构建家庭暴力社会综合防治体系 全面推进平安家庭创建活动由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“如何防范家庭暴力”。
构建家庭暴力社会综合防治体系 全面推进平安家庭创建活动
丰县妇女联合会
2009-12-15
近年来，丰县妇联依托全县27个家庭暴力投诉站，以反家庭暴力工作为切入点，构建了“超前预防、综合干预、延伸服务”的家庭暴力社会综合防治体系，形成了“平安家庭”创建社会化工作格局，确保了“平安家庭”创建工作目标的实现。丰县家庭暴力投诉站被市妇联评为创新成果提名奖。2008年，县妇联荣获丰县综治与平安创建目标考核二等奖，受到县委、县政府表彰。被评为市平安创建先进集体，受到市妇联、市综治办的表彰。我们的主要做法是：
一、前置化教育，建立家庭暴力超前预防防线，夯实“平安家庭”创建素质基础
（一）法制教育。近年来，在全县举办了50余场次法律讲座、5次知识竞赛，发放3万余份宣传材料，通过集中宣传，主题宣传和入户宣传，送法下乡、送法进楼栋、送法进社区。开展“法律伴我行”，反家暴、禁毒宣传月等系列活动，广泛宣传妇女维权法律、家庭安全防范和反家暴知识，营造了“家庭暴力违法，平安家庭是福”的浓厚氛围。
（二）素质教育。以“争创学习型家庭”为主线，加强家庭文化建设。通过以“德”育人，以“情”睦邻，以“体”健身，以“评”促健，使“男女平等、夫妻和睦、珍视婚姻、巩固家庭”等生活理念深入人心。在全县为广大家庭开展了学法律、学礼仪、学上网、学技能、读好书的“四学一读”系列培训活动。围绕弘扬先进文化，实践道德规范，促进精神文明建设，维护社会稳定，开展了争创“诚信家庭”、“平安家庭”、“公益家庭”、“环保家庭”、“学习型家庭”、“廉洁家庭”等活动，指导家庭成员发扬传统美德，弘扬时代精神，共同营造一个温馨、富裕、幸福的家。开展家庭优秀书目推荐、名家名篇诵读、学习型家庭标兵户评选等活动。利用镇、村妇女学校等阵地，进行了文化科技、家庭美德和礼仪等培训。全县选树学习型家庭示范户1500户，各级文明家庭5万余户，为实现家庭平安无暴力奠定良好基础。
（三）成长教育。组建家庭教育讲师团，全县共建立187所家长学校，邀请家教知名专家举办家庭教育巡回报告会15场次。开展“同学习、共成长”征文和“双合格”标准大讨论等活动，评选表彰200名丰县好家长、美德好少年，营造了良好的成长氛围。
二、多元化介入，构建家庭暴力综合干预网络，形成“平安家庭”创建社会化工作格局
（一）政策介入，加大源头干预。协调县政法委将“平安家庭”创建纳入平安丰县建设总体规划；协调县人大成立人大代表维护妇女权益活动组，进行反家暴视察；协调公检法司等部门，成立维护妇女权益协调组；推动县综治委、法院和公安局下发《关于预防和制止家庭暴力的意见》等文件；联合县综治办下发“平安家庭”创建活动意见，为防治家庭暴力、创建“平安家庭”提供政策支持和领导支持。
（二）职能介入，强化司法保障。借助职能部门力量，建立110反家暴投诉中心和基层派出所反家暴投诉站，形成公安干预网络；在县、镇、村设立妇女法律援助联络中心、联络站、联络点等，组建妇女维权志愿者队伍360支，形成妇女法律援助网络；成立家庭暴力致伤鉴定中心，设立妇女维权法庭，建立妇联特邀陪审员制度和委托调解制度，形成法院支持网络。
（三）村（社区）介入，做好基层防控。在全县360个行政村、8个社区均成立了家庭纠纷调解中心，每年调解纠纷近1000起，实现“小事不出村（社区），大事不出镇”。开展零家庭暴力事件村（社区）创建活动，在全县设立50处反家暴示范点，通过村（社区）调解中心，提供便捷及时的服务。举办“好邻里”活动，组织邻里签订“看楼护院”、“邻里守望”公约，减少了不稳定隐患。
三、人文化关怀，开展多方位延伸服务，提升“平安家庭”创建工作层次
（一）受虐妇女关怀。发挥巾帼维权志愿者队伍作用，引导受虐妇女通过热线进行心理宣泄，缓解激动情绪，去年以来为10 0余名妇女提供服务。在县妇女儿童活动中心成立了妇女庇护中心，面向全县受到家庭暴力侵害、在家庭中没有人身安全的妇女儿童提供法律、心理、食宿等服务。
（二）贫困妇女和贫困单亲母亲的关怀。年初以来，组织动员妇女干部、女企业家、“双学双比”女能手、女科技致富带头人，和各类“巾帼文明岗”、各类妇女专业经济合作组织负责人等，通过“一帮一”、“群帮一”、“一帮群”、“群帮群”等形式，与农村贫困妇女结对帮扶，教技术、传信息、推荐岗位、帮扶资金，帮她们增收致富。目前，已结对1378人，帮助贫困妇女上项目108个，提供岗位398个，协调资金28万元。
（三）未成年人关怀。一是整合资源，提升教育实力。发挥各中小学的教育主体作用，通过板报、校刊等阵地，强化思想道德教育力度。发挥有线电视、网校通等宣传媒体作用，定期播出、刊发青少年思想道德教育内容。加强家长学校建设管理，提高家长对学生思想道德建设的认识，努力构建学校、社会、家庭共同关注和参与的青少年思想道德宣传教育网络。二是多方联动，增强教育合力。积极发挥各级妇联组织的作用，把青少年思想道德建设列入工作内容，通过组织专题讲座、社会实践等活动，促使广大青少年主动陶冶情操，提升素质。发挥校外辅导员等作用，重点开展法律知识教育和爱国爱乡教育，增强青少年法制意识和爱国热情。三是建立青少年预警机制，对有不良行为的青少年开展法律援助、心理辅导和关爱帮扶等。
四、平安家庭创建工作中的几点体会
（一）个别妇女的依法维权意识仍较淡薄。经调查，有的妇女受到家庭暴力，忍无可忍时，才到妇联求助；有的妇女在遭受丈夫施暴后，不立即做法医鉴定，而是等身体恢复后，再到妇联求助；有的妇女为急于从痛苦中解脱，与丈夫协议离婚时，放弃财产权和不要求对方支付孩子的抚养费。
（二）离婚率逐年上升。随着社会的进步和物质生活、精神生活的改变，人们的婚恋观发生了深刻地变化。据了解，2008年全县离婚率为1.1‰，比2007年上升0.4‰。
（三）老人赡养案件较多。从调查走访的情况看，一是部分家庭成员文化素质低，法制观念不强，赡养老人的义务意识淡薄，特别是多子女家庭互相推卸赡养责任的占全部赡养纠纷的80％以上。二是因老人在处理家产、帮忙料理家务中或重子轻女，或重小轻大，从而导致子女对父母产生偏见，形成多得好处多养老，少得好处少养老，不得好处不养老的格局，成为家庭不平安的因素之一。
（四）留守妇女、儿童问题凸现。“留守妇女”既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，身体健康损害严重。同时长期的情感缺失，家庭功能失衡，造成“留守妇女” 精神生活单调，心理问题增多。随着劳务输出力度的加大，留守儿童的健康成长问题也渐为凸现，经调查，我县现有父母长期不在身边的留守儿童126名，在他们的教育成长方面凸现出以下问题：一是受监护人因年龄、文化、体力等限制，无法给予孩子正确的学习指导和监督，导致学习成绩普遍较差。二是青少年正处于情感、性格变化的转折时期，与父母情感交流的缺乏，使他们的性格不能得到良好发展。三是平时缺乏及时有效的家庭约束管教，容易造成纪律散漫，是非观念淡薄，出现行为偏差。
五、几点思考
（一）普法宣传教育应增强针对性和实效性。从接访和调查看，不同群众妇女的知识层次和接受能力差异较大，在工作中，要根据她们的特点，分别确定法制教育的内容和工作的侧重点，提高普法教育的针对性。根据在实际接访中的情况，目前，广大妇女尤其是农村妇女法律意识淡薄，法律知识匮乏，针对这种现状，在法律宣传中应突出重点内容。一是重点宣传《婚姻法》和《妇女权益保障法》，并针对农村不办理结婚登记手续同居、家庭暴力、第三者插足现象，重点宣传有关条款，增强针对性。二是突出重点对象。把宣传《婚姻法》、《保障法》的重点放在农村，着力提高广大农村妇女对法律的知晓程度，增强自我保护意识。三是突出典型案例。以发生在广大妇女身边的典型案例进行宣传，坚持理论联系实际，以案释法，让广大妇女群众受到深刻的教育。
（二）突出工作重点，着力解决影响家庭平安的突出问题。切实加大矛盾纠纷排查调处工作的力度，结合平安丰县及新农村建设的实际，对影响家庭平安的重点方面，如反“黄、赌、毒、邪”及迷信，制止和预防家庭暴力、关注农村留守妇女、儿童问题和老人赡养问题等，采取有力措施，加强教育引导及社会干预力度，提供多方面服务着力解决。
（三）完善立法，健全法律保障体系。我国多部法律对维护妇女权益做了原则性规定，但存在操作性不强的问题。比如《婚姻法》对家庭暴力、财产分割、损害赔偿、探视权等问题作了明确规定，不少妇女在起诉离婚时把“对方有第三者”、“遭受家庭暴力”等作为重要理由，提出离婚，要求分割共同财产，请求损害赔偿。但是，这些受害妇女对于“第三者”有关的证据难以收集，法院也很难查实。根据现行法律规定，谁主张谁举证，受害妇女拿不出“对方有第三者”及对方隐匿转移财产的足够的证据，当事人不承认实施了家庭暴力，使受害妇女的损害赔偿请求难以得到支持，达不到法律对无过错方的保护效果，在社会上也造成一定的负面影响，建议立法增强可操作性。
（四）健全维权信访干部培训制度，加大对维权干部的培训力度。在实际工作中，不少基层妇联干部反映在接访案件的调解中深感缺乏法律知识，感到压力很大，非常需要充实这方面的知识。建议省、市妇联多举办这方面的培训，大力加强对维权信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等，并不断拓展培训内容，创新培训方式，提高维权干部素质和工作水平。
徐州市妇联
