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关于规范管理农村村级财务的思考
丁建钦
村级财务管理是农村基层工作的一项重要内容，是农村广大群众最关心、最关注的问题。村级财务管理的好坏，将会影响干部形象，影响党群干群关系，影响农村的安定团结。规范管理好村级财务对于提升农村基层干部的形象，促进农村基层组织建设和干部廉政建设，密切党群干群关系，推动农村社会经济持续健康发展具有十分重要的意义。
一、紧扣履职到位是管理好村级财务的坚实基础。科学发展观的核心是人，干事创业关键在人，搞好村级财务的管理关键在人。最为重要的是从乡镇到村民认真按照政策法规赋予的权利和职能，积极主动，认真自觉履行职责，切实做到“四个到位”。首先，乡（镇）村账代理中心要履职到位。目前我县农村大部分乡镇都实行了村账乡（镇）代理，乡镇党委、镇政府要高度重视这项工作，要把业务精通，办事认真处世公正的人员选拔到代理中心来，严格按照村账镇管的要求切实履职，定期指导做账、不定期组织查账，按规定进行审账，真正把村级财务管细管实。其次，村级财务审批人必须审批到位。审批时做到程序符合规定，相关手续完备，做到手续不清不审批，程序不全不审批，不越权审批，不随意审批。三是村报账员要把关到位。村级报账员必须按时报账，日清月结，报账时做到手续齐全，报账内容清楚真实，数据准确无误。四是村民主理财监督小组要监督到位。要做到充分听取村民对村级财务管理的要求和意见，按期开展审查，做好审查记录，督促及时公开。
二、紧扣制度建设是管理好村级财务的关键环节。管理好村级财务必须依靠完善的管理制度。在具体实践中，做到以制度说话，以制度管事，以制度理财。古人云：“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”制度好，坏人变好，制度不好，好人变坏。突出用先进的理念，科学的方法，不断健全和完善制度管理好村级财务显得尤为重要。一要建立健全资金管理制度。要实行“收支两条线”统一开户制度，推行账款分管。乡（镇）代理中心要为各村在信用社开设存款账户，做到银行支票、印鉴分别由乡（镇）代理中心和报账员保管。村级报账员负责现金的收支保管，村账乡（镇）代理中心负责账目制作。要实行备用金制度，备用金最高不超过2000元，对于超过备用金的现金各村报账员必须存入指定的账户。二要严格财务审批制度。要严格实行“一支笔审批”，同时审批手续要严格，所有开支发票要有经手人和证明人签字并注明用途，才能报审批人审批，再由村级报账员复核，村民主理财监督小组审核后才能报账记账。对于手续不齐全的凭证村报账员不得付款，乡（镇）代理中心不得入账。要实行限额审批。1000元以内的开支由审批人审批，1000元以上的开支由村民委员会和民主理财监督小组共同审批；大额开支必须按照“四议两公开”的相关程序，提交村民代表大会讨论批准。三要实行收据凭证管理制度。要按照“限额领取，缴旧领新，日清月结”的原则，加强收款凭证的管理，各村必须使用乡（镇）代理中心的收款凭证，票据不得外借或转借，更不得白条收款。四要建立会计档案保管制度。乡（镇）村账代理中心，要及时将会计账册、凭证、报表等档案资料及时入档。若人员发生变动，必须办理好会计账册凭证和档案资料移交手续。
三、紧扣审计监督是管理好村级财务的重要保障。审计是加强村级财务管理的重要手段，监督是管理好村级财务一个必不可少的环节，面对农村不断变化的新情况、新形势、新问题，不断加强监督审计是管理好村级财务的重要保障。一是强化内部监督。村级班子成员及报账员之间加强监督，做到及时发现问题，及时认真处理，做到防患于未然。二是强化审计监督。乡镇纪检、经管、财政要加强对村级财务的审，做到日常审计和专项审计相结合，坚持做到每半年或一年必须对各村村级财务进行一次审计。对于村级财务审计中发现违反财经纪律、秩序、制度的问题要及时督促整改，对于违规资金，要全额收缴。三是强化社会监督。要严格按照村务公开的要求积极发挥村级民主理财小组成员的作用，做到自觉接受民主理财小组监督，并及时公开村级财务的情况，向村民亮开家底。相关部门对出现的违规违纪行为要给予相应的经济处罚，追究违规人员相应的行政和法律责任，切实维护村级财务管理的严肃性，真正让相关人员不敢违规，不愿违法。
作者系中共攸县丫江桥镇纪委书记
