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湛江市教育局贯彻落实省委省政府 关于统筹推进职业技术教育改革发展决定的实施意见
为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》（粤发„2011‟14号）和《广东省职业技术改革发展规划纲要（2010—2020年）》，加快我市职业教育改革与发展，结合我市实际提出如下实施意见。
一、切实落实职业教育的战略地位
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，紧紧围绕我市经济建设和社会发展的总目标，以服务为宗旨，以就业为导向，通过教育体制改革、机制创新和资源整合，探索集团化办学新路，进一步扩大中等职业学校办学规模，加强内涵建设，提高办学质量和效益，着力打造粤西中等职业教育基地，为全面建设幸福湛江提供人才保障和智力支持。
（二）发展目标。“十二五”期间，我市职业教育形成由政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学格局，办学规模大幅扩大，质量效益显著提高，适应经济社会发展，与生产劳动和社会实践的结合更加紧密，学校布局结构和专业结构渐趋合理，区域职业教育协调发展，职业学历教育与职业培训并重，灵活、开放、有序、规范的职业教育网络覆盖全市，充分满足群众多样化学习和终身学习
1需要。人力资源强市的地位更加突出，职业教育总体水平进入全省先进行列。
二、建立健全职业教育管理新体制
（一）建立并逐步完善分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与、市场引导的职业教育管理新体制，对全市职业教育实行统筹，制定职业教育发展规划和政策措施，促进职业教育的改革发展，组织、指导和协调部门及行业、企业和社会力量举办职业教育和职业培训，积极探索集团化办学模式，整合和充分利用现有的各种职业教育资源。建立多渠道筹措职业教育经费的机制，统筹使用有关经费。
（二）各县（市、区）将职业教育发展纳入地方经济和社会发展总体规划，研究制订支持职业教育发展的具体措施，加强对职业教育的统筹和管理，引导初中毕业生合理分流，促进各类教育协调发展，每县（市、区）建设一所市级骨干示范性中等职业学校。
三、深化职业教育办学体制改革
（一）解放思想，促进民办职业教育的发展。民办职业学校享受与公办职业学校同等的基础设施建设费、税收减免等优惠政策。民办职业学校师生享有公办职业学校师生同等权利和义务。鼓励公办职业学校引入民办机制。
（二）积极鼓励企事业单位、社会团体及公民个人举办职业教育，吸引社会力量参与办学与管理，促进职业学校投资多元化、办学自主化、管理民主化。鼓励和支持企业根据实际举办职业学校和职业培训机构，加强对职工的教育和培训。鼓励企业与职业学校开展多种形式的联合办学，开展订单式培训。
（三）构建人才成长的立交桥。大力开展多种形式、多种层次的职业教育培训，形成职业教育培训网络。逐步扩大中等职业学校毕业生进入高等院校学习比例，适度发展初中后五年高等职业教育。选择若干所中等职业学校开展职业教育与普通教育相沟通的综合课程改革试验，适度扩大初中“2+1”分流教育面。积极组织未继续升学的初、高中毕业生参加职业培训，着力做好下岗职工、劳务输出人员、农村技术人员的培训。
四、努力提高职业教育质量和效益
（一）抓好中等职业教育的布局调整。全市重点建设若干所在校生规模达1万人以上的龙头中等职业学校和在校生规模5000人以上的骨干中等职业学校，把省级、国家级重点中等职业学校作为发展重点，做大做强。打破部门、行业界限，采取“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”等多种办学模式，有效扩大优质教育资源，满足人们群众对优质职业教育资源的需求。
（二）职业教育改革必须着眼于提高办学质量和效益，走内涵发展道路。中等职业学校要认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，注重文化基础、职业技能、身心健康的教育，培养学生的专业技能、创新意识和团结协作精神，提高创业能力和适应职
业岗位变化能力，加强职业道德教育，以高素质的毕业生创名校。积极推进信息化建设，提供优质教育资源，不断提高教学质量。
（三）加强教师队伍建设，积极开展以骨干专业课教师为重点的师资培训工作，重点培养200名专业带头人、100名“双师型”名师。加大教师技能培训力度，选派青年教师参加国家举办的技能培训。落实教师到企业实践制度，有计划地安排专业课教师到企业锻炼半年至一年，参与科研开发和技术推广。改革专业课教师聘用制度，鼓励学校面向社会聘用专业技术人员、能工巧匠、高技能人才担任专业课教师和实习指导教师。以重点专业建设和精品课建设为抓手，培养优秀教学团队，建立一支素质优良、结构合理、适应职教基地创建的高质量的“双师型”教师队伍。到2015年，力争使中等职业学校生师比达到国家标准，“双师型”教师占专业课教师比例超过60％。
（四）深化中等职业学校教育教学改革。中等职业学校要以培养适应市场和社会需要的、有一定技能的操作型专门人才为目标，灵活调整专业设置，不断改革课程结构和内容。开发和编写反映先进实用技术和先进管理方法、与职业岗位联系紧密的课程和教材。把专业实践技能的指导和训练摆在突出位置，按照职业岗位标准开展专业技能教学。探索和建立新的人才培养模式，坚持培养与培训并举，建立以能力为中心的学生评价机制，探索实行学分制、弹性学制和多种学习方式，允许学生半工半读、工学交替，分阶段完成学业。
五、大力推进职业教育与劳动就业的紧密结合（一）以就业为导向，以服务农村经济建设为中心，大力发展农村职业教育，加强对农村劳动力的职业技能培训，着力推进农科教结合，统筹基础教育、职业教育和成人教育。实行多样、灵活、开放的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来。实施农村劳动力转移培训工程，开展农民工引导培训和职业技能培训，根据市场和企业的需求安排培训内容。
（二）深化招生就业制度改革。积极探索和建立新的人才培养模式，实行学历教育与职业培训相结合，开展各类短期培训、职业资格培训。面向市场寻找生源，中等职业学校要积极与企业和劳动力市场联系，建立就业网络，为毕业生提供就业机会。建立健全人才和劳动力市场，为毕业生自主择业创造条件和提供服务。
（三）坚持“先培训、后就业，先培训、后上岗”，严格实行就业准人制度。各用人单位招工、聘用人员，应优先从专业对口的中等职业学校毕业生中录用，不得录用未经培训的无证人员。建立投诉举报制度，加大对就业准人制度执行情况的监察力度。中等职业学校要积极创造条件，帮助学生在毕业时获得相关的职业资格证书和技能等级证书。
（四）加强实习实训基地建设。中等职业学校结合毕业生就业和联合办学等，建立稳固的企业实习实训基地，吸引多方投资，结合校办企业建设校内实习实训基地。政府部门为湛江职业教育基地建设积极创造条件，将职业教育基地列为市重点建设项目，重点优先安排职业教育用地。非营利性教育设施用地按行政划拨等方式提供土地使用权，减免基础设施建设各项规费。进入职业教育基地的中等职业学校老校区，可以依法对其进行处置，所处置的资金主要用于新校区建设。
六、加快建立职业教育改革发展保障体系
（一）切实加强对职业教育的组织领导。根据我市经济和社会发展对各类人才的需求，制定职业教育发展中长期规划和年度计划，并采取有效措施认真落实。建立联席会议制度，定期召开联席会议研究职业教育发展的重大问题，制定发展职业教育的优惠扶持政策，促进我市中等职业教育健康发展。建立目标考核制度，把发展中等职业教育的相关指标列入各级各部门负责人任期目标和年度目标的考核范围。
（二）多渠道依法筹措职业教育经费，加大对职业教育的投入。“十二五”期间，我市教育附加应优先用于中等职业教育。落实城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30％，为职业教育发展提供资金保障。实施政府贴息贷款政策，加大对中等职业学校投入力度，把有限的资金用好，用有限的资金投入促进更大发展。鼓励企业和社会资本投入职业教育，在政府投入不足的情况下，融入社会资本，政府在政策上实施投资回报。
