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六合镇儿童工作的焦点难点及对策建议
阚文波
六合镇是阿荣旗偏东北的一个农业大镇，辖区面积787.04平方公里，5.03万人口。近年来随着经济的发展，农业机械化的不断推进，越来越多的农村劳动力向城市转移，劳务经济已成为农民致富的重要途径。随着劳务经济的发展，留守儿童已成为一个不容忽视的社会群体。
一、儿童的基本概况
从全镇调查的情况看，全镇共有留守儿童80名。基本采取长辈隔代监护、亲戚寄养监护和送学校寄宿这三种形式。一是父母外出打工，把孩子交给爷爷奶奶、外公外婆等长辈，这种情况在农村比较普遍。这其中有69人，86.5%是父母双方都在外面，孩子就留在家里由老人照顾。二是由于工作不稳定或时间忙，把孩子交给亲戚照顾的有6人，占7.5%。三是把孩子放学校寄宿，在学校由老师兼管，放寒暑假由亲戚照顾的5人，占6%左右。80名留守儿童中，学前龄的（3—7岁）有21人，小学年龄的（8—12岁）有40人，初中年龄段的（12—14岁）有19人。
此次调研为了确保调研的针对性和典型性，调研对象主要是父母双方均外出务工的农村户籍的孩子，年龄分布在3-14岁之间。六合镇近几年来，外出务工的农村剩余劳动力呈上升趋势。在1200名被调查对象中，父母双方均常年在外务工的留守儿童80人，占6.7%，父母中有一方阶段性外出务工的比例稍大，占调查总数的13%。
二、儿童教育中存在的主要问题
通过调研发现父母外出打工对留守儿童教育确实存在一些负面影响。统计数据表明，留守儿童在学习成绩、智力水平、身体发育、思想品行和心理健康等多方面的综合表现，明显差于其他儿童，整体状况不容乐观。具体来说，主要存在以下几个方面的问题：
1、学习较差。一方面，打工父母对子女总体期待过低，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习介入过少。从六合镇的调查情况来看，有69名留守儿童占总数的86.5%和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，委托其他亲戚或熟人监护的仅占13.5%。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，特别文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50岁，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。再有,凡外出务工的农民大部分是在本地家庭生活条件相对较差，或外债多或土地少又没有钱租种更多的土地的家庭选择外出务工，他们的父母或亲属中大多也是条件相差不多，文化水平不高，在调查中发现，在80名留守儿童中有21名是处在3—7岁的学前儿童，对这个年龄段的儿童，也知能满足一些好奇心的需要，与城里孩子在智力开发、启发教育等学前教育相比又落后了。
2、性格缺陷。由于外出务工的父母打工地不定，常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频度极低，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外，通过调查发现，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。究其原因，主要是监护人管不了，不敢管，不会管，外出父母则管不够，舍不得管，留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且随着父母外出时间长短而发生变化，一般显示为时间越长，性格变化越快，且年龄越小，变化越大。
3、缺乏亲情、心理障碍。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。研究表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。有心事时，留守儿童选择的第一倾诉对象是教师，第二为同伴，第三才是监护人。小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突。这时，他们需要畅通的倾诉渠道，更需要正确的引导。但由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，这种对他们的心理健康极为不利。一旦形成了畸形心理，进行矫正教育则比其形成过程更艰难。
4、行为偏差。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现，许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋网吧和游戏厅。对留守孩的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。
5、价值扭曲。打工经济的蓬勃发展，使农村生产生活条件明显改善，这是不争的事实，但部分外出打工者急切致富的心态迅速膨胀，平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，特别部分父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。据调查，部分留守孩子产生了厌学情绪，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天南地北挣钱，部分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进，成绩普遍较差。
三、问题的形成原因
1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾。城乡二元结构使进城务工农民不可能将子女带在身边。根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、从农村家庭现状来看，教育意识薄弱和教育方式不当是两大顽症。一是在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。二是家长（或监护人）的教育能力与孩子教育需求之间形成巨大落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。
3、从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村
学校很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展时代的所有儿童都是必要的。
四、对策与建议
留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一人群正在加大，问题正在凸显，因此，我们必须从法律上、制度上整体地把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问题。
1、要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，给予农民工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有教育资源，适当鼓励、帮助民工将其子弟带到城市上学和生活，充分发挥家庭的难以取代的教育功能。在配套改革到位前，可先期开辟打工子女就学“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收费。这是解决农村留守儿童的根本所在。
2、要加强综合协调。关爱和解决好“留守儿童”问题，需要全社会的支持和配合，靠一个部门单兵作战，是不能彻底改变目前的状况的，需要等公安、民政、教育、关工委、妇联、共青团、卫生和“三农”工作等部门共同参与。要将“留守儿童”问题纳入新农村建设总的规划中加以考虑，并加大考核力度，推行“代理家长”制度。建立起一支由机关干部、任教教师、志愿者（每个机关干部职工要联系一名以上留守儿童）等人员组成的代理家长队伍。各部门的要把此项工作作为年终考核的重要依据。代理家长坚持做到“三个一”，即每月通一次电话，每学期写一封信，每学期做一次家访，明确代管家长的工作职责。
3、结合实际，创新“留守儿童”监管办法。一是新建扩建改建一批寄宿制学校，扩大寄宿规模，改善食宿条件，为“留守儿童”提供住宿便利，同时增加寄宿学校的教师编制；二是建立家长学校，通过家长学校向“留守儿童”或第二监护人宣传家庭教育知识，真正承担起教养子女的责任和义务，积极开展“优秀家长”评选活动，树立典型的示范作用；三是开展“留守儿童”的帮扶结对活动，为“留守儿童”解决实际困难。
4、大力发展当地农村经济，让大部分家长实现本地就业，减少外出务工现象。一是进一步优化农村产业结构，依托专业合作社和龙头企业，发展特色农产品，提高农产品附加值。二是通过培训，提高就业技能，发展来料加工项目，实现本地就业，离土不离乡。
5、要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女影响较大，但如果有一个在家，则影响相对就要小得多。因此，父母外出务工时，如果没有可靠监护人，最好留一个在家，保持家庭教育的存在与完整。如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次。在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这对于孩子的情感发展非常有帮助。调查数据显示，在全镇80名留守儿童中，有25名近三分之一的家长能保持与孩子一个月通一次电话，有8名孩子的父母半年回来看一次孩子，其中70%的留守儿童的父母都是年末回来，过完春节就走的，30%的留守儿童的父母是不是常年外出，属随机性的外出。
