积极探索合资企业中党组织发挥政治核心作用的新途径由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党组织政治核心作用”。
2004年,深圳市水务(集团)有限公司通过国际招标招募,引入了世界最大的水务公司法国威立雅水务及通用首创水务投资公司作为投资者,合资成立了水务行业资本规模最大、合作层次最深的中外合资企业,形成国有控股55%、威立雅水务及通用首创持股45%的股权结构。此次合资涉及的股权交易额达4亿美元,是2004年中国最大的外资购并案,也是中国水务行业迄今最大宗的股权交易。
深水集团从国有独资企业转变为中外合资企业后,产权结构、经营机制、管理体制发生了深刻的变化,企业的经营管理必须符合跨国公司的管理规则。党组织在合资企业中的地位如何巩固,政治核心作用如何发挥,党的各项工作如何得到外方股东的认可,是深水集团党委面临的新课题与新挑战。深水集团坚持开拓创新,积极探索适应合资企业特点的党建工作新路子,努力构建具有深水特色的党建工作新模式。
一、积极争取党组织在中外合资企业中的法律地位
在国家关于外商投资企业的法律中,没有明文规定党组织在中外合资企业中的地位。为了保障党建工作的顺利开展,深水集团主要领导早在与外方谈判时,就牢牢抓住明确党组织在合资公司中法律地位这一关键问题,将其作为谈判的重大关键内容。在谈判过程中,集团主要领导站在执政之基的高度,向外方表达了鲜明的政治立场:作为一个国有绝对控股、为社会提供公共服务的公用性企业,深水集团无论如何改制,企业管理模式如何转变,党在企业的政治核心领导地位不能变,必须按照《中国共产党章程》设立党的组织,企业党组织只能加强,不能削弱。同时,为了消除外方的顾虑,集团领导明确表示,在合资企业中开展党建工作,是围绕着生产经营与改革发展大局服务的,有利于合资各方的共同利益。经过有理有据、求同存异的谈判与磋商,最终在合资合同条款中明确了合资后党组织的职能,明确保持原有党的组织机构,把党建工作纳入企业整体建设之中,为搞好合资企业党建工作奠定了坚实基础。
合资公司成立后,深水集团结合水务行业特点,制定了《深圳市水务(集团)有限公司党组织工作规则》。该规则从合资企业党组织的设置、党组织领导班子的组成、党组织的工作机构和工作人员的配备、党组织的职责和任务、党组织在党管人才中的责任、党员的教育和管理、党的宣传和思想政治工作、工作方法、活动方式及经费来源等方面都做出了明确的规定,有效地保障了党组织在合资企业中的地位,使党组织的工作步入了规范化、制度化的轨道。
二、积极探索合资企业中党组织发挥政治核心作用的新途径
深水集团合资后,从党组织参与重大决策与坚持党管人才两个关键环节入手,充分发挥党组织在合资企业中的政治核心作用。
1.建立与现代企业制度相适应的党组织参与重大决策的新机制。
合资后,深水集团按照国际惯例,遵循现代企业制度,成立了董事会、监事会、经营班子,实行董事会领导下的总经理负责制。在原来的国有独资体制下,重大问题的决策均要经过党政领导班子讨论决定;而在合资企业体制下,董事会是集团公司的最高决策机构,董事会形成决议后由总经理执行,总经理对董事会负责,党委难以直接参与决策。
深水集团党委书记、董事长黄传奇结合实际,就新形势下党组织参与重大决策的问题提出了“两个遵循”与“四不原则”。“两个遵循”即:一要遵循党性原则,党委应按照《党章》对国有控股企业党组织的要求参与重大决策,充分发挥党组织的政治核心作用;二要遵循现代企业制度,党组织参与重大决策的方式应适应合资企业的法人治理结构与管理规则。“四不原则”即党委参与决策主要是把方向、定原则,做到:一是结合不分离,把党的工作与企业改革和生产经营活动相结合;二是参与不干预,与董事会和经营班子一起共同参与企业的生产经营决策;三是渗透不包揽,通过党员领导把党的政策和党委的意图渗透到董事会和经营班子的工作
中去,而不是代替董事会和经营班子决策重大问题;四是监督不越位,督促董事会和经营班子按照法律法规和民主程序进行决策、经营和管理,依法纳税,履行社会责任。按照“两个遵循”与“四不原则”,深水集团探索出党委参与重大问题决策的新路子:
一是建立“双向进入、交叉任职”的领导体制。即在集团公司实行董事长、党委书记“一肩挑”,其他党委成员与董事会、监事会、经营班子成员交叉任职。在合资公司的7名董事会成员中,有3名是深水集团党委委员;在经营班子的7名成员中,有5名是深水集团党委委员;监事会主席由深水集团党委委员担任。这就确保了党委在董事会、监事会、经营班子中的重要地位,使党委的政治核心作用通过“双向进入、交叉任职”得到较好的发挥。
二是建立“先党内,后党外”的参与决策机制。即先在党内统一思想,形成一致意见后,再按照公司决策程序提交集团经营管理层、董事会、监事会进行决策,通过进入董事会、监事会、经营班子的党委成员反映党组织的意见和建议。把过去直接参与决策转变为现在的间接参与决策,把党的意图通过符合国际惯例的公司运行决策程序得以体现,保证了决策的民主化和科学化。自深水集团合资以来,企业的中长期发展规划、年度生产经营计划、重大投资项目、中层管理人员的选拔任用及内部机构的设置调整、重要改革方案、二级企业的重组整合方案以及涉及员工切身利益的重大问题决策等都事先通过党委会集体研究。
三是建立党员董事、总经理向党组织报告工作制度,及时把董事会、经营班子的决策结果及企业发生的重大经营事项等向党组织报告,以使党组织更好地了解和掌握企业重大经营决策实施过程并提供有力的政治保障。
四是积极通过监事会、党的纪律检查委员会和职工代表大会、工会等组织对公司重大决策及其实施进行全方位监督。
2.建立“党管人才”和董事会依法选人权、经营者依法行使用人权相结合的选人用人新机制。
深水集团坚持“党管干部”的原则,贯彻“党管人才”的方针,由党委负责对董事会、经营班子提出的中方中层以上管理人员人选按照德、能、勤、绩、廉等方面进行考察,形成一致意见后,提交董事会或经营班子决定任免。党委还协助董事会、经营班子进一步完善管理人员选拔任用管理考核办法。目前,深水集团各级领导班子团结务实,爱岗敬业,与外方管理人员配合融洽,得到了中外各方股东的肯定。
三、加强合资企业领导班子与党员队伍建设
(一)抓好领导班子建设
深水集团合资后,领导班子中既有中方管理人员,也有外方管理人员。合资企业能否健康发展,关键在于这一“中西合璧”的领导班子的建设问题。集团党委以“务实、和谐”作为班子建设的重要目标。
1.务实。
合资后,企业发生了深刻的变化。务实成为班子建设的首要内容。
党委要求身兼“经济角色”与“政治角色”的领导班子中方成员,无论是作为企业生产经营的指挥者,还是作为党的事业的捍卫者,都要深刻领会合资后的变化,尊重企业发展的客观规律,弘扬求真务实的精神,与时俱进,及时调整思想理念与工作方法,带头冲破妨碍发展的思想观念,带头改变束缚发展的做法和规定,带头革除影响发展的体制弊端,在发展中发挥作用,在发展中提高自己。无论是党务工作还是经营工作都要与合资企业的实际结合起来,要把班子工作的落脚点落到切实推动企业发展、维护中外股东、员工和用户等各方利益上去。
同时,党委也要通过积极有效的形式帮助和推动领导班子中的外方管理人员充分了解中国的国情与企业的实际情况,引导他们在引入国外的管理模式与管理经验时,充分考虑企业与员工的实际状况和承受能力。
2.和谐。
在“中西合璧”的领导班子中,和谐是班子建设的关键内容。
深水集团党委确立了“求大同存小异”、“大事讲原则,小事讲风格”的原则,要求领导班子中方成员主动团结外方成员。党委书记、董事长黄传奇反复对班子成员强调,尽管我们班子成员来自不同的国家和地方,语言和生活习惯各有不同,但大家的目标一致,都是为了把为社会大众服务的水务事业干好。大家为了共同的目标走到一起来是一种缘分,要倍加珍惜。领导班子的中方与外方成员在工作中相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持,在共同经营管理中,实现协同一致的目标。
为了加强中外双方班子成员的沟通,深水集团还形成了由中方董事长、党委书记,中方总经理、党委副书记,外方运营副总经理组成的三人协调小组,建立起中外方党政主要领导在重大问题决策前共同磋商的制度。
(二)加强合资企业的党员队伍建设
深水集团合资后,不仅没有放松党员队伍的建设,而且把党员队伍建设作为发挥党组织政治核心作用的重要保障工作来抓,积极开展“双培”活动。一是努力把党员培养成为推动合资公司发展的中坚力量。通过“三会一课”制度,坚持把政治理论学习教育与开展业务专业知识培训结合起来;坚持开展民主评议党员和争创“三有一好”(有理想、有责任、有能力、形象好)活动,不断提高党员的整体素质。二是积极把技术骨干和管理骨干培养成为党员。公司在合资后专门制定了《发展党员工作实施办法》,合资后一年内就发展新党员18名,办理预备党员转正18名。目前,有50多人向党组织递交了入党申请书,其中有15人被列为发展对象。
四、积极探索在合资企业中开展党建工作的新方法
深水集团党委积极探索开展党建工作的新方法,提出“在不变中求变”,即在确保党的核心职能不变的前提下,改变传统的组织人员配置及党务活动开展形式等,以适应现代企业制度,适应合资企业新的管理模式。
一是贯彻精简原则,适应合资企业对人工成本严格控制的需要,于合资后及时调配了党务干部,由原大部分是专职的支部书记调整为大部分是兼职的支部书记,实行党政“一肩挑”。实践证明,“一肩挑”有利于合资企业党建工作的开展,有利于经营管理工作与党务工作同步进行。
二是改进党组织活动方式,坚持集中与分散、脱产与业余相结合,做到为企业所需要、为合作方所理解、为党员所欢迎。
五、注重加强沟通,树好党的形象,加大党对外方的影响,谋求外方对党组织工作的理解与支持
在合资企业中开展党的工作,对各方都是一个全新的事物。长期以来,在一些合资企业中,外方的不理解、不支持态度是困扰合资企业党建工作的主要因素之一。为了推动合资企业党建工作的顺利进行,赢得外方对
党建工作的理解和支持至关重要。深水集团党委充分认识到,党组织对外方的影响是一个逐步到位的过程,必须坚持循序渐进的工作方式。
一是使外方了解党组织工作。集团党委积极主动与外方管理人员沟通,介绍本企业党组织的活动和工作情况,说明党组织在企业发展中所起的重要作用。集团党委还主动邀请外方管理人员列席职代会、参加相关的群团组织的活动,让他们在参加活动中加深对企业党建工作的认识,了解党的各项活动。
二是使外方了解集团的党员队伍。集团党委主动向外方管理人员介绍党员队伍的构成,使他们了解到中层管理人员中95％以上都是党员,集团公司的党员都是走在生产、管理、服务以及科技攻关最前线的骨干力量。同时,借“七一”表彰之机,利用集团公司内部网络大力宣传优秀党员的先进事迹,举办“优秀共产党员风采”摄影展,增加了外方对党员的感性认识,逐渐使外方将党员与优秀员工划上了等号,认识到党员队伍这支力量的重要性,看到了党组织对公司发展的重要作用。
三是通过工作实效逐步在外方管理人员中扩大党的影响。深水集团党委清醒地认识到,“有为才能有位”。党组织在合资企业中的地位、作用、影响绝不是利用独特的权力达到的,而是要靠有影响力的工作使外方管理人员自觉接受和认同。比如,针对外方担心合资后会引起企业不稳定的情况,党委明确表态,只要有党组织在,就一定能充分发挥党群工会的作用,实现企业与员工队伍的稳定。由于党组织对员工的宣传教育工作到位,合资工作平稳完成。在这一过程中,外方管理人员充分认识到了党组织思想政治工作的优势与能量,高度评价了党组织在稳定企业与员工队伍中所发挥的重要作用。
