“两新”组织党组织党建工作规范化建设的问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“两新组织党建工作规范”。
“两新”组织党组织党建工作规范化建设的问题研究
为了进一步探索新形势下巩固和提高“两新”组织党建工作规范化建设的有效途径，扎实推进基层组织建设。我们抽调专人成立课题组深入各“两新”组织中，通过召开座谈会、与业主和党组织负责人个别谈话、到生产一线现场考察等方式，对“两新”组织党的建设工作的有关问题进行了调查了解，现将调研结果形成报告如下：
一、基本情况
目前，我市新经济组织343家，从业人员8169人，党员905人，入党积极分子87人，在新经济组织中建立党组织的104家；新社会组织137家，从业人员1198，会员人数50971人，党员575人，单独建立党组织20家，建立联合支部10家。全市22家规模以上企业全部单独建立党组织。
二、主要做法
（一）着眼健全机制，不断提高党建工作质量。
一是健全机构，明确职责。市委高度重视“两新”组织党建规范化建设工作，成立了“两新”组织党建工作领导小组，制定了成员单位工作职责，建立了定期例会制度。通过定期召开例会共同研究制定“两新”组织党建工作计划和具体措施，形成了常抓不懈的工作机制。二是建立联系点制度，突出指导。2010年初，市委对市级党员领导干部联系点重新进行了调整，确立26家“两新”组织联系点，明确市级领导抓“两新”组织党建责任制，要求每位市级领导每年深入每个联系点专题指导党建工作不少于2次。同时，从组工干部队伍中选出26名同志作为党建联络员，做好市级领导与联系点单位之间的沟通和联系，并定期向领导小组办公室反馈工作中出现的新情况和新问题。
（二）着眼打牢基础，不断扩大党组织的覆盖面。
一是建立党工共建领导机制。成立了全市党工共建工作领导小组，市委常委、组织部长任组长，组织部分管副部长、市总工
1会主席任副组长，相关部门人员为成员，并成立了办公室，由组织部副部长兼任主任，负责协调各部门党工共建的具体工作。二是建立党工共建运行机制。出台了《党建带工建、工建服务党建的意见》、《党工共建工作联席会议成员单位及其工作职责》、《党工共建工作联席会议制度》，将其作为指导党工共建活动的指导性、权威性文件下发基层。三是创新载体，共建双赢。市委组织部和市总工会创设了“集中活动月”这一合作的新载体,每年确定一个月集中时间、集中人员、集中精力，集中开展共建活动，持续深化党工组织建设。活动期间, 全市新建“两新”组织党群组织164家,其中新建党组织44个、工会组织120个，40名口袋党员主动亮明了身份，发展工会会员1580人，培训党工干部350人次，党组织组建率提升了5个百分点。2010年，我们又将党工共建工作确定为“巩固提高年”，年底党组织组建率达到30.3%；党组织规范化建设实现80%的目标，并打造一批自治区级“两新”组织党组织示范典型。
（三）着眼队伍建设，不断增强党的工作影响力。
一是积极开展培训。将“两新”组织业主和党务干部培训纳入全市干部培训规划之中，力争通过三年的时间实现全市“两新”组织业主、党务干部在市委党校轮训一遍的目标。市委组织部还编印了《“两新”组织党员学习资料》、《组织工作文件汇编》、《发展党员工作手册》等，发放到“两新”组织业主和党务干部手中。二是建好“两库”。一方面建立党务人才信息库。从120多名党政机关、事业单位、国企离退休人员和军转干部中遴选出97名热爱党务工作、身体健康的党务人才，从事指导“两新”组织党建工作。另一方面建立党务人才需求库。对“两新”组织人才需求进行调查摸底，建立党务人才需求库。截止目前，党务人才需求库共有36人。三是实施党务人才推介工程。市委主动为“两新”组织当好“红娘”，积极向企业输送党务人才。通过开好党务人才推介会等形式，为党务人才提供就业机缘。现已有22名党务人才到“两新”组织工作。四是落实“四金”，稳定党
务人才队伍。市委每年将“两新”组织收缴党费60%返还的同时，每年还从党工共建建设基金中，拿出一部分资金用于补贴党务干部的党务工作补助金、医疗保险金、养老保险金和失业保险金。
（四）着眼重点规范，不断发挥典型示范的作用。
一是重点抓组建。市委组织部专门指派分管组织工作的副部长负责未建立党组织企业的组建工作，基层党委选派党建指导员具体负责与企业之间沟通和协调，并抓好工作的落实，确保按时限完成组建工作任务。目前，已实现全市22家规模以上非公企业全部组建党组织的目标。二是突出抓示范。按照市关于开展“非公先锋”党组织创建活动安排，我市围绕三年一个周期，通过选派组工干部任党建指导员，规范指导创建工作，目前已有伊利乳业公司党委等10个“两新”组织党组织自评达到七星级标准。三是出台制度保障。分别制定了《“两新”组织党建工作规范化实施细则》和《“两新”组织党建工作规范化建设的实施意见》。对“两新”组织党组织设臵、主要工作职责、工作制度、工作任务、保障机制等方面提出了明确的要求，从标识、场所、活动、工作、资料五方面进行规范化建设，夯实“两新”组织党建工作基础。四是开展“亮身份、争示范”活动。下发《关于开展“亮身份、争示范”活动的通知》，号召“两新”组织中的广大党员亮明身份，努力争创党员示范岗位。一方面，“两新”组织党员上岗期间一律佩带党徽，在显要位臵悬挂市委统一设计的“牢记宗旨、服务群众”共产党员标志牌，把党员身份亮出来，接受群众监督，进一步发挥党员的先锋模范作用。另一方面，通过设立“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋车”等形式，要求党员在岗位上向群众作出承诺，发挥示范带动作用。目前，选树市级党员示范岗12个、示范摊位3个、示范经营户5个、党员先锋车15辆。
三、存在的问题及原因
受各种主客观因素制约，“两新”组织党建工作仍然比较薄
弱，党组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题。主要表现在：
一是空白点多，党组织覆盖率低。近几年来，我市通过积极探索，取得了一定的成效。但总的看来发展很不平衡，明显滞后于形势发展的要求。据统计，全市65%的“两新”组织中没有党员，已建立党组织的仅占“两新”组织总数的30%。部分的“两新”组织甚至出现党组织边建边散的情况。
二是缺乏创新，活动方式单一。有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会，加之党务人才缺乏，直接导致党的活动缺乏活力，针对性、灵活性、创造性不强，群众认可度不高。有的找不到党的工作与企业发展的切入点,党组织开展活动的时间也不好安排，特别对于一些“三班倒”的党员和长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。一些党组织没有履行好职责,不能发挥有效作用,存在有组织无活动、有活动无效果的情况。
三是规范不够，保障机制不健全。一些“两新”组织虽然建立了党组织，但只是搭上“架子”，党组织的规范程度不够。在开展组织活动的经费、时间、阵地保障机制上，个别“两新”组织系统党工委对党建工作投入不足，“两新”组织开展党组织活动没有固定的经费保障；一些经济效益比较好的企业，竞争压力大，生产任务重，党员、员工工作时间长，党工组织没有足够的时间开展活动；还有一些“两新”组织没有活动阵地，缺少必要的设施，活动难以开展。
四是在党员业主和党员人数比例偏低，“两新”组织党组织发挥作用难。部分“两新”组织业主特别是一些非党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分业主持有多一事不如少一事的心态；大部分“两新”组织规模相对较小，党员不多，而且懂经营、会管理的人选难度比较大，影响党组织作用发挥。
四、采取的对策和建议
一是要加强领导健全机制，宣传发动提高认识。要进一步完善市委抓“两新”组织党建的领导制度，更好地发挥市非公企业党建工作领导小组的积极作用。要做好宣传思想工作，通过宣传《公司法》、《劳动法》、《私营企业暂行条例》等法律法规，提高业主在“两新”组织建立党组织的认识。同时，开展多形式教育，把员工思想发动到位。使员工认识到党组织是自己利益的代表者和维护者，从而积极加入党组织，提高党组织的覆盖率。
二是要重视制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。事实证明，“两新”组织党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好；反之，效果就差。一要建立明晰的党组织职责分工制度。明确规定党组织在“两新”组织承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。二要建立规范的党组织班子配备制度。在“两新”组织党组织班子配备上，业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记。推行党组织班子成员与“两新”组织决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”。三要建立完备的党组织工作制度。
三是要重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把“两新”组织党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位臵。采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质；有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，改善知识结构，增强工作本领，在“两新”组织发展中发挥模范带头作用。同时，将“两新”组织党务工作者列入党的干部队伍建设的整体规划。出台《加强“两新”组织党务工作者队伍建设意见》，指导基层实现规范化管理，明确职责，落实待遇，解决他们的后顾之忧，达到提高素质，促进党建工作的目的。
四是要创新活动内容、活动方式和活动载体，打造党组织发挥作用的实践平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。
一要围绕服务“两新”组织发展设计活动。二要围绕“两新”组织的急、难、险、重任务组织活动。三要围绕建设和谐企业安排活动。四要围绕党工共建创新活动，以党工共建巩固提高年为载体，不断扩大“两新”组织党组织的覆盖面。
五是加强“两新”党组织规范化建设，完善保障机制。要进一步加强“两新”组织党组织标识、场所、活动、档案资料、工作经费等五方面规范化建设。开展以“党组织目标体系建设、党务工作者队伍建设、企业文化建设、制度和机制建设、阵地建设”为内容的五项规范建设活动。同时，建立“两新”组织活动经费保障机制，参照加强农村、社区基层党组织建设工作的做法，通过从企业管理费中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，切实解决党员活动无钱投入问题，确保活动正常开展的必要费用。
