公安消防部队思想政治工作会议经验交流材料之十(江苏总队)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“江苏省公安厅治安局”。
公安消防部队思想政治工作会议
经验交流材料之十
聚焦使命建堡垒强化功能解难题
切实提高基层党组织规范化建设水平
江苏省公安消防总队
如何科学设置基层党组织、务实落实组织生活制度，是长期困扰、亟需破解的基层党建难题。承担此课题攻关任务后，总队党委高度重视，开展了分类调研、分片试点和综合研讨，初步探索了消防部队基层大队、中队党组织科学设置和规范落实组织生活制度的通用模式，为推动基层基础建设和完成中心任务提供了有力的组织保证。主要做法是：
一、紧贴部队实情，科学规范基层党组织设置
针对消防部队基层单位点多、线长、人员少、任务重，且基层单位人员编配、官兵结构差异较大的实情，我们依照《规定》，按照“全面建、分类设、规范选”的思路，制定《消防部队大队、中队基层党组织设置规范》，指导基层科学规范组织设置。
一是遵循法规“全面建”。我们采取“四个一律”的硬措施，全面设立基层党组织。即：有正式党员3人以上的中队和不辖中队的大队一律设立党支部，辖中队的大队一律设立党的基层委员 1
会，由部队派员管理的县级政府专职消防队一律成立党组织，有党员6人以上的中队党支部一律设立党小组。为稳定基层党员队伍，我们结合执行新编制，合理调配党员干部流向，确保每个县市大队干部不少于5人；有计划调配士官党员，确保每个基层中队士官党员不少于3人；对直接管理的县级以上政府专职消防队，通过“调配士官党员、征招党员退役士兵”等办法，建立党支部，纳入大队党委统一领导。调整充实后，我省消防部队共设立123个大队党委，27个不辖中队的大队、178个现役中队、116个政府专职消防队和123个设立基层党委的大队部均成立了党支部，实现了基层党组织的全覆盖。
二是立足实际“分类设”。我们区分不同类型基层党组织，把握“三个一般”原则，设置各级基层党的班子，即：大队党委委员数一般根据所辖中队党支部数量确定，中队党支部书记进入大队党委班子，正式党员人数少于5人的，只设立3人党委；大、中队党支部委员数一般不超过正式党员的半数，正式党员少于5人的中队，只设立3人支委会；大队部党支部一般不设支委会，正式党员达到11人以上的，可以设立3－5人支委会。同时明确：基层党组织书记由政治主官担任；细化和规范每位委员的职责分工；中队党支部委员应有1名士官党员，全省84.2%的中队支委会有士官党员，发挥了士官党员骨干在密切联系士兵、落实组织生活中的特殊作用。
三是区分情况“规范选”。党内选举是党建工作的一项重要内
容，我们在试点基础上，区分“四种情况”稳妥推进。即：基层单位军政主官同时调整时，必须组织党内选举，明确委员会届次；军政主官非同时调整时，书记或副书记由支队级党委指定；委员会任期届满时，必须按期进行换届选举；委员缺额时，大队党委会委员实行增补，支委会委员须经党员大会补选产生。委员换届选举，推行“竞职演说式”差额选举。选举中，我们坚持把选举前教育作为重要工作，澄清“部队都是委任制，选举只是走形式”的错误认识，讲明选举的原则和程序，教育党员慎重行使“一票权”；选举工作准备期间，政治机关加强面对面指导，帮助完善选举办法，监督选举程序，解决具体问题，确保合法有效。
二、强化组织功能，增强落实组织生活的实效性
当前，基层组织生活落实存在“工作忙，人员难集中；任务重，时间难保证；人员少，质量打折扣”等问题。尤其对党员人数少的党组织，每年逐项落实127次之多的组织生活，质量堪忧。针对这些问题，我们按照“固定不僵化、整合不简化、集中不弱化”的要求，制定《消防大队、中队基层党组织落实组织生活制度指导规范》，推动组织生活制度落实。
一是时间固定不僵化，确保组织生活能够落实。我们对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取“五个固定”办法抓好落实，即：每周五下午固定为党支部的党日活动时间；每月固定半天召开1次大队党委会，合并组织1次集中学习；每季度最后一月固定半天落实大队党委形势分析制度；半
年固定1天集中落实民主生活会、报告工作制度；年终固定1天落实民主生活会、报告工作和述职述廉制度。凡固定的项目和时间必须“年初有意见、月初有计划、周前有安排”，固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实。
二是项目整合不省略，提高组织生活的效率。我们采取“制度结合重程序、工作融合重成效、人员契合重监督”办法，基层党委落实组织生活实行“四个结合”，即：将党日制度与会议制度、党课制度相结合，将民主生活会制度与党员思想汇报制度、民主评议党员制度、报告工作制度相结合；将会议制度与报告工作制度、党内选举工作相结合；将重大决策征求意见与开门评警、执法回访等工作相结合。在基层党支部落实组织生活实行“三个结合”，即：将中队党支部报告工作、民主生活会和民主评议党员制度相结合，并明确：把班子查摆剖析的内容作为支委会报告工作的主要内容；把党员自我批评的情况作为思想汇报的主要内容；将民主生活会中的批评与自我批评，作为落实民主评议党员自评和“面对面”评议的主要方式。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了质量和效果。
三是集中组织不弱化，改进组织生活方式。我们围绕解决“任务重、难落实、易弱化”等问题，实行组织生活“三个集中”，整合组织生活内容，实现优势互补。坚持重要党课集中上。支队党委对年度重要党课提前安排，每季度利用远程教育系统集中组织；大队党委落实学习制度、所属中队支部开展党课教育时，根据学习教育内容，由大队党委统一组织实施，课后分支部讨论学习。坚持报告工作集中听。考虑到大队部支部具有机关党支部的属性，大队党委半年报告工作时，将大队部党支部党员教育管理，尤其是作风建设和廉洁自律情况，纳入大队党委报告工作内容，接受全体党员的监督。坚持主题党日集中过。按照“紧贴中心任务、注重解决问题、党员参与设计、大队抓好统筹”的要求，由大队党委逐月审定所属支部党日计划，每季度统筹安排全体党员开展一次主题党日活动。通过集中组织，确保了“小”支部组织活动不断线、党员教育管理不弱化、执行制度规定不走样。
三、加强考核检查和督导监督，推进落实组织生活常态化 针对基层单位干部交流快、书记队伍成份新，加之基层党建工作检查督导和考核奖惩机制不健全，导致组织生活的常态化欠缺等问题，我们采取“强化自身建设、加强考评帮建、实行网上监测”等办法，有力推动组织生活制度落实的常态化。
一是从提高能力素质入手，强化基层党组织自身建设。注重提高书记党务工作能力，每年依托南京政治学院对预任基层党组织书记进行集中培训，定期组织基层党务工作者进行轮训，凡未参加支队级以上组织的专门培训或考试不合格的，不得在基层党组织担任职务。今年，全省共组织280余人进行党务培训，430余人通过政工法规在线考试。注重提高大队党委抓所属支部建设的能力，采取“还权式”指导、“捆绑式”考核，让大队党委当好自己的家、管好自己的人。注重提高自我监督的能力，各支队在基层设立了组织生活监督员，监督员有权对党日活动安排提出建议，逐月在党务公开栏公布党日活动计划和党员参加组织生活情况，对党员群众反映组织生活落实中存在的问题，及时向正副书记提醒反馈。
二是从完善考评机制入手，不断提高帮建质量。制定了《大队党委、中队党支部综合考核评价办法》，规范大队、中队党组织的考核考评工作，形成“重在平时、重在帮扶、重在经常、重在实绩”的日常考查帮建机制。机关通过定期组织视频授课、分析研判形势、综合考评述职等方法，带动基层落实组织生活制度；党委成员结合落实基层挂钩联系点制度，重点关注、经常过问组织生活落实情况，加强面对面指导，帮助基层提高依据法规制度、运用组织力量管理党员能力；政治机关强化基层党建组织领导职能，广泛开展党建工作大家评、创新党建金点子征集等活动，引导基层落实组织生活制度。同时，各支队加大对每周五下午党日活动情况的督促检查，对组织生活制度不落实的，责令及时改正，并将日常访查结果纳入年度综合考评。
三是从提高党建信息化入手，加强网上党建监测。我们建成总队、支队、基层三级互通的“网上党建”阵地，研发基层组织生活制度录入系统，针对不同类型基层党组织在落实组织生活制度上的不同要求，设定不同权限、时限和内容，实现了组织生活“网上计划、网上提醒、网上检查、网上考评”的功能，实行网上全程监控。同时，我们还创设了党员博客和在线学习专栏，提
供便捷、简易的网络交流分享和必修选学的平台，创造性落实党课教育和党员汇报等制度。
