行政执法人员公共法律知识辅导练习题由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“公共法律知识练习题”。
单选题:
1、根据法律规则的强弱程度,可分为强制性规则和(A)A任意性规则
B调整性规则
C构成性规则
D义务性规则
2、引起法律关系产生、变更和消亡的原因有法律规范本身和(A)A法律事实
B法律事件
C法律行为
20页
法律事实是指引起法律关系产生、变更和消亡的情况与条件。依据它是否以权利主体的意志为转移可分为法律事件和法律行为。
3、限制人身自由的处罚应由哪一层次的法律规范设定(A)。A 法律 B 行政法规
C 行政规章 D 地方性法规(第二章 行政处罚的设定)
4、《行政处罚法》规定,作为例外,行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下,当事人有权拒绝交纳罚款?(C)
A依法给予二十元以下的罚款处罚的 B不当场收缴事后难以执行
C不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 D不适用听证程序作出罚款处罚决定的(第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。)
5、某直辖市人民政府根据国务院的授权,决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权,但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的?(D)A环境保护局的罚款权
B工商行政管理局的吊销营业执照权 C土地管理局的没收权 D公安局的拘留权
(第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。)
6、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权,技术推广站应当以谁的名义行使处罚权?(A)
A县技术监督局 B农业技术推广站 C农业技术推广站执法队 D县人民政府
5、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起(B)日内,到指定的银行缴纳罚款。A10 B15 C20 D306、违法事实确凿并有法定依据,对法人或者其他组织处以(A)行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
A一千元以下罚款 B2万元以下罚款 C责令限期改正 D暂扣执照
7、当事人逾期不履行行政处罚决定,作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的(B)加处罚款。A5% B3% C2% D10%
8、属于能力罚的行政处罚有(D)
A罚款 B没收违法所得 C行政拘留 D责令停产停业
9.行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件在设定行政处罚上:()A.对较轻微的处罚有设定权 B.经法律、法规的授权后有设定权 C.经国务院授权后有设定权 D.没有设定权 答案:D 解析:参见《中华人民共和国行政处罚法》第10、11、12、13、14条。
7、下列哪些事项可以设定行政许可: A、一种有关生命安全的医疗设备的价格 B、商业企业买卖电视的资格 C、一种汽车的生产资格 D、一个驯养珍惜野生动物的马戏团的门票价格 答案:C C 该派出机关的上级主管部门
解析:汽车属于涉及人身安全的产品,其生产可以设定行政许D 设立该机关的人民政府的上级机关 可,其他事项均属于企业法人能够自主决定或者市场竟争能够复议管辖:十二、十三、十四、十五条
有效调节的事项。
16、除法律、法规另有规定外,复议机关应当在收到复议书之
8、除当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许日起(C)内作出复议决定。可申请之日起()日内作出决定。()日内不能作出决定的,A 15天 B 1个月 经本行政机关负责人批准,可以延长()日,并应当制发《延C 2个月 D 3个月 长行政许可审查期限通知书》,将延长期限的理由告知申请人。行政复议期限 请选择正确的选项(D)5日
A、10日、10日、10日--行政复议机关收到行政复议申请后,应在五日内进行审查。B、10日、20日、20日 7日
C、20日、10日、20日--申请人对于符合《行政复议法》第十五条规定的具体行政行为,D、20日、20日、10日
可向发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请,该县级地其他关于期限的规定:5日内一次性告知;联合办理的办理时间方人民政府应当自接到该行政复议申请之日起七日内,转送有不得超过45日,45日内不能办结的,经本级人民政府负责人批关行政复议机关,并告知申请人。
准,可以延长15日;依法应当先经下级行政机关审查的,20日--行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理内审查完毕;利害关系人在被告知听证权利之日起5日(注意之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录与处罚法区别,处罚法为3日)内提出听证申请;行政机关20复印件发送被申请人。日内组织听证;举行听证的7日前将时间、地点通知;„„ 10日
9、对经复议的案件提起诉讼的(D)--被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起A可以由原告所在地法院管辖
十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、B只能由机关所在地的人民法院管辖
依据和其他有关材料。C只能由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖 15日
D只有在复议机关改变原具体行政行为时,复议机关所在地的法--法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政院才有权管辖
复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决
10、行政诉讼中,被告无权(C)
定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、A改变自己所作的具体行政行为 B作出停止执行原具体行政行法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政为的决定 C自行向原告和证人收集证据 D提出上诉 复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。
11、行政诉讼的特有原则是(D)30日
A两审终审的原则 B辩论原则--申请人在申请行政复议时,一并提出对《行政复议法》第七条C人民法院依法独立审判的原则
所列有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理D人民法院对具体行政行为进行合法性审判原则 的,应当在三十日内依法处理。(无权处理的,应当在七日内按
12、对下列哪些争议不能提起行政诉讼(B)
照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行A因限制人身自由等行政强制措施不服而引起的争议 政机关应当在六十日内依法处理。)
B公务员因其工资、福利待遇或对所受行政处分不服的--行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,C认为行政机关没有依法发给抚恤金的 认为其依据不合法,本机关有权处理的,应当在三十日内依法D认为行政机关违法要求履行义务的 处理。(无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理*下列可以提起行政诉讼的事项是(A)的国家机关依法处理。)A对行政处罚决定不服的60日
B认为行政机关发布的具有普遍约束力的命令侵犯其合法权益--公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议C认为行政机关的民事行为侵犯其合法权益的 申请。(但是法律规定的申请期限超过六十日的除外)
D不服行政机关对民事纠纷的调解
--行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议
13、某公安派出所对李某嫖娼行为作出罚款200元的行政处罚决决定。(法律规定少于六十日的除外。情况复杂,经批准可以延定,李某不服。李某向县人民政府和县公安局同时申请行政复长,但延长期限最多不超过三十日)
议、但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。李某遂决定
17、下列哪一项属于行政赔偿的范围(C)向法院提起行政诉讼,要求撤销派出所的处罚决定。本案的适A公有公共设施造成的损害
格被告应当是谁? B行政机关及其工作人员以民事主体身份造成的损害 A.公安派出所 C行政机关及其工作人员违法行使行政职权造成的损害 B.县公安局 D行政机关及其工作人员行使职权造成的损害
C.市公安局
18、某县税务局委托某企业代为收取该企业职工的个人收入所D.县人民政府 得税。如果该企业的某次征税行为违法,则负责赔偿的是(B)答案:A
A该企业 B县税务局 C县税务局与企业负连带责任 D该企
14、行政复议决定书(A),即发生法律效力 业法定代表人
A一经送达 B送达当事人10日后 *国家赔偿由(C)履行赔偿义务
C一经签发 D送达当事人15日后
A国家
B有关国家机关工作人员
C赔偿义务机关
D国家财
15、对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不政部门
服申请的复议,由(B)管辖。*行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民的合法权益,A 该派出机关
应依法由(B)负责赔偿。
B 设立该派出机关的人民政府 A该工作人员
B该工作人员所在的行政机关
C该行政机关的上级行政机关
D该行政机关的同级财政机关 *公务组织根据行政机关的委托所作的处罚违法,当事人有权要求(B)给予赔偿。
A公务组织
B委托的行政机关
C委托的行政机关所属的人民政府
D委托的行政机关的上一级公安机关
19、未成年人的权益遭到行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的,赔偿请求人为(D)
A未成年人的监护人
B未成年人的监护人所委托的律师 C与未成年人有扶养关系的相关人
D未成年人本人 *受害的公民死亡(D)有权要求赔偿
A其所属单位
B其所属居委会
C其前妻
D其继承人和其他有扶养关系的近亲属
20、行政赔偿方式以(C)为主 A赔礼道歉 B返还财产 C金钱赔偿 D恢复原状 多选题:
1、我国法的渊源包括(ABCDE)
A宪法
B军事法规
C自治条例
D规章
E国际
条约
2、法的规范作用有(ACDE)
A指引作用
B解释作用
C评价作用
D教育作用 E强制作用3、1997年3月某单位擅自设置、使用无线电台。依照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定,国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定,国家无线电管理机构作出行政处罚之前,应向当事人告知什么事项?(ABD)
A 作出行政处罚决定的事实
B 作出行政处罚决定的理由和依据
C 作出行政处罚决定时上级机关的意见 D 当事人依法享有的权利
4、行政机关作出(AD)等行政处罚之前,应当告之当事人要求听证的权利。A 责令停产停业 B 行政拘留 C 劳动教养
D 吊销营业执照
5、根据我国行政处罚法的规定,地方性法规不得设定下列哪些处罚种类?(AC)
A 限制人身自由的处罚 B 吊销许可证的处罚
C 吊销企业营业执照的处罚 D 吊销个体工商户营业执照的处罚
6.A家住甲在地,在乙地制作盗版书刊经过丙地运输到丁地进行销售。对甲的违法行为要进行处罚,谁有管辖权?()A.甲地依法享有处罚权的行政机关 B.乙地依法享有处罚权的行政机关 C.丙地依法享有处罚权的行政机关
D.丁地依法享有处罚权的行政机关 答案:B, C, D
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
7、设定和实施行政许可应当尊循(ACD)A公开 B合理 C公平 D公正
行政许可的原则:合法原则 公开、公平、公正原则 便
民原则 救济原则 信赖保护原则(宜出案例分析题)行政许可不得转让原则 监督原则
8、政许可法规定,提出行政许可的方式可以有(ABC)A信函 B电报 C电子邮件 D电话
第二十九条 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
9、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定,应当(ABC)
A说明不予行政许可的理由
B告知享有依法申请行政复议的权利 C告知申请人享有提起行政诉讼的权利 D告知申请人依法享有申诉和抗辩权
10、有下列哪些情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续(ABCDE)(第七十条)A行政许可有效期届满未延续的B赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的C法人或者其他组织依法终止的D行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的 E因不可抗力导致行政许可事项无法实施的11、有下列哪些情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上一级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可。(ABD)
A行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的B超越法定职权作出准予行政许可决定的C对不具备申请资格的申请人准予行政许可,但撤销会对公共利益造成重大损害的D被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的12、通过下列哪些方式能够予以规范的,可以不设行政许可(ABCD)
A公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B市场竞争机制能够有效调节的C行业组织或者中介机构能够自律管理的D行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的13、我国行政许可法关于行政许可费用规定,正确的是(AB)A、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。
B、但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
C、行政机关提供行政许可申请书格式文本,可以收取工本费。D、行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规收取费用的,只能做为实施行政许可所需经费,不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分
14、(多选)国务院两部委联合就湖南省某公司跨省倒卖食用加碘盐一案作出处理,没收该公司存放于河南省郑州市某铁路仓库中的食用盐4000吨。该公司不服,欲提起行政诉讼,则以下不正确的是:()A.应由存放食用盐的河南省郑州市某铁路仓库所在地基层人民法院管辖
B.应由存放食用盐的河南省郑州市某铁路仓库所在地的中层人民法院管辖
C.应由该公司所在地的中级人民法院管辖
D.应由两部委所在地的iC京市某中级法院管辖 答案:A, B, C 解析:依据《行政诉讼法》第25条第3款,应以两部委为共同被告,依据《行政诉讼法》第14条,国务院各部门做出的具体行政行为提起诉讼的案件,应由中级人民法院管辖。所以,本案中ABC不正确。
15、被告在行政诉讼中可以补充证据的条件是:(BCD)A.原告放弃举证权利 B.经人民法院准许
C.被告在作出具体行政行为时已经收集证据,但不可抗力等正当事由不能提供的D.原告或者第三人在诉讼过程中,提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或证据材料的(93页)
16、行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些?(ABC)
A 不适用调解的规定 B 不停止具体行政行为执行的规定
行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事
C 合法性审查原则 项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。D 适当性审查原则
申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应
17、公民、法人或其他组织对(ABC)事项不服,不能申请行当听取申请人、利害关系人的意见。(√)
政复议。
行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行
A抽象行政行为
B国防、外交等国家行为 政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给C对民事纠纷的调解或处理
予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健D行政机关就土地等资源使用权归属或所有权所作的行政裁决 康、生命财产安全事项的,申请人在二年内不得再次申
18、国家不承担赔偿责任的情况有(ABC)
请该行政许可。(×)
A因公民、法人或者其他组织自己的行为致使损害发生的 行政许可是依申请的行政行为,数量有限的许可,同等
B行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为 条件下,先申请的优先。(√)
C法律规定的其他情形
对于数量有限的行政许可,两个或者两个以上申请人的D法律、法规规定的其他情形(第五条 注意CD的区别)申请均符合法定条件的,行政机关可以在申请人中任意
19、张某为某企业职工,月工资3000元,奖金1000元,某公选择一人,准予行政许可,这属于行政机关自由裁量的安干警在职务行为中将其误伤,花费医疗费3500元。张某因伤权力范围。(×)
未上班30天。根据国家统计局公布的上年度职工日平均工资为 有关行政许可的规定未经公布,不能成为实施行政许可
7.8元。根据我国《国家赔偿法》的规定,国家应赔偿张某(CD)的依据。(√)
A当月工资3000元
B当月奖金1000元
C所花医疗费3500 行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合《行政
元
D所减少收入234元
许可法》对行政许可的规定,应受该法调整。(×)(第二十七条
误工减少收入的赔偿金最高为国家上年度职工 地方政府可以根据当地实际,在法律、法规、规章规定
年平均工资的五倍)的行政许可条件之外,适当增设其他条件。(×)
20、行政机关或其工作人员有下列侵犯财产权情形的,国家应简答题:
予以赔偿(ABC)
书上复习题
A违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的案例分析题(主要从处罚法和许可法中出)B违法罚款、吊销许可证和执照,责令停产停业、没收财物的 程序、文书、原则、主体等考得较多
C违反国家规定征收财物、摊派费用的 此外行政处罚的设定、行政行为的合理性、行政许可的设定、D国家因公共建设征用集体所有的土地的 赔偿、补偿、变更、撤销等也可成为考点(第四条)行政许可案例一
判断题 根据我国的有关法律规定,工商机关对于公民申请
执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。(√)个体营业执照的申请,应当在一个月内给予书面答复,作出准 执法人员按照简易程序作出行政处罚决定可以不向当事
予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社人出示执法证件。(×)
区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店,向该社区 复议期间具体行政行为暂缓执行。(×)所在的B工商局依法提交了相应的申请材料,但过了一个月,A 国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内
仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间,A曾多次通过熟的行政许可事项。(×)
人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事,但均为提出正式 《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或的书面材料,也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项答复。为此,A欲寻求法律救济。(考点:行政许可程序 相的审批。(×)
关复议、诉讼知识)
法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规
结合本案的案情,运用行政许可法律知识,请回答以下问定,根据实际情况,可以作一定的变通规定。(×)
题:
行政许可听证的主持人,即本案的调查人员。(×)
(1)本案中,A应该怎么办?其法律依据是什么? 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关
(2)B工商局违反了行政许可法哪些规定?
当场作出准予行政许可决定的,可以不出具书面决定。
(3)本案中,A如果提起行政诉讼,应对哪些事项承担举(×)
证责任? 一个行政机关实施行政许可,应当确定一个内设机构统
答案:
一受理行政许可申请,另设一个内设机构统一送达是否(1)本案中,A应该怎么办?其法律依据是什么?
准予行政许可的决定。(×)
①A可以向B工商局陈述和申辩;②也可以向其上级
经国务院批准,较大市的人民政府根据精简、统一、效
行政机关或监察机关书面请求,要求工商局改正(受理);③也能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的可以向该区人民政府或者向B工商局的上一级工商行政管理部行政许可权(×)
门提出行政复议申请;④也可以直接向B工商局所在地的区人民 依据法定条件和程序,简单的行政许可决定,需要对申
法院提起行政诉讼。
请材料的实质内容进行核实的,行政机关可以指派一名其法律依据是:行政许可法第七条规定,公民、法
工作人员进行核查。(×)
人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定
权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因的行政许可,下级行政机关应当在法定期限内将初步审行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。(√)
第六十条规定,上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行 在不违反上位法的条件下,规章可以在上位法设定的行
政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为;第政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。七十二条规定,行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下(√)
列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正„„。 行政许可就是行政审批。(×)
行政复议法第十二条规定,对县级以上地方各级人民政府工作
7、调查人员不够2人
8、调查笔录无当事人签字,也未注明情况的9、违法当场收缴罚款
10、不符合适用简易程序的条件而适用简易程序的11、未合理行使自由裁量权的12、违反罚缴分离的13、未告知当事人享有听证权;当事人要求听证而不举行的14、行政处罚设定不合法
15、实施行政处罚时,未责令当事人改正的16、违反一事不再罚的17、未考虑应当从轻、减轻处罚的法定情节的18、对违法行为发生超过2年,不应处罚而处罚的19、处罚决定等法律文书不规范的 20、证据不足的行政处罚案例一
关某是运煤司机,一日运煤经过309国道某省某地区路段设立的交通检查站时,交通站执勤人员宋某(身着交通警察制服,佩带执勤袖章)向关某走过来,递给了关某一张处罚决定书,并对关某说:“交20块钱,再走。”关某接过处罚书,见上面印着的全部内容是:根据有关规定,罚款20元。决定书印着某省某地区交通局的印章。关某问宋某:“为什么要罚我?”宋某说:你超载。关某辩称:“我只拉半车煤,怎么就超载?”宋某不耐烦地说:让你交你就交,罗嗦什么。关某说:“不说清楚,我就不交。”这时,宋某又递过一张处罚决定书,并说:“就你这态度,再交20块。”关某怕争辩下去,又要罚款,只好交了40元钱。
问题 :(1)本案中的行政处罚行为哪些地方违反了《行政处罚法》的规定?(2)为本案拟写一份行政处罚决定书。
答: 本案中交通检查站执勤人员宋某对司机关某所实施的罚款的行政处罚主要是在程序上违反了《行政处罚法》的规定,具体表现在以下几个方面:(1)处罚决定书的内容不符合《行政处罚法》的规定。《行政处罚法》第34条第2 款对当场处罚的处罚决定书应有的事项作了具体规定:“前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。本案属于当 场处罚程序,其处罚决定书中只有罚款数额和行政机关印章两项,其他事项没有载明。决定书上根据有关规定的字样不能作为处罚依据,处罚依据应当明确具体,写明根据哪一个法律、法规的哪一条款。(2)罚款决定没有事实依据。行政机关实施行政处罚,是以当事人确实存在违法行为为前提的。违法行为的构成又以存在违法行为的事实为条件。因此,作出处罚,必须首先查明当事人是否有违法事实。《行政处罚法》第30条明确规定,对于违反行政管理秩序的行为,依法给予行政处罚,行政机关必须查明事实,违法事实不清的,不得给予行政处罚。本案中,所实施的罚款行为,没有对事实进行查实,是在没有事实依据的情况下作出的处罚。(3)实施罚款行为的过程违法。①行政处罚程序总的原则是“先取证,后裁决”,而本案中,没有对事实进行调查确认,关某驾车一到就作出了处罚决定。②不向当事人关某说明理由和告知权利,直接给予处罚。(行政处罚法)第31条规定:”行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法所享有的权利。本案中,宋某对关某未说明任何事项,就直接交付罚款决定书。(4)实施处罚时不听取关某的陈述和申辩。根据《行政处罚法》第6条和第32条的规定,在行政处罚过程中当事人有权进行陈述和申辩,行政机关必须充分听取当事人的意见;行政机关不能因当事人申辩而加重处罚。本案中,宋某不听取关某的申辩,并因为关某申辩而加罚40元。(5)实施处罚没有告知当事人复议与诉讼的权利。对行政处罚不服,当事人可以复议与诉讼。在处罚中,执法人员应向当事人提起诉讼的期限,才有利于充分维护当事人的这一权利。《行政处罚法》第39条规定,行政处罚决定书中应载明不服行政处罚决定,申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。本案中,罚款决定书中没有载明此事项,而且执法人员也未口头告知关某。案例二
王某系从事饮食业的个体工商户,出售自制的雪糕,其雪糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。《个体饮食业监督管理办法(试行)》 的规定,对此类违法行为,应予以警告、没收违禁食品和违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的,处以1万元以下罚款;情节严重的,可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前王某出售雪糕共获利230元。根据上述有关规定,工商所没收了王某尚未出售的雪糕,没收其违法所得230元,并且工商所认为王某曾因伤害罪而被判刑3年,一年前刚出狱,因此要重罚,又处以王某1150的罚款。问:
工商所对王某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当,是否符合行政法的基本原则? 答:工商所的行政处罚行为是合法的,但不合理,违背了行政合理性的原则。主要表现在对王某的罚款行为上。行政法的基本原则是行政合法性原则与行政合理性原则。合法性原则是指行政权力的设定、行使必须依据法律、符合法律,不能与法律相抵触。合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度、符合理性,即合理行使行政自由裁量权。合理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的;行政行为应建立在正当考虑的基础上;行政行为的内容应合乎理性。本案中,根据法定的罚款幅度的规定,工商所对王某处以1150元的罚款属于法定的幅度内,其行为没有超越法律,不与法律相抵触,是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当,对王某进行1150元的罚款,除以其违法事实情节等为依据外,还考虑了王某曾经有过的犯罪行为,是出于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为,违背了行政合理性原则的要求,属不合理的行为。
2、经A市人民政府批准,A市B区工商管理局受市工商局的委托对跨B区某企业实施罚款人民币1万元、吊销企业营业执照的行政处罚。B区工商管理局的执法人员甲、乙、丙便以本局的名义对该企业当场作出行政处罚决定书,并自行收缴罚款,扣留企业营业执照。第二日,甲某电话通知了该企业法定代表人可以要求听证。问:
(1)本案中作出行政处罚决定的合法主体应当是谁?为什么?(2)根据一事不再罚原则所适用的行政处罚是否得当?(3)工商管理局执法人员在实施行政处罚过程中,有哪些程序上的不足。
答(1)本案中作出行政处罚决定的合法主体应当是A市工商局。因为在本案中,形式上(表面上)是B区工商管理局作出的,而实质上,是A市工商局作出的,B区工商管理局是接受市工商局的委托,而在其委托范围内作出的,所以,合法主体应当是A市工商局。
(2)一事不再罚原则是指行政处罚实施机关对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同一当事人的同一个违法行为给予两种行政处罚,并不是给予两次以上罚款的行政处罚,因此,适用得当。
(3)B区工商管理局执法人员在实施行政处罚过程中,有下列程序上的不足:第一,行政处罚决定书应当以A市工商局的名义作出。受委托组织(机关)在委托范围内,只能以委托行政机关的名义实施行政处罚。第二,作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。如果不符合法定情形,行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。本案执法人员在不符合法定情形下,而自行收缴了罚款。第三,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。本案中的执法人员却是在处罚决定作出之后告知的。
法律文书写作不单独作为一个题型,但可能在简答或案
例分析中考到。
以上仅供练习用,并非重点,复习时还要以教材为主,全面复习
书172页第1题(一)(1)说明身份,但未出示行政执法证件(2)不符合当场处罚的条件,应按一般程序进行(3)不符合当场收缴罚款的法定情形,不能当场收缴罚
款
(4)收缴罚款应出具省级财政部门印制的收据(5)调查人员应在2人以上(6)根据《山东省行政处罚听证程序实施办法》,对公
民罚款500元以上,对法人或其他组织罚款2万元以上,即属于较大数额罚款,应告知当事人有要求听证的权利。
第2题
不能。因行政许可法规定,公民、法人或者其他组织
依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。只有在行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,才可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。本案不存在上述可以撤回已生效行政许可的两种情况。
县海洋渔业局违法收回陈某的海域使用证,对陈某的损失应给予赔偿。