打造先进制造业基地构筑战略支点的产业支撑由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“先进制造业基地规划”。
打造先进制造业基地 构筑战略支点的产业支撑
欧阳万坤
2012年第1期 ——支点建设
制造业是工业的脊梁，先进制造业是构建现代产业体系、构筑战略支点的产业支撑。省九次党代会提出，把湖北建设成为中部乃至全国先进制造业基地等“四基地一枢纽”。几年来，全省上下贯彻省委决策部署，抢抓国内国际产业转移加快的机遇，积极应对发展环境的新变化，发挥比较优势，着力壮大优势支柱产业,加快发展培育高新技术产业和战略性新兴产业，先进制造业基地建设取得重大进展，为湖北“十二五”跨越式发展和加快建成中部崛起重要战略支点打下了坚实基础。
一、先进制造业基地建设取得巨大成就
省九次党代会以来，在构建战略支点旗帜引领下，全省上下努力打造先进制造业基地，做到“五个始终坚持”：始终坚持把壮规模作为发展先进制造业的首要任务；始终坚持把技术改造作为发展先进制造业的重要手段；始终坚持把自主创新和技术进步作为发展先进制造业的重要支撑；始终坚持把加快培植市场主体作为促进先进制造业发展的根本保障；始终坚持把发展开发区、产业园区和产业集群作为先进制造业基地建设的重要载体。湖北先进制造业快速发展、整体实力迅速提升，进一步丰富和充实了中部支点的产业内涵。
一是发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2010年规模以上工业及制造业分别完成增加值6136.5亿元、5277.6亿元，分别是2007年全省规上工业增加值2824亿元的2.17倍、制造业2316亿元的2.28倍，总量三年翻番；年递增20%以上，制造业占比86%，比2007年提高4个百分点。制造业的快速发展，为湖北工业总量提升和全省经济社会发展发挥了关键作用，为加快建成中部崛起支点提供了重要支撑。
二是基地地位进一步巩固，先进制造业不断壮大。全国三大钢铁基地之一、三大汽车基地之
一、磷和盐化工基地、全国重要的重型机床和包装机械生产基地和“中国光谷”等产业地位进一步巩固，汽车、钢铁等七大千亿工程产业产值合计13409亿元，占全省规上工业的74%。高新技术产业加快发展，2010年实现增加值1702.4亿元，是2007年的1.98倍，高新技术产业产值占全省工业产值比重提高到27.7%；占GDP的比重达10.7%。战略性新兴产业快速发展，光电子等产业实现30%以上较快增长；已建成全国最大的光纤光缆生产基地、最强的光通信研发基地、最大的激光设备生产基地、最大的生物农药基地，逐步建成一批以战略性新兴产业为主体的特色高新技术产业群。
三是一批重点企业重大项目加快建设，支点支撑后劲增强。制造业投资快速增长，2010年全省工业完成投资3917.5亿元，是2007年的2.30倍，年均增长32%；全省技术改造完成投资1652.6亿元，是2007年的2.09 倍，年均增长27.9%。中芯国际武汉工厂等一批重大项目相继建成投产，80万吨乙烯项目加快建设，增强了先进制造业发展后劲。一批骨干企业实力进一步增强，2010年，全省规上工业企业近1.6万家，其中6800余家为省九次党代会后新增。主营业务收入过百亿的企业20家（其中制造业企业18家，比2007年的11家增加7家），8家企业进入“中国制造业企业500强”，东风、武钢进入“世界500强”。
四是“制造”向“创造”加快迈进，制造业创新示范能力显著提升。研发投入加大，2007年全省大中型工业企业研发投入109 亿元，占销售收入的比重为1.02%；2010年为260亿元，占销售收入的比重提高到1.64%。全省建成国家级企业技术中心31家、工程研究中心4家、省级企业技术中心253家。2010年全省共完成新产品开发1.56万个，拥有有效发明专利1500余项，一项成果获得国家科技进步一等奖。全省已拥有中国名牌51个，中国驰名商标21个，湖北名牌产品608个。
五是产业集聚、集约发展，可持续支撑能力明显增强。开发区和工业园区规模不断扩大，承载产业发展的能力增强，已建成武汉东湖、襄阳、宜昌等3个国家级高新技术开发区和武汉、吴家山、襄阳、黄石、荆州等5个国家级经济技术开发区，县域开发区和工业园区105家，成为引领先进制造业加快发展的先行区、示范区。产业集群跨越式发展，2010年全省60家重点成长型产业集群规上工业企业2844家，比上年净增552家，实现销售收入3853.5亿元，利润174.3亿元，分别增长39.1%和61%；其中销售收入过50亿元的产业集群达到25个，过100亿元的9个。此外，先进制造业基地在积极转变发展方式方面也取得显著成效，制造业节能减排为全省工业节能减排作出了重大贡献。
二、当前先进制造业基地建设面临的形势分析
当前和今后一个时期，湖北先进制造业基地建设既面临一系列重大机遇，也面临一些新挑战。
重大机遇主要有：
——湖北处在工业化中期，发展阶段性特征决定了具有“快”的内在机遇。“五化”并举特别是工业化、信息化、城镇化加速并在同一层面展开，为加快发展先进制造业注入了强大动力；
——国际资本和沿海产业转移加快，中部地区加快崛起并在承接产业梯度转移中具有区位优势，同时湖北还有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的现实优势，有利于形成要素聚集洼地和产业承接高地；
——国家加快实施促进中部地区崛起战略；湖北打造重要战略支点，推进科学发展、跨越式发展，系列战略、政策机遇叠加，为先进制造业基地建设提供了强大动力。
重大挑战主要是：
——国际金融危机影响深远，经济形势的复杂性、不确定性增多。美国等西方发达国家实施“再工业化”战略，力图推动经济复苏，加快经济结构调整，占据新一轮产业革命制高点，寻求继续掌控全球经济主导权的战略谋划，其核心主旨是重振制造业，发展新能源、环保、信息技术、生命科学等新兴低碳产业，使之成为西方各国重整制造业、推进“再工业化”进程的战略突破口。同时，西方国家利用专利、技术标准、环保等为手段，加大技术控制和市场垄断，制定有利于自己的贸易规则，发展中国家制造业面临严峻挑战；
——湖北先进制造业基地建设自身存在不足。主要是：总量规模不够大，工业化水平不高；产业层次偏低，结构偏重，产业产品主要处于产业链前端和价值链低端；产业链条不完善，配套能力和加工延伸不够，整机装备、最终产品等体现先进制造业特点的下游产品少；生产性服务业发展滞后；市场主体总量偏少，平均规模水平低；研发投入不够，创新能力不强，缺乏自主知识产权，缺少具有核心竞争力的企业和产品。同时，国内创新和产业竞争更趋激烈，区域发展竞争日益突出，仅从中部看，有关省份突破性发展工程机械等装备制造业，依靠自主创新推动高新技术产业发展，大力发展光伏产业，打造万亿食品加工业等；
——先进制造业发展环境和条件正在发生新变化。能源“紧平衡”成为常态。国家提出合理控制能源消费总量，全面实行资源利用总量控制；劳动力、资源成本进入上升通道；市场供求关系发生变化，大多数工业产品供大于求，市场竞争日益激烈，调整过度依赖出口的政策对国内市场形成挤压；节能减排硬约束，约束性指标增多，湖北工业结构偏重，能耗水平高，节能减排的压力更大。
三、加快建设先进制造业基地的思路与举措
加快建设中部乃至全国先进制造业基地，必须增强忧患意识，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，推进先进制造业和生产性服务业“两轮驱动”，改造提升传统产业和加快培育发展战略性新兴产业“两线出击”，工业化与信息化“两化融合”，技术创新和开放引进“两措并举”，行业骨干龙头企业和中小企业“两翼拓展”，资源节约型和环境友好型“两型发展”，努力建设现代产业体系，不断推进湖北工业转型升级，推进工业大省向工业强省跨越，以先进制造业加快发展支撑中部支点建设。
（一）进一步提升规模总量，增强制造业总体实力和支点支撑力。把培育和发展先进制造业放到更加突出位置。把壮大规模作为基地建设的首要目标，在做大规模总量中提升实力，努力使“十二五”全省制造业增加值突破1.3万亿元。一是壮大主导优势产业。要突出重点，把握关键环节，认真规划和组织实施“支柱产业倍增计划”和“千亿元产业提升计划”，推动主导产业进一步做大做强，力争“十二五”期间汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等支柱产业销售收入过5000亿元，钢铁、纺织产业销售收入过3000亿元。二是做大制造业投资。加大先进制造业与中央投资项目对接的力度；积极放大湖北产业基础和军工企业多的优势，加快推进与央企的对接工作；大力服务和引导民间资本投向制造业，支持民营企业做大做强；积极开展制造业专业招商，积极承接先进制造业项目。
（二）推进传统制造业转型升级，促进制造业新型化。实现产业结构的调高、调轻、调优。一是推进传统产业改造提升。加大技改投资力度，以改善装备、改进产品、节能减排、两化融合等为重点，突出抓好100个重大技术改造示范工程，着重抓好一批投资大、对提高品种、质量和工艺技术水平具有突破带动作用，对推动传统产业改造升级、优势产业发展具有突破带动作用的共性技术和关键技术的提升改造项目。二是加快淘汰落后产能。以“十五小”落后产能淘汰为重点，综合施力，为先进制造业发展腾出环境空间和市场空间，提高先进制造业比重。三是积极推进钢铁、汽车、水泥、化工等规模经济领域的兼并重组。发挥龙头骨干企业在资源整合和行业发展中的带动作用，通过联合重组提高产业集中度和竞争力。四是狠抓工业节能减排。大力推进结构节能、技术节能和管理节能，以高耗能行业为重点，严格执行节能评估审查制度。五是推进产业集聚集约发展。力争“十二五”新增5家以上过千亿元工业园区。突出抓好6个国家级新型工业化产业示范基地建设，发挥引领带动作用，加快培育和壮大一批新型工业化产业示范基地。六是积极推进消费品工业加快发展。
（三）加快发展培育战略性新兴产业，抢占中部崛起的产业制高点。战略性新兴产业是先导性、支柱性产业，是抢占新一轮经济和科技发展制高点的关键，事关湖北后发优势的发挥和产业持续竞争力的提升，事关湖北作为支点能否真正承担中部崛起引领功能。一是以市场重大需求为导向，选择最有基础和条件的领域作为突破口，加快构建新的增长极。二是坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，积极争取国家政策支持，突出高端装备制造、新能源、物联网、航空航天、生物工程等重点领域，做好与“核高基”、新一代宽带无线移动通信、重大基础装备制造等国家重大科技专项和重点项目的对接，抓好重大科技成果转化示范项目，推动关键技术的突破和产业化应用。三是做好跟踪服务，及时协调解决产业培育、规模化发展、商业模式创新、企业投融资及项目配套中的问题，支持重点企业加快发展，加快推进新兴产业规模化。
（四）推进技术创新，加快“融合”发展，为先进制造业发展和产业型支点提供动力与支撑。推动工业走上创新驱动、内生增长的轨道，发挥支点建设的创新示范功能。一是鼓励和引导企业加大研发投入，加强企业技术中心、工程中心和重点实验室建设，增强企业自主创新能力和核心竞争力。二是充分发挥企业家和科技领军人才的作用，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；以产业发展的重大需求为导向，引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务组织、金融机构形成“技术创新战略联盟”，构建多元化技术创新服务体系。三是加强技术创新和成果转化服务平台建设，建立一批产业共性技术研发中心，推动共性技术研究及成果应用。积极开展产学研对接，提升实效、打造品牌，办好“中国•湖北产学研合作项目洽谈会”。
此外，加快推进信息化与工业化融合，推动信息技术从单项业务应用向多业务综合集成转变；推进制造业与生产性服务业融合发展，推进生产型制造向服务型制造的转型，形成先进制造业与生产性服务“两轮驱动”的新型发展格局。
（五）大力培育市场主体，夯实先进制造业作为产业支撑支点建设的基石。推动大中小企业协调发展。一是大力培育行业领军的龙头企业。力争“十二五”过百亿的大型制造业工业企业达到50户，其中过500亿的10户以上。二是加快发展中小企业。继续推进中小企业“成长工程”，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。引导协调中小企业与大企业配套协作，提高市场响应速度和整体竞争力。三是加强服务体系建设。着力建设以政府服务为引导、公益性服务为基础、商业性服务为支撑的公共服务体系和服务平台，构建八大服务平台；进一步推进信用担保体系建设，深入推进银企合作，切实化解企业融资难问题。
（六）大力发展工业园区和产业集群，为先进制造业基地发展打造载体和平台。积极推动以产业链为纽带，资源要素集聚的产业集聚区建设，引导企业和各种创新要素向园区和基地聚集，建设一批创业环境友好，体制机制健全，市场主体活跃，产业链完善，幅射带动强，特色鲜明，具有国际竞争力的先进制造业和新兴产业示范基地。一是推进工业园区建设。积极抓好国家级高新区和经济技术开发区以及省级工业园区建设，推动开发区和工业园区上规模，完善基础设施和服务平台，提高园区的产业发展承载能力。二是推进支柱产业和特色产业培育。依托资源条件、产业基础和龙头企业，扩大产业规模，延伸产业链条，做大做强特色优势产业，培育龙头企业。三是推进产业集群发展。加快发展特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群，着力夯实集群发展中产业链和服务链的薄弱环节，扶持重点成长型产业集群发展，打造一批百亿和千亿产业集群与产业基地。■
（作者系湖北省经济和信息化委员会主任）
