半月谈第13期：三大诉讼法修改的新期待由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“最新新行政诉讼法修改”。
半月谈2011年第13期：三大诉讼法修改的新期待
本刊记者
近日，来自高层的信息显示，刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法将启动修改工作。这三大诉讼法的修改完善牵动高层，也为百姓所关注。
15年后刑事讼法修改的新期待
1996年刑事诉讼法经历了首次大修，但随着余祥林、赵作海等案件广受关注，随着司法实践经验不断积累、认识不断深化，修法呼声再起。
关于此次刑诉法修改，全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌表示，目的之一就是为了和2008年6月1日起施行的律师法相衔接。
田文昌表示，不能强迫被告人自证其罪是现在大家关注比较多的问题，这个问题与沉默权有关系。另外，证人出庭的问题、律师会见与阅卷的问题、关于刑事诉讼法第三十八条辩护人伪证罪的问题、非法证据排除问题等也都比较受关注和期待。
专家表示，证人出庭问题必须解决。如果证人不出庭，那么证据就属于传闻证据，传闻证据将没有办法质证。
还有一个就是二审开庭的问题。现在二审只是进行书面审理。田文昌认为，如果二审不开庭审理，就不能称之为审判，是属于审查活动。审判如果不具有质证、辩论、交叉讯问等环节，那就失去了法庭审理的基本特征。我们必须保证公开公正。此外，大家普遍关心的还有讯问嫌疑人（被告人）时代理律师在场权问题。
关于非法证据排除问题，最高人民法院等五部门曾于2010年7月制定出台了《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，该规定明确，经依法确认的非法言词证据，应当予以排除，不能作为定案的根据。但从法律效力和意义上讲，上述规定显然不能和刑事诉讼法的修改相提并论。
保障当事人能够正确行使诉讼权利
2007年，民事诉讼法主要在关于审判监督程序和执行程序方面进行了修改完善。这次民事诉讼法修改大家也是充满期待。
中国人民大学法学院教授汤维建认为，本次民诉法修改，要重点解决实践中出现的突出问题，首先就是“起诉难”。原告必须与本案有直接利害关系，这就排除了公益诉讼、排除了不具有直接利害关系但具有诉讼实施权的其他适格原告。在强调当事人负责举证的基础上，同时要重视和强调保障当事人及其代理律师的调查收集证据的权能。同时，通过诉讼体制和诉讼机制的改革和优化，使法院的审判不仅能够独立进行，而且能够轻松进行，防止和避免来自外界的各种压力。民事诉讼法的修改也要确保当事人的申诉权。
汤维建认为，本次民诉法修改除了需要将强制执行程序分离出来，单独制定强制执行法外，还需要考虑对执行权进一步进行权力分离，即将执行实施权和执行裁决权分离开来。
关于恶意诉讼，北京大学法学院副院长潘剑锋表示，这次民事诉讼法迫切需要修改的地方之一就是要加入防止恶意诉讼的规定。要理顺调解与审判的关系，防止和避免以判压调，同时防止和避免以调代判，坚决杜绝盲目追求调解率。
“民告官”之难如何破解
行政诉讼是监督行政机关依法行政、建设法治政府的一个重要的司法监督途径，也是保障公民、法人以及其他组织合法权益的重要诉讼渠道。
我国行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。今年两会期间，全国人大代表、上海市高级人民法院院长应勇表示，为了更好地预防和解决行政纠纷，对某些行政行为在进行“合法性”审查的同时，也应当进行“合理性”审查，以切实规范行政行为，维护公民合法权益。
此外，目前的行政诉讼法明确规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。应勇说，随着形势的变化，行政诉讼已经具备使用调解的条件。从世界范围看，世界上大多数国家都肯定了在行政案件中适用调解程序的必要性。“行政诉讼适用调解，可以在一定程度上缓和原被告双方的对立情绪，有利于社会和谐稳定。”
对于一些行政法律关系简单、合法性审查要件明确、事实争议不大、社会影响较小的行政案件，可以启用“简易程序”。
专家表示，当前行政诉讼案件不断增加，如果每一起案件都通过普通程序审理，很容易造成诉讼资源浪费。同时，我国民事、刑事诉讼的“简易程序”已经有多年实践，这也为行政诉讼在这方面提供了丰富的立法和实践经验。
“现行行政诉讼法规定只有具体行政行为才可以被诉。具体行政行为以外的抽象行政行为，比如行政法规、部门规章、政府规章等不可诉。”中国政法大学副校长马怀德说，随着抽象行政行为逐渐增多，违法实施抽象行政行为的问题也日趋严重，应尽快建立对抽象行政行为可以提起诉讼的制度，以此来约束“红头文件”。
半月谈2011年第13期半月评论：文化也是民生
苏北
近日走进重庆，吸引我的，不仅有市民“唱读讲传”的热情，更有乡村“文化民生”的勃兴。
从乡村“三进三同”回来的同志特别推荐，地处渝、陕、鄂交界处的巫溪县．是三峡库区移民开发县，也是国家扶贫开发重点县，以“文化民生”推进“乐和家园”建设，带来了乡村全新的气象。
关注民生，已经成为当下各级政府的工作重点，也是广大百姓的热切期待。但是，什么是民生？人们更多地把目光投向经济加速发展、设施加速建设和财富加速积累。可是，农民的文化生活、精神期待和心理需求呢？一时还难以进入地方政府的执政视野，难以提上乡村建设的议事日程。“改善民生并不只是吃红烧肉、穿漂亮衣服就够了，健康的精神生活也很重要。”重庆市委领导的提醒是讲到农民的心坎上去了。
美国心理学家马斯洛的需求层次理论早已为我们熟知。生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求，自我实现需求，人的需求是有一定层次的。但是，“当人的某一级需求得到最低限度满足后，才会追求高一级的需求，如此逐级上升，成为推动继续努力的内在动力”，这一假设则未必符合实际。即使是乡村贫困人群，也是既有生存需求，也有发展需求，既有温饱需求，也有文化需求。
乡村社会在城市化的呼啸前进中，正承受着沉重的冲击。乡村的凋敞，文化的失落，已是新闻舆论接连不断的警示。我回老家探亲，看到年轻人差不多都离开了，散落到一个个遥远陌生的城市里打拼全家的生计，寻找人生的前途，留守在家的多是老人、妇女和孩子。村庄给人的感觉是空虚的，尤其到了夜晚．邻居们早早就入睡了，偌大的村庄笼罩在沉沉的夜幕中，没有灯火，也没有狗吠，一片沉寂。“没有歌声便没有生活，犹如没有太阳便没有生命一样。”这是文化人的表述。我在心里反复追问：这些留守的乡亲们，属于他们的歌声、太阳在哪里？因为发生了富士康骇人的劳工悲剧，因为出现了珠三角连续的劳资冲突，新生代农民工的劳动环境、文化生活、精神健康、城市融入等问题，已经被社会一再聚焦。可是，留守在乡村的人们，同样需要文化的滋润，需要生命的阳光。在单调、枯燥的日子里，除了思念亲人的冷暖安危，除了等待亲人的汇款家书，他们的公共文化生活在哪里？
乡村发展在单—— GDP导向的轨道中，路也是越走越窄。尤其是贫困地区，贫穷所意味的匮乏，不仅是物质，还有心志，能力，权利，自由，尊严。传统的地方戏曲、民间节会，在不少乡村已经绝迹。迅速普及的电视节目中泛滥着的消费文化，跟农民又相去甚远。“媒体创造了需求，我们迷失了方向。”于是，我们看到了乡村赌博风气的急速蔓延，农忙时节一过，打麻将赌博几乎是唯一的消遣。于是，我们看到了各种宗教势力的乘虚而入，村民们从新建的一座座教堂里，寻找聚会的场所和机会，弥补心灵的寂寞和空虚。如何以先进文化去开启民众生活的智慧，去激活民众发展的渴望，去拓开民众精神的天地？一批批肩负使命的民间志愿者，奔赴乡村，从事平民教育，从事文化建设，把知识和理想播撒在农村的土地上。重庆巫溪县与民间环保组织“北京地球村”牵手，创办乐和书院，建设“乐和家园”。对于巫溪农民来说，这是改变自身生活的一场社会实验，这是他们参与重塑自身生活生产方式的一场文化变革。巫溪的主政者曾再三思考：经济统计数字的增长与民众生活幸福的感受到底是什么关系？一味的经济发展，在不发达地区的意义到底何在？怎么才能避免GDP走到生活的反面？这个地方太贫困了，没有办法逼出办法，从而在“乐和家园”的建设中，找到了一个新的方向、新的希望。
乡村关系在社会流动、利益分化的浪潮中，显现了原子化、陌生化和丛林化的迹象。在无所依傍的农民对权势的依附、对财富的崇拜中，根深蒂固的熟人社会在解体，守望相助的道德传统在动摇，乡规民约的道义资源在流失。乡村社会的重建，需要文化的支撑，意义的证明，农民也要为自己的生活找到目标和说法。巫溪“乐和家园”的建设，就是要让农民在集体的文化活动中重新组织起来，找回心理归属，重建社会资本，品味生活情趣，体验人生价值。有村民说：“大家伙每天准时自发到院坝来报到，一起跳坝坝舞，唱乐和歌谣，做乐和操，学学政策，听听新闻，麻将也打得少了，大家说话也客气了，邻里关系也好了，扯皮打架的也少了。哪家有点什么事，不用他开口，我们每人搭把手，就帮他解决了。
文化民生，这样的文化应是有根的文化，根在传统，根在民间，根在发展。不是简单地以乡村之外的城市文明去置换、去消解原来的乡村文明，不是简单地以乡村之外的先进文化去否定、去替代乡土文化，而是在与城市文明的撞击中，在以先进文化的导引中．更多地重视传统文化的承接和转化，重视广大百姓的参与和创造，重视乡村社会的发展和进步，从而建设新乡村文明，生长新乡土文化。
文化民生，这样的民生应是丰富的民生，超越经济指标的单一取向和财富积累的唯一尺度，寻求的是生活的色彩斑斓，是幸福的阳光普照，是每一个人的自由全面发展。
