起台镇建立和健全惩治和预防腐败体系—实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“惩治和预防腐败体系”。
起台镇建立和健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施规划》（以下简称《工作规划》）、中共河南省委制定的《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》（以下简称《实施办法》）和中共商丘市制定的《商丘市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》及《柘城县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持发展强镇、稳定护镇、廉洁兴镇，坚持以信念为重抓教育、以落实为重抓制度、以实效为重抓惩治，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以建设为民、务实、清廉的高素质干部队伍为目标，以保障和服务经济社会又好又快发展为宗旨，把反腐倡廉建设不断引向深入，为我镇在新的历史起点上实现新跨越、新崛起提供强有力的政治保证。
（二）基本原则
服务发展原则。始终坚持为经济建设为中心服务，坚持为改革发展稳定的大局服务，把反腐倡廉建设服务于我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域；
与时俱进原则。坚持在继承和发展，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决导致腐败发生的深层问题；
学习借鉴原则。坚持在注重实效、夯实基础的同时加大工作力度，积极借鉴先进地区的成功经验，以超前的意识、领先的思路加快推进惩治和预防腐败体系建设。
（三）工作目标
2008年，全面回顾总结近年来惩治和预防腐败体系建设工作，制定落实实施细则，对下一段建设任务进行分解细化；2009年，继续抓好《实施细则》的执行，推进各项重点建设任务；2010年后，结合形势要求和我镇实际，建成覆盖全镇各个领域、延伸到基层的惩治和预防腐败体系基本框架，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，奢靡之风、浮躁之风、贪占之风和跑要之风得到有效治理，人民群众的满意度有新的提高。
二、开展反腐倡廉教育，坚持以新年为重
（一）丰富反腐倡廉宣传教育内容和形式
深入开展理想信念教育和廉政教育。教育和引导镇村领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述及党纪条规和国家法律法规，加强党性锻炼和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观，做到艰苦奋斗、廉洁奉公，立党为公、执政为民。加强党的纪律和作风教育。镇纪委会同组织部门、宣传部门等组织开展党纪专题教育，教育和引导党员干部尤其是党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。加强领导班子思想政治建设，切实改进领导干部作风，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决一些领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，自觉做到讲实话、察实情、办实事、求实效。
加强对党员的经常性教育。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》。丰富“三会一课”内容，大力开展示范教育和警示教育，每年开展一次以理想、信念、纪律、作风教育为主要内容的主题教育。创新岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。
加强面向全社会的反腐倡廉宣传教育。2008年底前，镇组织开展廉政书画示例展，面向社会做好廉政宣传。
（二）突出反腐倡廉教育重点
加强党员干部特别是镇村领导干部的反腐倡廉教育。进一步规范党员领导干部反腐倡廉教育工作，重点解决少数党员干部中存在的“四股歪风”。副科级干部每年至少讲1次廉政党课。举办村领导干部培训班，2010年对中层领导干部及村主职干部进行一次反腐倡廉教育专题培训。把反腐倡廉教育列入公务员培训和镇党校等干部培训教学计划，教学课时不低于总课时的10%。2009年以前健全党员干部廉政教育培训、考核档案。
（三）切实加强廉政文化建设深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，健全廉政文化建设的领导和保障机制，加大对廉政文化建设的投入。
（四）完善反腐倡廉宣传教育工作机制
党委要把反腐倡廉宣传教育纳入教育工作总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动中。健全反腐倡廉宣传教育联系会议制度，完善工作格局。
三、推进反腐倡廉法规制度建设，坚持以落实为重
（一）完善党内民主和党内监督制度
2010年前，完善党务公开相关制度，规范党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见方式。改革党内选举制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，同时健全党内监督制度。
（二）完善领导干部廉洁自律制度
制定和完善领导干部廉洁从政的配套措施。2009年落实我镇《中层领导干部述职述廉制度》，规范和明确领导干部述职述廉的内容和形式。狠抓党员领导干部报告个人有关事项和收入申报制度，进一步规范报告范围、方式和程序等相关内容。
（三）加强反腐倡廉法规制度建设
根据法律法规的修订情况和我镇经济社会发展需要，修订土地、城镇房地产开发、招标投标、政府采购管理、政府投资项目审计、投资项目管理、财政监督方面的规定，研究制定我镇规范公职人员从政行为的规定。
（四）提高反腐倡廉法规制度的执行力
加大反腐倡廉法律法规制度的落实力度，定期开展反腐倡廉法律法规制度执行情况的检查活动，建立法规制度实施情况的评估机制。
四、强化对权利的监督制约，坚持以实效为重
（一）加强对领导班子、领导干部特别是领导班子负责人的监督 加强对遵守党的政治纪律情况的监督，维护党的章程和党内法规，维护中央、市委、县委、党委权威，维护党的集中统一。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。加强监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强民主集中制执行情况的监督。严格执行议事法则和决策程序，反对、防止个人或少数人专断，确保权力规范运行。加强对领导干部廉洁自律情况的监督。2009年底前制定我镇《农村基层干部廉洁自律若干规定》和《关于推行村务监督委员会制度的意见》，切实加强对村“两委”成员的监督。2010年试行我镇领导干部廉洁自律情况公示制度。
（二）加强对重要领域和关键环节权利行使的监督
加强对干部人事权行使的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。建立和完善用人失察失误责任追究办法，坚决整治干部选拔任用工作中的“跑要之风”。加强对司法权行使的监督坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。加强对依法行政情况的监督。对行政执法情况实施监督检查，落实行政执法责任制，严格实行行政执法过错责任追究，规范行政执法行为。加强对财政资金和金融的监管。定期检查部门预算、坚持村帐镇管，对单位“小金库”进行专项清理。
（三）充分发挥各监督主体的作用
加强和改进党内监督。实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。
支持和保证的监督。县、乡人大要强化对行政机关、司法机关、审判机关、检查机关的监督，重视和支持人大主席团组织开展的人大代表视察、专题调研等监督活动，认真办理代表议案、建议和意见。
支持和保证群众监督。深入推进和落实厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。普遍开展民主评议党风、政风和机关作风工作，完善信访工作机制，普遍实行领导机关、领导干部主动接访和下访制度，依法保障人民群众信访举报权和监督权的有效实现，促进社会稳定。
重视和支持舆论监督。镇村领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，推动和改进工作。
五、深化体制机制制度改革，坚持以治本为重
（一）推进干部人事制度改革
加快干部人事制度改革步伐。按照民主、公开、竞争、择优的原则，选拔任用干部，增强干部透明度。
（二）推进行政管理和社会体制改革
以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质为重点，优化组织机构，改进行政管理和服务方式，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，同时增强公共服务能力，办好事关民生的教育、医疗等社会事业。
六、纠正损害群众利益的不正之风，坚持以利民为重
（一）深入开展专项治理
坚持以人为本，维护民生，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。
（二）加大纠风工作力度
加强扶贫救灾专项资金的监督管理。强化对惠农政策落实情况的监督检查，重点检查农业和农民直接补贴、农村土地和基础建设投入、社会事业支持政策和资金的落实情况，扶贫救灾、移民等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗资金的落实和管理情况。规范设计农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费，坚决纠正和查处截留、挪用、克扣涉农补贴款等问题。
（三）健全防治不正之风的长效机制
落实行风建设责任制，纠建并举、以评促建、注重建设。强化行业监管，及时解决群众合理诉求，建立健全与群众利益密切相关的各项工作制度。突出评议重点，继续开展政风行风评议，深入开展群众满意的基层站所和窗口单位评选活动。
七、加点惩治腐败的力度，坚持以查案为重
（一）坚决查处违纪违法案件
继续抓紧抓好查处违纪违法案件工作。以查办发生中层领导和村主职干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处跑官卖官、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处违反政治纪律和违背科学发展观的案件。
（二）加大治理商业贿赂力度
严肃查处商业贿赂案件。加强自查自纠工作，深入开展专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。继续对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域等行业开展专项检查和治理。
（三）提高执纪执法水平
坚持依纪依法办案。按照规定全县正确事业办案措施，严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
改进办案方式和手段。坚持综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等多种方式和手段，严格区分违纪和违法界限，严肃处理违纪违法人员。
（四）健全查处案件的协调机制
认真落实中央关于纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长的规定，加强对重大案件的协调、指导和督办，提高有效突破要案的能力。
（五）充分发挥查办案件的治本功能
执纪执法机关要针对存在的问题，责成或会同发案单位查找体制机制制度方面的原因，提出防范措施，堵塞漏洞。坚持查办案件定期分析制度，利用典型案例开展警示教育，增强办案的政治效果和法纪效果，发挥查办案件的治本功能。
八、切实加强对惩治和预防腐败体系建设的领导
（一）加强组织领导党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作计划》、《实施办法》、《实施意见》和《实施细则》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济建设和社会发展的各项工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工，抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。纪委要充分履行党章赋予的职责，积极协助党委抓好《实施细则》各项任务的分解，结合工作实际，制定方案，作出具体安排。要设立专门机构，充实配强人员，组织有关部门抓好工作落实。
（二）认真抓好落实
纪委要严格落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务，其它职能部门密切配合，相互支持，形成合力，推动全镇惩治和预防腐败体系建设工作。同时，要加强调查研究，提出推进反腐倡廉建设的新思路、新举措，探索新途径、新办法，不断提高工作水平。
（三）强化监督检查
镇纪委和各职能部门要建立健全督查、评价、考核和责任追究机制，采取专项检查等形式，对工作进展情况进行督察，总结经验，交流信息，查找问题，改进工作，并提交惩治和预防腐败体系建设年度工作报告。
中共起台镇委员会 2008年11月26日
