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关于广西山洪灾害成因分析及梧州市地质灾害治理经验

【摘要】：山洪灾害是指 山丘区因降雨引发 的溪河洪 水及 由此诱 发的泥石流、滑坡 等对 国 民经 济及 人 民生命 财产造 成损 失 的灾害。其具有以下特点 ：① 突 发性强，预 报预 测 预防 难度 大 ；②来势猛 ．成灾快，破坏性强，对工矿，交通、居 民的危 害大，易造成人员伤亡 ；③ 季节性 强，暴发频率高 ；① 区域性 明显，易发 性强 ；S灾后恢复困难。

【关键词】：山洪灾害溪河洪水滑坡泥石流广西壮族自治区梧州市万秀区治理经验

【引言】：据 1950～1990年资料分 析，我 国洪涝灾害导致 的人员伤亡，主要发生 在山丘区，洪涝 灾害死亡 人数中，山丘区 占 67．4％。广西 已成为全 国 7个 山洪灾 害多 发 区之 一。滑坡是我国主要的地质灾害类型之一,具有群发性、同时性、暴发性和成灾大的特点。梧州是广西典型的山城，城市依山傍水，多年来，滑坡、崩塌等地质灾害不断发生，尤其是2006年6月8日，梧州市区范围内普降大暴雨，引发了点多面广、危害性极大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地质灾害，造成人员伤亡及重大经济损失。梧州市委、市政府因此将市区地质灾害治理工程列为今后几年工作的“一号”工程。广西山洪灾害现状

1．1 溪河 洪水

在广西 ．溪河洪水是 山洪灾 害最主要 的灾种。是泥石 流滑坡的诱 因及动 力。因其 暴涨 暴落、来 势 猛、流速 快、冲击 破坏力大，以致山洪过 后大部分 房屋、道路、桥操 及农 田被毁 ．是一种毁灭性灾害。1994年 5～6月间，广西 遭受建 国 以来 的特大洪涝灾害 ．先后遭受 4次特 大暴雨洪 水袭击 ．全 区 88个市县受灾，受 灾市县 占 97．7％。其 中重灾 45个市 县，受灾 人 口达 2753万人，占全 区总 人 口的 1／2以上。受 洪水 围困 的群 众204．6万人，死亡 549人，房屋倒塌 71．7万间，受 灾农作物 面积122．75万 h，其 中 30多 万 hm：绝收，直接 经济损 失达 367．亿元在死亡的 549人 中，大部 分死 于山洪 灾 害。1996年 汛期 7～8月 间，融水 县 境 内普 降暴 雨，多 处 山洪 暴 发，泥 石下泻，全县 受 灾 面 积 269．62km，受 灾 耕 地 1374hm，受 灾 人 口1．48万 人．死亡 95人，直接经济损失 3．18亿元。据初 步统计．1949～2003年间，全区共 发生 较严 重的 山丘区局部性洪灾约 414次 ．平均 每年发 生 7．5次，溪河洪 水灾害已造成 5065人死亡及 917．47亿元的直接 经济损失。

1．2 泥石流 滑坡

据不完全统计，广西 1957～2003年共 发生滑坡、泥石 流灾 害 361起。其中滑坡 299起(表 1)，占总数的 82_8％；泥石流62起(表 2)，占总数 的 17．2％。区内规模最大 的泥 石流为贺州市八步 区桂岭镇 天堂村泥石流，体积 250万 m ；其 次为桂林 市平乐县青龙 乡大刚 村泥 石流，体 积 150万 nl。区 内规模 最 大的滑坡为桂林 市资源县车 田乡黄保村 白石界滑坡，体 积为 225万 m。其次 为河池市南丹县芒场乡拉麻村滑坡，体积 为 75万。据

初 步统计，山洪泥 石 流、滑 坡灾 害 造成 110人死亡150多人受伤，毁坏 房屋 1205间，毁坏农 田 350hm，造 成直 接经济损失 7550万元，间接经济损失 3亿元

。广西山洪灾害典型地 区——融水县山洪灾害成因分析

2．1 山洪灾害情 况

融水是以苗 族为 主的 少 数 民族 自治 县。全 县土 地 面4664kni，耕地 3．15万 hm，人口 46．5万人该县 山洪 灾 害及土地 面积 4196．73km。，占全县土地 面积 的 9o％，人口 42．万人，占全县总 人 口的 90．7％。该县 1983～2003年问 9个洪灾 害典型 年，山洪 灾 害造 成 l11人死亡，4．68亿 元 经济失。仅 1996年山洪灾 害就 导致 95人死亡，直接经济损失 3．亿元融水县山洪灾害最为严重 的是 汪洞 乡廖 洞河和安 太培秀泥石流沟。

2．2 廖洞河溪河洪 水、泥石流灾害

廖洞河是贝江 的一级支流。位 于融 水 县西 南部，控制域 面积 237．9km，主河道 长 32．3km，河床 比降 42．5％。流域发育 4处滑坡及 3处泥石流。1996年洪水廖洞河水毁房屋问、死亡 3人，毁坏 林业 面积 2km，水 利设 施 72处，直 接经 济损失 581万元 ；2000年廖 洞河发生 了解 放 以来 最大 的一场水 ．汪洞 乡产儒村水碾屯全部 被淹，诱发泥石 流毁坏该屯 80的土地。

2．3 培 秀村泥石流灾害

培秀村小流域 面积 25km：，流域 人口 3526人。小流域 每遇 大暴雨、特大暴雨，均 诱发泥石流 灾害。历 年已发生 过 2山坡型泥石流，8次沟 谷型泥石流，泥 石流 的规 模 1．5～lO万m 不等：如 1983年 6月小流域遭遇 50a一遇 大暴雨，山洪 诱发 l处山坡型和 3处 沟谷型泥石流，泥 石流冲毁培 秀村 下寨 屯的 民房 4问，死亡 3人，冲毁农 田约 6．67hm ；1996年 7月 17小流域遭遇 100a一遇 特大 暴雨，山洪 诱发 l处山坡型和 5沟谷型泥石流，冲毁 培秀村上寨屯民房 9问，死亡 8人，冲毁农田约 10hm。培 秀村河段现堆积有 大量 泥、砂、碎石、块 石 等泥石 流堆积物，厚度 1～2m，粒径一般 5～30em，大者 2～3m(照片 1)。上寨至 下寨电河段 河边 两 岸原为 一 片农 田，现成 了泥 石流堆 积区：堆 积区呈长条形，长度约 1000m，宽 度 50～100m，厚度 l2m：特殊的地形地 质条件为 泥石 流提 供 了丰富 的固体 物质大苗山包 括九万 大 山和元宝 山 两大 山脉。区 内 山岭交 叠，切割强烈，谷深坡陡，溪河 纵横，山地 坡度 均在 3O。以上，相对高差 为数 百米至数千米，主沟 沟底 坡度 大。分 布在 山区 34条集水面积在 25～50km 河流中，坡降在 15％。以上 的有 l8条，占总数的 53％。大苗山主要 由雪峰 期花 岗岩 组成，外 围低 山有砂岩和不纯灰岩。花岗岩厚 达 10～30m的风 化层 及硅 质岩、灰岩残坡积层 岩屑，是泥石 流 发生 的 固体物质 基础。山 高坡 陡水急，有 利于水流 和泥、砂、石 的汇 集。贝江勾滩 水 文站 1996年 6月 17日洪水资料 显示，该 次洪 水从 雨峰到 洪峰 出现 仅 6～7h；1969年 6月 5日一场洪 水，从 雨峰 到洪峰 出现 也仅 有 6小时零 6分，水位涨幅 l1．9m，其 中 lmin最大涨 幅 1．17m，30min为 6．1lm，lh涨幅为 9．48m。由此 可知，大苗 山 区水 流急 速是诱发该区泥石流 的主

要原 因之 一。

3梧州市地质灾害治理的基本做法

3.1领导挂帅，把地质灾害治理列为民生一号工程

2002年，广西在全区地质灾害防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾害高发区。2003年，梧州市便开始实施地质灾害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程，专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。

4强化责任，严格实施地质灾害治理方案

4.1制定“6.8”灾害治理方案。

“6·8”灾害发生后，市委、市政府统一部署，及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾害进行详细调查和勘测，为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》，根据灾情及分布情况，按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则，将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于2006年7月28日获市人民政府批准实施。

5积极筹集地质灾害整治项目资金，严格资金管理

5.1该市地质灾害治理工程面广量多，所需投资巨大。

为解决整治资金不足的问题，梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，按照“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中，有50个灾害点确定了整治责任单位，如公路局后山边坡，全部由公路局自筹资金实施整治；有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作，从而有效缓解了资金的压力，确保治理工作的推进结论

山洪灾害是一个最近几年 才提 出来的新概 念。其包 含的滑坡及泥石流也属 山地灾害 与地质灾 害的研究 对象只是山洪灾害更强调水文气象条件对 诱发灾害的控制 作用。本 文对广 西壮族 自治区 山洪灾 害现状 进行 初步 总结，对 灾害 产生 的原 因进行探 讨，最 后对 该 区山洪 灾 害最 频繁地 区——融 水 大苗 山泥石 流灾害进行 了典型分析。梧州市大规模整治地质灾害是近几年的新工作，没有更多经验可循。通过几年的实践，我们认为梧州市目前的地质灾害整治工作应重视以下几个问题。首先，地质灾害治理的责、权、利尚需进一步明确；其次，必须统筹考虑、全面规划、分步实施；再次，解决好治理经费不足的问题。

致谢：

感谢米德才 徐国琼 秦礼文 三位教授的提供的数据与宝贵建议；全国山洪灾害防治规划领导小组办公室 广西山洪灾害防治规划编制领导小组办公室 提供的数据参考。

参考文献 ：

[1]全国山洪灾害防治规划领 导小组办公室．全国山洪灾害防治规划任务书

[R]．2003

[2]广西山洪灾害防治规划编制领导小组办公室、广西山洪灾害防治规划报告

[R]．2004．31．

陈群元，宋玉祥 ．湖南山洪灾害成因及其治理对策 [J]国土与自然资源研究，2003，(3)：43—44．·