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2009年施工安全专项整治工作方案
为搞好“安全生产年”活动，加强建筑施工安全生产监督管理，落实安全生产主体责任，夯实公司安全基础管理，坚决遏制重、特大事故发生，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》和市建设局衡建安（2009）43号文件的要求，经研究，决定在2009年深入开展建筑施工安全专项整治工作。总体方案如下：
一、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规和标准为依据，以落实主体责任、治理不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，源头治本，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。
二、总体目标
通过专项整治，进一步加强安全管理，落实安全生产责任制；全面加强公司安全基础管理，改善安全投入保障条件，进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；防止建筑施工坍塌、坠落、机械伤害和触电等事故的发生。
三、专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
（一）专项整治工作的重点范围
专项整治的重点范围是：以预防房屋建筑施工的坍塌、高处坠落、机械伤害和施工用电事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、其他高空坠落；机械伤害主要是塔吊及其他机械设备装卸和使用中的倒塌、砸伤、碰伤、咬伤、缠挂等；触电包括电击伤、电灼伤和触电二次摔伤等。要根据容易发生的事故，采取相应的措施，减少和避免事故的发生。
（二）专项整治的工作方式和职责分工
总公司统一安排部署，督促、检查专项整治工作开展情况，及时发现和协调解决存在的问题；各分公司具体组织，搞好专项检查和人力物力的支持；各项目部具体落实各项措施和有关具体实施意见。各司其职，各负其责，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
四、工作进度安排
建筑施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行：
部署阶段：自本通知下发之日起至5月底，各分公司应根据本单位建筑施工安全生产的特点和实际情况，研究制定2009年专项整治的实施方案，部署有关工作。
实施阶段：6月 ～8月底，结合全国安全生产月活动，各分公司要将具体实施方案层层落实到本公司所有的建设工程-------项目部，并按要求开展隐患和“三违”行为自查及整改工作。总公司安全处要加强指导、监督和检查；各分公司安全科要积极主动地支持、帮助项目部搞好专项整治措施的落实，随时掌握工作动态，加强检查和指导。
检查阶段：9月，总公司对各分公司各在建工程组织开展督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，责令认真整改，并严肃处理。市安监站也将对整治情况进行检查督导。
总结提高阶段：10月至年底，各分公司对已开展的整治工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。
五、主要任务和措施
（一）加强建筑施工安全管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。要加强规章制度建设，完善安全保证体系，强化目标责任考核，严肃纪律。
（二）强化公司安全基础管理，推进源头政策治本工作。通过专项整治要全面加强各分公司安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，特别是要推进各工地安全质量标准化工作，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查制度。
（三）采取切实有效措施，加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要加强对公司法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。总公司及分公司都要成立安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总情况，分析研究有关问题，及时提出改进意见，推进工作有序开展。
（二）突出重点，全力攻坚。既要做好日常安全生产管理，又要集中精力抓好专项整治工作，不能以日常工作代替专项整治。要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫，真正把专项整治工作抓深、做实、做细，务求取得实效。
（三）强化监督，严格督查。为专项整治工作，确保工作进度和质量，各级领导要适时进行监督检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。在专项整治期间，及时对正反两方面的典型案例进行通报。
（四）加强沟通，做好宣传。建筑施工安全专项整治工作，涉及面广、关联性强、任务艰巨。在整治期间，各有关部门应加强联系和沟通，相互配合，相互支持，共同分析研究，协调采取措施。
各分公司在整治过程中，有什么困难和问题，可与总公司及时联系并应随时将本公司专项整治工作进展及阶段性检查情况向总公司汇报，专项整治工作结束写出总结报告报公司安全处。
二○○九年五月二十一日
