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国有企业党风廉政建设面临着的新情况新问题及对策研究
（斗南锰业股份有限公司审计部王玲）在十七届中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记明确指出，要通过不断加强教育、监督、检查处理等方式，保持党的纯洁性，把党风廉政建设贯彻落实到生产经营的全过程。
国有企业作为社会主义市场经济建设的主力军，党风廉政建设关乎国有企业的生死存亡。随着经济的发展，人们越来越忙碌，在忙碌的过程中不断忽略作为一名党员干部应具有的政治觉悟，思想修养。因此，在国有企业中腐败案件不断发生并呈现上升趋势，无异不是给我们敲响了警钟。
在新形势下，一些国有企业的党员干部在思想认识和管理体制等方面出现了薄弱环节,因此带来了不少新情况和新问题,诸如在改革中谋利,在发展中贪污,在诱惑中放纵,不仅给家庭和社会造成了严重的不良影响，同时也造成企业资产的流失。最终在人民群众心目中形成了极坏的舆论氛围，动摇了党执政的政治基础和经济基础。为保障国企经济平稳发展，我们应当深刻地清楚地正确地认识到国有企业党风廉政建设工作的重要性和紧迫性。
一、国有企业党风廉政建设工作中存在的问题
1、党性修养不够，对廉洁意识模糊不清晰。目前，在许多国企中都出现一些有实权的企业负责人思想滑坡，拜金主义倾向严重的问题。从接受一些烟、酒、茶到收受红包，从认为只是朋友之间的礼尚往来到心安理得拿红包办事。思想觉悟不断地松懈，这已经严重地伤害了
广大职工群众对党员干部的信任。在党风廉政建设中，《党章》是应该时刻牢记心中，作为一名群众推选出来的党员干部，为人民服务是我们党员干部待人接物，敬岗履职的宗旨。朋友之间的礼尚往来如果发展为拿东西，并以权谋利的话，就已经脱离正常的人际交往。这一行为，从小处说是思想不纯洁，对党性的把握不到位，往大了说，就是谋夺国家财产，损害人民利益，伤害群众感情，动摇党的执政地位。因此，党员干部的党性修养应是党风廉政建设中的“重中之重”。
2、党风廉政教育力度不够。在许多企业中，对各项经营指标的考核很重视，但对党风廉政建设就有所松懈，究其无外乎：一是认为不必要，经济效益关乎职工收入。为此，我们的党员干部将生产经营摆在首位，而廉洁教育就流于形式，习惯于学文件、读报纸的说教形式，结果是内容空洞乏味，党风廉政教育成了走过场；二是没有突显出企业廉政文化的建设，对宣传栏、廉政挂画、内部网的使用不高，很多时候一条标语，一幅画用了一年还不更换呢，廉政教育在内网只是偶尔一现零星一斑，完全没有借助企业优势构建出良好的、生动的廉政教育氛围。三是党风廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话制度不到位，对越过思想道德防线，有腐败苗头和轻微违规倾向的党员干部，没有及时提醒，超前防范和动态监督，导致党风廉政建设中存在教育机制失之于软，监督失之于疏，惩处失之于宽的问题。
3、责任制落实不到位。大多数国有企业认真签订了责任制落实，但责任追究机制不完善。许多国企中，对上级交办事贯彻落实不到位；对班子成员和下属疏于监督管理致使发生违规行为；对出现的违规行
为惩处方式力度弹性大。造成了党风廉政建设与生产经营之间的“各自为政”，从而导致 “一岗双责”制度执行力不够。
4、监管机制不健全。表现在：一是监督力量薄弱。监督机构不健全，监督不力，有些企业内部监管人员大多有“职”无权，许多监管行为流于表面，导致对上级的监督难以渗透和全方位覆盖，对企业的监督落空；二是监督的规章制度不健全，一方面监督的标准和要求不到位，另一方面监督的手段不到位；三是监督实效不足。有些企业不注意发挥职工的民主监督作用，不重视厂务公开、干部民主评议等工作，致使企业在“三重一大”问题、党员干部的廉政监督和关系职工切身利益的问题上，存在不透明、不公开，使民主监督软弱无力。最终在企业内部出现问题，就成为“头疼医头、脚疼医脚”，秉承大事化小，小事化了的工作态度，使问题得不到及时有效的解决，日积月累最终就将党风廉政建设形同虚设，毫无权威性。
二、针对党风廉政建设出现的问题应积极采取以下措施
1、国企党政工团应按照“标本兼治、综合治理、惩罚并举、重在预防”的方针要求，加强党性教育，思想政治修养，强化自我约束意识。一是充分利用企业宣传媒体加大宣传力度，在广大的党员干部中树立“权为民用，情为民系，利为民谋”的宗旨观念和高尚的职业道德观念，树立正确的发展观和政绩观。二是创新教育载体，以生动活泼的形式，增强教育的感官性、灵活性、全面性。从学习《党章》到《廉政准则》在党员干部中坚定理想信念，提高思想觉悟，增强党纪政纪法纪意识和拒腐防变的能力，在思想上，构建道德底线，在行
为上树立示范形象。三是强化监督意识的教育，通过教育，使党员干部认识到相互监督既对企业负责也是对党组织的负责。运用民主生活会，敢于批评和自我批评，提高党性修养。加强公开栏，规范公开形式，确保公开不流于形式，从而树立监督于被监督的意识，在实际工作做到廉洁自律，管好自己，帮助别人。
2、制度是企业生产的生命线，是从源头预防和治理腐败的重要措施，是党风廉政建设的根本途径，是在党员干部中树立“按制度办事，用制度管人”观念的有效措施。为达到此目的应从以下三方面入手。一是规范企业法人法理结构。强化权力运行各环节的分工制约，改变企业决策机构和执行机构混同监督机构隶属于行政机构的模式。建立行之有效的集体决策制及可追溯个人责任的会议制度，进一步促使企业党组织的内部监督制约由“虚”变“实”。二是建立责任与利益相平衡，收益和风险相对称的激励和约束机制。激励可调动企业职工的积极性和向心力，合理的激励机制是构建企业廉政文化的物质基础，而有效的约束机制则是企业廉政文化的标准。从各方面来讲，激励和约束不是对立的而是相辅相成的。激励通常是一定约束下的激励，二约束往往是建立在激励基础之上的，片面的强调任何一方面都难于控制腐败违纪违规现象的发生，国企应根据自身实际情况积极采取多种形式的激励约束机制，在企业中真正实现“有所为有所不为”。三是建立集体决策制度。就企业开展“三重一大”制度及选人用人机制等方面要有确实可行的集体决策制度，不能使企业内部的某一人，某一部门说了算。针对容易滋生腐败的薄弱环节，关键部门要有防范制
度，从采用层层签订党风廉政建设责任状开始把廉政工作落到实处，落到明处，接受组织、职工群众的监督和认可。在企业中一定要建章立制，以制律人，进而形成遵纪守法，依法办事的良好氛围。
三、国企党风廉政建设过程要把握的重点
1、坚持“四措并举”，把中央，省委，集团公司反腐倡廉建设与推动企业加快发展紧密结合起来，围绕做大做强企业，优化产业结构全面提升产业水平和规模，实现企业经济运行质量和效益的进一步提高，认真抓好国企党风廉政建设，深入落实党员干部廉洁从业若干规定和廉洁自律“七项要求”。坚持使用民主决策机制加强对国企的监管力度，防止国企资产的流失。
2、突出“四个重点”坚持发挥好党员干部的示范带动作用。一是以加强党性修养立足点，深入企业党风建设，按照“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”的要求围绕落实“八个坚持，八个反对”敦促党员干部认真加强党性修养和党性锻炼，通过定期排查解决党风廉政方面出现的苗头性，倾向性问题，认真落实党风廉政建设责任制。二是以提高依法行政能力为切入点。严抓政风行风建设，对企业内部的重点岗位，关键部门强化权力运行的监督，积极开展效能监察工作，认真落实自纠自查，健全政风行风建设的监督体系。三是围绕企业“四个着力提升”确保科学发展重大决策部署贯彻落实到位。增强纪律意识，提高党员干部的执行能力。将政治意识，政权意识，大局意识，责任意识，进取意识高度统一到“四个着力提升”上，实现政令畅通，执行有力，落实到位。结合生产实际深入学习科学发
展观，引导党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公，执政为民的自觉性和坚定性。真正做到讲党性，重品行，作表率，强化示范教育，在企业内部创建具有本企业特色的廉政文化氛围。
3、面对严峻的国际金融危机，要坚定不移地把党风廉政建设贯穿于完善国企现代化管理机制中。抓住企业特点，围绕实现国有资产增值保值，提高党风廉政建设的针对性和实效性。坚持突出重点，带动全局，全面推进宣传教育，效能监察等工作，形成综合效应在深刻认识和自觉实践两个层面坚持惩治与预防，治标于治本两手抓，两手硬，全面体现党风廉政建设的整体性，协调性，系统性和实效性。
4、组织领导要提高有效的保障。一是党委切实加强领导，继续认真贯彻落实党风廉政责任制，把反腐倡廉建设纳入党委总体工作中，做到同部署，同落实，同检查，同考核。二是纪委要认真组织协调，按照党风廉政建设和反腐败工作机制，认真组织协调，整体推进力争在保障科学发展，维护群众利益，坚决惩治腐败，切实转变作风等方面不断取得新的成效。
国有企业作为社会主义市场经济建设的主力军，要从深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的全局和战略高度，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性。在新形势下，国企党风廉政建设任重而道远，我们要从国企实际出发，用改革创新的精神，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，为实现国企健康发展保驾护航！
