起到了促进作用。但从长远看，对于我国这样一个自然条件复杂多样的大国，必须建立稳定的牧草育种科学研究队伍，采取教学、科研、企业联合攻关的形式，应用常规与生物新技术，持续开展基础理论和应用技术研究，根据市场需求源源不断开发出苜蓿新品种及配套技术，为我国苜蓿产业可持续发展提供物质保证。
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