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关于统筹职业教育发展 提升城市可持续发展能力的建议
国家第十一个五年规划纲要提出：发展多种形式的职业技能培训。改革职业教育教学方式，更新教学内容，推行工学结合、校企合作的培养模式，建立弹性学习制度。促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量。武汉市在全国是职业教育资源相对集中，办学整体实力相对突出的城市，近几年来，职业教育的实力和特色，已成为城市特色品牌。但是全市职业教育仍然面临着许多亟待解决的问题：一是职校有待统筹和规范化管理。二是办学观念还没有跳出传统办学的框框。三是政府对职业教育投入不足。四是全市职校，特别是民办职校存在块头小，层次低、小而全等问题。如何由低层次向高层次发展的问题、优化环境等问题有待研究。
为此，我们建议：
一、制定职业教育统筹发展规划，积极创造良好的发展环境。
（1）通过制度创新，在武汉地区实施更加有利于职业教育发展的各项政策和措施，突出在用地政策、信贷政策等方面给予扶持，给予公办、民办职业教育同等待遇，吸引、引导更多职业教育机构向武汉地区聚集。
（2）明确将职业教育纳入我市经济发展规划，在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面加强统筹，科学决策，真正办好与全市经济结构相适应、促进经济发展的职业教育。
（3）为发展提供政策支持。依照国家有关政策制定武汉市大力发展职业教育的相关政策，明确全市职业教育发展的目标任务，明确构建市政府引导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的格局。
（4）建立市政府领导、由市发改委、市经贸委、市编办、市规划局、市人事局、市劳动保障局、市教育局、市工会等部门和单位组成的市职业教育改革和领导小组，统一协调全市的各级和各类职业教育。领导小组建立职业教育工作联席会议制度，定期召开会议，制定职业教育发展的规划和有关政策，定期研究、解决职业教育发展中出现的新情况、新问题。
（5）将发展职业教育纳入绩效管理，建立督导检查制度。把职业教育工作作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和指导。
二、完善投入机制，促进职业教育良性发展。
（1）加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。财政安排的职业教育专项经费，重点支持技能型紧缺人才专业建设，职业教育师资培养培训，要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策。
（2）引导各职业学校加大改革力度，面向市场，创立品牌，增强自我发展能力，通过扩大招生、开拓培训市场、合作办学、争取社会捐助、创办实业等途径，广开筹资渠道。
（3）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。资助接受中等职业教育的农民工和低收入家庭子女。把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生实行学费减、免和生活费补贴。
三、建立多元化职业教育发展模式，加强对职业学校的社会服务。
（1）不断深化职业教育体制改革，积极探索市场化、民营化、社会化办学的新路子。积极鼓励和支持社会力量发展职业教育。
（2）建立健全必要的政府服务机构，加强对职业学校的社会服务，如劳动市场信息、职业指导、职业教育科学研究、课程开发、教材建设、师资队伍建设和教育信息化等，组织开展社会化服务。建议成立武汉市职校学生实习就业指导委员会，为学生提供实习岗位和用工信息，使职业学校直接面向社会、面向市场。
四、加强基础能力建设，努力提高职业办学水平和质量。
（1）加强师资建设，建立灵活多样的考核评价体系与激励机制。加强职业教育教师和管理人
员队伍建设，加大校长培训力度，广泛吸引企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师。
（2）成立武汉市职业教育行业协会。通过协会组织职业学校加强自我管理，自我完善。帮助职业学校形成自我发展、自我约束的良性运行机制。
（3）加强职业教育科学研究工作，为职业教育宏观管理和职业院校改革发展服务。
（4）转变办学模式，推进产教结合。开展“订单培养”，?坚持学历教育与职业培训相结合，着力突出学生的操作能力和技术水平的培养，缩短“学习”与“上岗”之间的距离。
五、积极整合资源推进创新，增强职业教育发展活力。
（1）通过划转、转制、合并、撤销等方式，对全市职业教育机构进行调整，优化布局；对办学方向、专业结构相同或相似的职业学校实行兼并重组，集中资源谋求发展；二是结合我市产业发展规划调整职校的专业结构，积极扩大适合现代制造业、现代服务业发展的专业技能培训；三是整合职业技术技能实训基地、社会实践基地等公共资源，以“政府扶持、学校自筹、企业赞助”三位一体的方式建设各种类型的高水平的公共实训中心，如汽车工程实训中心、机电实训中心等，增强职校整体竞争力，探索公办职校、民办职校、社会、企业之间的有效合作途径，使实训基地之间相互开放、资源共享，提高使用效益。
（2）依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合，支持有能力的大企业办好本企业的职业学校和培训中心，二要支持职业学校与行业、企业加强合作，搞好联合办学。
（3）形成职业教育产业集群，带动武汉经济社会发展。学生的衣、食、住、行相配套的产业就很可观，因此，从市情实际需要出发，紧紧围绕经济发展的产业需求和社会服务需求发展职业教育。
（4）依托东湖高新技术开发区、武汉经济开发区等园区的发展，争取国家有关部委的支持，与部、省大专院校联合办校等方式，努力提高我市职业教育的层次和品位。
（5）加强职教育领域中的国际合作，积极借鉴和引进国外的职业教育模式，如德国的“双元制”，澳大利亚职业教育TAFE体系，DACUM等，在职教办学上走出去，请进来，开拓联合办学渠道和途径。
