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加强司法所建设 创建“五好”司法所
司法所是司法行政机关的基层单位，是基层政法组织的重要组成部分，担负着法制宣传、人民调解、安臵帮教、法律服务、法律援助及社区矫正等具体的司法行政职能。加强司法所建设对于整个司法行政工作的发展至关重要。进一步加强司法所建设，有利于推动司法行政事业的科学发展，有利于维护好基层社会稳定，有利于促进全区经济社会持续健康发展。加强对我区司法所建设中相关问题的研究，具有重要的现实意义。
一、正视当前存在的突出问题
前段时间，六里山司法所到社区进行了全面调查，了解到通过近几年来的积极探索和工作实践，我区司法所在维护社会稳定，促进我区经济健康发展中发挥了很大的作用，并取得了十分明显的成效。但在调查中，我们发现当前基层司法所存在以下几个方面的问题或者说是现象。这些问题和现象的存在直接影响和制约着我区司法行政工作的深入发展。
（一）社会认知模糊，社会影响不大。司法所原为街道办事处的一个职能部门，其行政关系隶属于所在街道。后经区司法局统一收编，成为区司法局在街道办事处的派出机构。因为缺乏有效宣传，至今仍有不少人认为司法所隶属于所在街道办事处，是街道办事处的一个内设机构。在我们走访的社区居民中，有超过八成的人无法完整详细地说清楚司法所的具体职能。同时，仍然有一部分的办事处工作人员对司法所的具体职能搞不清楚，对司法所在维稳方面的作用不臵可否。可见，司法所的价值仍然没有完全展示在这些干部群众的面前，司法
所的分量依然没有完全占据这些干部群众的心里，从而造成司法所的社会影响不大。
（二）社区专职工作人员相对匮乏。在各个社区的司法助理员无法做到专职、专责，反而身兼数职，不但负责本部门工作，更是负担起街道办事处、政府的各项阶段性工作。部分社区也没有相关的司法助理员，以至于导致司法工作在社区开展有一定困难。司法工作在社区退居其次，没有深入挖掘、无法研究本职工作。事实上，党委政府长抓不懈的就是经济发展、计划生育、维护稳定这三项工作。而司法所应认准维护基层社会稳定这个立足点开展工作，依托本身优势，主动发挥本岗职能作用，为街道党委、政府当好参谋助手，服务经济发展这一中心工作。
（三）司法行政人员严重不足。基层司法所不但要完成区司法局布臵的各项任务工作，还要履行在街道办事处维稳的司法职责。而随着社会的发展，经济体制改革的推进，社会的深层次矛盾逐步凸现，不稳定因素在增加，给我们的工作带来严峻挑战。在任务日益繁重的今天，司法所却出现人员严重不足的现象。
（四）经费保障和基础建设滞后。现阶段,我区司法所大都缺少财、物的投入。区司法局受限于财力的不足，只能象征性地对司法所予以投入，尽管如此，区司法局依然感到吃力。更为关键的是，司法所在收编后，至今没有独立办公经费，造成各司法所难有当家作主的感觉。经费难以保障，基建存在滞后，制约着我区司法所进一步发挥职能，制约着司法所维护社会稳定更好更快地发展。
（五）司法行政人员的经验认识不足。街道的部分司法工作人员初步接手工作，对司法所工作在当地各项工作中的地位认识不到位，经验较少，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，对司法所工作缺乏
足够的重视和深入的研究。司法行政工作是一门实践性很强的工作，不但需要司法行政人员具有知识储备，更重要的是需要丰富的实践经验。然而，新接手司法工作的行政人员，大多经验不足，不会与群众打交道，不能与群众促膝谈心，不善稳定民心。
二、加强司法所建设，创建五好司法所的几点建议
在推动我区司法所又好又快发展中，应牢牢把握外树形象、内强素质的宗旨，突出内外结合、标本兼治的思路，促进我区司法所各项工作又好又快发展。
（一）要有所作为，把握司法所建设新机遇
全省司法所建设工作会议为我区司法所基础建设和发展提供了新机遇，司法所应以此次座谈会为契机，把握机遇，乘势而上，结合实际，主动作为。
一要提升思路求作为，抓住司法所建设有利时机，把“以人为本”作为指导思想，把构建社会主义和谐社会作为司法所基建的目标宗旨，积极主动向主要领导请示汇报司法所建设和发展的相关文件及会议精神，使司法所建设工作得到政府的关心重视和大力支持。
二要精心谋划求作为，深入开展调研，根据实际情况，认真规划司法所建设和发展思路。并与街道党委政府，通过共同研究、协调、论证，及时落实好司法所建设所需要的各方面物质条件。坚持在街道党委的领导下，积极主动为献言献策，为基层群众解忧愁、办实事，通过实际工作成效，赢得各方面支持。
三要艰苦奋斗求作为，在把握司法所发展机遇中,坚持艰苦奋斗，突出实干，以干克难，把有所作为作为第一要务，严格标准化工作程序。从外到内建设好发展好司法所。
（二）要配强队伍，实现司法所组织新跨越
现阶段，我国正处在从实现总体小康向建设全面小康跨越的转型期，各种新问题、新矛盾渐渐浮出水面、凸现出来。鉴于此，配强基层司法行政队伍，刻不容缓。
一是尽快配足配强工作人员。要充实司法所的编制，加强司法工作人员的专业素质，招收选配年纪轻、素质高、专业对口的人员进司法所工作，要确保专项编制使用到位；也可以通过聘用社区矫正专职社工和专职人民调解员充实社区司法工作人员队伍；彻底避免造成司法所“空壳”。在人员配备上还要注意整体素质，讲究梯次搭配、优势互补。
二是强化司法所人员的培训。通过学习培训，不断提高司法行政工作人员的素质。要进一步强调“终身学习”的理念，倡导司法所人员“在干中学、在学中干”,不但要向书本学，还要向实践学，更要向群众学；要进一步鼓励通过自身的学习，不断研究新情况，解决新问题，增长新本领；要落实培训制度，定期举办各种培训班，加强经常性的教育，紧紧围绕司法所基本职能，组织人员进行专门的政治、业务培训，切实提高工作能力和业务水平。把司法所建设成学习型基层政法组织。
三是把素质检验纳入年终考核。可以通过组织考试的方式，更好地检验司法所人员的业务素质，更好地检验司法局组织学习培训的效果。并把学习检验结果，作为年终考核的一项硬性指标。只要运作的好，必然会在我局形成一股谁学习好谁光荣的风气，极大地推动司法所和社区司法工作又好又快地发展。
（三）要充分履职，开创司法所工作新局面
司法所主要职责在维护基层社会的安定、稳定上，充分履职，就是为街道经济建设中心工作健康发展保驾护航，在以党委为核心的乡
镇主、配套班子中，司法所要主动充当重要角色，发挥重要作用。
一是以构建社会主义和谐社会为主线，进一步做好人民调解工作。人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分。其范围包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。在社区，大部分纠纷呈现出涉及面广、数量多、处于萌芽状态三个特点。正因为纠纷是处于萌芽状态，所以化解它们相对来讲比较容易。针对社区纠纷的三个特点，人民调解工作相应地呈现出三个特点：化解快、成本低、效果好。人民调解工作的目的就是用便捷、快速的方法把矛盾纠纷隐患化解在基层、消除在萌芽，力争做到小纠纷不出社区，大纠纷不出街道。让人与人和谐共处，构建一个和谐稳定的基层社会。
二是以最大限度地预防和减少重新违法犯罪为标准，进一步做好安臵帮教工作。刑释解教人员在回归社会后，常常因为无法正常就业而导致无法融入社会，使其思想意识消极，最终导致其重新走上犯罪道路，成为社会的不稳定因素。而安臵帮教工作就是针对刑释解教人员在回归社会后，对其进行过渡性的安臵帮教，使之真正融入社会，成为社会稳定的积极因素。司法所可加强与乡镇就业服务中心的联系，积极关心、指导和帮助刑释解教人员，切实解决他们的临时困难，探索他们的就业出路。
三是以最大限度地减少社会不稳定因素为目的，进一步做好社区矫正试点工作。开展社区矫正工作是全面落实依法治国基本方略，探索改革与完善具有中国特色社会主义刑罚执行制度，是我国法制道路上的一项重要举措。对街道而言，社区矫正是一项艰难的工作，涉及问题较为复杂。为确保社区矫正工作的顺利开展，前期可借鉴他省试点工作经验，并在实际工作中，根据实际的需要，不断摸索社区矫正
工作的规律和特点，不断调整工作步骤和工作方法，不断总结和推广先进典型和经验，使矫正工作不断充实和完善。
