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中共泰安市岱岳区委关于
开展“三治三提”机关作风提升活动的实 施 意 见（2012年3月6日）
为进一步加强作风建设，提升工作效能，优化发展环境，区委决定，在全区开展“三治三提”机关作风提升活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化“创先争优、争做岱下先锋”活动，以推动全区科学发展、跨越发展为根本出发点，以“治庸、治懒、治散”为突破口，以“提质、提速、提效”为着力点，按照“由浅入深，逐步推进，标本兼治，综合治理”的原则，扎实开展“三治三提”机关作风提升活动，进一步强化机关工作人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率，促进全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善，为建设富裕文明和谐新岱岳提供有力保障。
二、整治重点和工作目标
“三治三提”机关作风提升活动重点解决“庸、懒、散”的问题。一是着力治“庸”。重点解决思想平庸、能力平庸、工作平庸的问题。主要表现为：政策理论水平不高，工作思路不清、重心把握不准；创先争优意识不强，理想缺失、精神不振，缺乏干事创业的激情；责任意识不强，拈轻怕重、敷衍塞责、不敢担当，不求有功、但求无过，做老好人；履职尽责能力不强，对重点工程、重大项目和重大部署推进不力，安于现状、得过且过；紧急突发事件处置能力不强，回避矛盾、应对不力；业绩平庸，本部门、单位面貌多年没有改变，考核评比长期处于末位。
二是着力治“懒”。重点解决懒于做事、懒于深入、懒于创新的问题。主要表现为：决策执行不力，对上级安排的工作消极抵触、不闻不问，搞上有政策、下有对策，有利就执行、无利不执行；工作主动性差，在其位不谋其政，有职能不负责任，只求过得去、不求过得硬，慢作为、不作为，工作效率低下、质量不高；深入基层不够，不愿深入群众、深入基层，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，对实际情况不求甚解，作决策拍脑袋、想当然；创新意识不强，墨守成规，因循守旧，工作凭经验、办事老一套，唯书唯上不唯实。
三是着力治“散”。重点解决纪律散、作风散、形象散的问题。主要表现为：组织纪律涣散，经常迟到、早退，擅自脱岗、离岗，上班时间玩游戏、炒股票、上网聊天等，开会无故缺席、请人代会、提前离场，开小差、玩手机、打瞌睡等；大局观念不强，团结协作意识差，各自为政，我行我素，唯我独尊，形不成合力；衙门习气重，门难进、脸难看、话难听、事难办，权力部门化、部门利益化、利益个人化，甚至“吃拿卡要”故意刁难；衣冠不整、举止不端、言行失德，闹无原则纠纷，甚至传播小道消息、编造谣言、制造不和谐音符。
通过“三治”，达到提高服务质量、提高办事速度、提高工作效率的总体目标。一是提高服务质量。全面提高服务企业、服务群众的质量，营造“低成本、高效率、无干扰”的经济发展环境，塑造“人民群众满意”的良好形象。
二是提高办事速度。规范行政行为，严格依法办事，重点加快行政决策、行政审批和解决问题的速度，实现行政管理高效化、职权行使规范化、权利运行透明化、行政服务标准化。
三是提高工作效率。转变机关工作作风，培育纪律严明、遵章守纪、昂扬向上、奋发有为的机关作风，打造“行为规范、运转高效、清正廉洁、敢打硬仗、事争一流”的干部队伍。
三、方法步骤和主要内容
整个活动分为四个阶段，从3月份开始，到11月底结束。每个阶段结束后，各级各部门要形成工作总结，提交转段申请，待活动领导小组办公室考核验收后，转入下一阶段。
1、学习讨论阶段（3月6日至3月31日）。区委召开动员大会，制定下发活动实施意见，全面部署活动的开展，各级各部门层层召开动员会议，广发发动广大党员党员干部群众积极参与。要规定学习篇目、学习时限，明确学习标准，采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习、撰写学习笔记、心得体会、知识测试等方式加强学习；单位内部在认真学习的基础上，重点围绕“岱岳大发展，我该怎么办”，深入开展思想作风大讨论，引导广大党员干部进一步统一思想、提高认识，形成开展活动的阵势和氛围。
2、剖析查摆阶段（4月1日—4月30日）。突出抓好“五个一”，即制定好一份方案、组织好一个动员会、撰写好一份剖析查摆报告、召开好一次专题民主生活会、开展好一次群众评议。重点采取四项措施：一是自身查。重点查摆影响全区经济社会科学发展、跨越发展的体制机制，机关管理和干部队伍管理，机关干部理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题。二是相互帮。单位内部广泛开展谈心交流活动，力求谈者诚心、听者虚心、双方交心。三是群众找。深入基层群众和服务对象，畅通意见征集渠道，主动征求意见建议。四是组织点。上级领导机关对下级班子成员、各级各部门领导班子对本部门本单位全体工作人员存在的问题进行点评，帮助机关干部准确查找问题、客观剖析问题、明确努力方向。
3、整改提高阶段（5月1日—9月30日）。针对剖析查摆中发现的问题，逐一制定和落实整改措施，公开承诺，接受群众监督。重点实行五项制度：一是整改任务责任制。将整改任务进行分解，责任落实到人，明确整改的内容、时限和具体要求。二是挂帐销号制。对梳理的问题和建议，各级各部门要建立“销号整改”台帐，在活动领导小组办公室备案，经区活动领导小组办公室审定整改到位后销号。三是整改意见反馈制。对收集反馈的意见和建议以及投诉反映的问题，责任部门要及时将整改落实情况向意见建议人进行全面如实反馈。四是整改情况公示制。查摆的问题和整改措施要向群众公示，广泛接受监督。五是限时办结制。各级各部门对存在的问题，明确解决时限，限时解决。
4、建章立制阶段（10月1日—11月30日）。立足当前，着眼长远，积极建立健全加强作风建设的长效机制，将好的经验、做法形成制度，长期坚持。各级各部门对机关作风提升活动情况进行全面总结，认真开展“回头看”活动，本着管用、实效的原则对原有规章制度加以补充和完善；针对查找出来的新情况、新问题，切实做好查缺补漏工作，及时建立健全新的规章制度，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。
四、保障措施
1、加强组织领导。为确保活动顺利开展，成立由区委主要领导任组长的区“三治三提”机关作风提升活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区纪委。领导小组办公室工作人员从区直有关部门抽调，具体负责活动的组织协调工作。各级各部门也要成立相应机构，细化活动方案，确保组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位，以过硬的作风推进活动深入开展。各级领导机关、领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改工作，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入。
2、营造舆论氛围。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，充分利用广播、电视、网络等媒体，开辟专题专栏，深入宣传开展“三治三提”机关作风提升活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰各级各部门涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效。要切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，公开曝光典型案件，鼓励先进、鞭策后进，形成良好的舆论氛围。
3、强化督导督查。加强对活动开展的督导督查，对活动中弄虚作假、搞形式主义的部门和单位予以通报批评，问题严重的，追究单位主要负责人的责任，确保活动扎实有效开展。加大明察暗访力度，开展“六查六看”活动。一查工作状态，看是否到岗到位，出工出力；二查部门形象，看服务是否文明礼貌、热情周到；三查审批事项，看是否环节最优、时限最短；四查工作效率，看是否立说立行、加快推进；五查责任落实，看是否忠诚履责、真抓实干；六查廉洁从政，看是否依法行政、文明执法。
4、创新体制机制。一是扎实开展清权确权工作。全面清理长期脱岗人员，进一步落实岗位责任制，以岗定责、以岗定人、按岗问责、责任到人。二是加强公共行政服务中心建设。对中心服务项目、服务标准等进行全面清理，该进驻的单位、项目限期全部进驻，规范办理。做好有关部门行政许可职能界定工作，进一步发挥行政许可科的职能作用。三是健全行政效能提升各项制度。进一步健全完善首次不罚、行政处罚备案、行政执法资格监督备案、货物运输“绿色通道”、涉企检查备案、重点企业挂牌保护等制度；建立健全行政许可超时默认，缺席默认，并联审批、现场联审等制度；研究制定涉企收费“一费制”改革实施方案，大力推行企业“宁静日”制度。四是畅通投诉举报渠道。设立公开投诉电话（8568006、8566130），实行24小时值班，接受群众监督。在区公共行政服务大厅设立投诉中心，随时受理企业、客商和群众投诉，并开展即时评议。继续办好“政风行风”热线节目，开设“三治三提”机关作风提升活动专栏。从人大代表、政协委员、企业代表、群众代表以及老干部中聘请机关效能监督员，扩大监督范围。
5、严肃查处违纪违法行为。按照有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法受追究的原则，严肃查处损害经济发展环境、影响机关效能的违纪违法行为。依法从严处理失职、渎职，不作为、慢作为、乱作为等行为，依法严厉打击贪赃枉法、影响恶劣的行为。活动领导小组办公室将明察暗访发现的问题以文件、会议等形式予以通报，将典型案例制作成警示教育光盘在一定范围内播放，充分利用“身边事”教育“身边人”，达到“查处一个、教育一片、影响长远”的目的。
6、广泛开展民主评议活动。扩大民主评议范围，创新民主评议形式，将民主评议结果与干部考核使用和奖惩结合起来，切实发挥评议活动的实效。在民主评议政风行风的基础上，组织开展“民主评议政风行风、民主评议机关”活动。评议活动每季度开展一次，并对得分排名情况予以通报；年终按照四个季度20%、30%、20%、30%的权重计算基础成绩，结合即时评议和年度投诉受理情况，作为加减分因素，确定年度评议最终成绩。根据工作性质和职能分工，将评议对象分为管理服务类、经济和社会管理类、行政执法类、公共服务类四大类。对年度评议总成绩管理服务类前4名、经济和社会管理类前5名、行政执法类前4名、公共服务类前2名的单位予以表彰，并奖励单位主要负责人1万元；对各类排名末位的单位，对主要负责人诫勉谈话；连续两年排名末位的，单位主要负责人调离原岗位或降职使用（双管部门向其上级主管部门提出使用建议）。组织开展“民主评议科室”活动，选取各部门、单位面向社会、直接服务企业和基层群众的科室开展评议，对评选出的“十佳科室”予以表彰，并奖励科室3000元；评选5个不满意科室，责成有关部门对科室负责人调整或诫勉谈话。
中共泰安市岱岳区委办公室 2012年3月5日印发
