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全面加强新形势下的领导干部工作作风建设
华瑞兴
吴建有
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其工作作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。
一、加强工作作风建设的重要意义
党风正则干群和、干群和则社会稳，工作作风作为党风的重要载体，与全面贯彻落实科学发展观，增强党的执政基础和扩大党的群众基础有着十分密切的关系。
1、加强工作作风建设，是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是对经济社会发展客观规律的认识。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的工作作风来保证。总书记在讲话中严肃指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”只有切实端正领导干部的工作作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。
2、加强工作作风建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，在这样的历史条件下，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持同人民群众的血肉联系。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。如果领导干部的工作作风不实，不仅不能成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有坚持不懈地抓好领导干部的工作作风建设，才能形成共建和谐社会的强大力量。
3、加强工作作风建设，是提高党的执政能力的必然要求。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且也体现在广大党员、干部尤其是领导干部良好的工作作风上。邓小平同志曾经深刻指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”一个有着良好工作作风的政党，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。一个政党的领导干部工作作风不好，就必然脱离人民群众、失去人民群众的信任，其执政基础就会逐渐瓦解。中国共产党在80多年的奋斗历程中形成的许多光荣传统和优良作风，是我们党的重要政治优势，是我们党的执政能力和先进性的重要组成部分，也是我们党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗臶。只有坚持不懈地抓好领导干部的工作作风建设，我们党才能更好地提高执政能力、永葆先进性。
二、当前领导干部工作作风上存在的突出问题
工作作风问题是一个政党，一个集团或个人，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点。反映的是按什么样的思维方式研究问题，在什么样的精神状态下工作，用什么样的方式将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等。80多年来，中国共产党人在为自己的理想和主张而奋斗的过程中，创造了许多特有的思维方式和行为方式，形成了“理论联系实际、”“密切联系群众”、“批评与自我批评”等一系列令世人赞叹工作作风，展现了非凡的人格力量和精神风貌。这些优良作风是我们党取得革命和建设事业成功，不断由一个胜利走向另一个胜利的重要保证。但近年来，由于在经济转轨条件下各种非无产阶级、非马克思主义价值观的冲击和西方敌对势力的“西化”“演化”，使个人主义、拜金主义、享乐主义等思潮有所抬头和蔓延，导致了部分领导干部在工作作中存有许多不容忽视的问题。比如：一些领导干部不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题虽然只发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。也有一些领导干部浮在面上多，深入实际少，以会议落实会议、以文件落实文件。不能深入调查研究，工作底数不清，办法不多，凭经验办事，按常规履职，工作上分类指导不够。有的同志工作主动精神不强，满足于过得去，不求过得硬，工作上不求有功，但求无过，工作效率低下。有的热衷于各种评审会、研讨会、论证会，对分管的工作抓得不实，工作飘浮。有的同志部门意识过强，“一盘棋”思想不牢，工作上各自为战，政出多门，甚至相互拆台。又比如：确有一些领导干部在贯彻民主集中制方面存在着比较突出的问题，有的不虚心听取各方面意见，靠拍脑袋作决策；有的不注意发挥大家的作用，习惯于独往独来、包办代替；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的唯我独尊，作风霸道，搞“一言堂”，甚至打击报复提不同意见的同志。这些现象的存在，不仅对党和人民的事业有害，而且对干部自身也有害。
我们要用科学的态度，全面、历史和发展地看待这些问题。看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题，丧失警惕，听之任之，更是危险的。上述问题有其典型性，在少数领导干部身上，特别是一些走向腐败的领导干部身上，都有集中反映；也要看到其普遍性，在各级领导干部身上，这些问题都或多或少地存在，只是表现形式不同、程度不同而已；同时，更要看到其潜在的腐蚀性，有的领导干部在思想观念深刻变化的大环境里，不知不觉地受到腐朽思想的侵蚀，淡忘了党的优良传统和作风，对发生在自己身上的一些不良作风问题不以为然，甚至认为小题大做、大惊小怪，泰然处之。如果我们不警易、不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害艺群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。
三、全面加强新形势下的领导干部工作作风建设
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，强调加强新形势下领导干部作风建设，必须大力倡导八个方面的良好风气，即要勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。这是我们加强领导干部作风建设的基本要求，也是实现领导干部作风转变的鲜明标志，必须深刻领会，认真贯彻，自觉践行。结合当前无锡经济社会发展实际，应该从以下在七个方面下功夫，切实加加强新形势下的领导干部工作作风建设：
1、坚持心系群众，关心群众最关心最直接的现实问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民、血脉在人民。加强和改进党的作风建设，努力实现领导干部工作作风的转变，核心问题是要树立心系群众、服务人民的良好风气，保持党和人民群众的血肉联系。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险就是脱离群众。在长期执政条件下，充分发挥密切联系群众这个“最大优势”，有效防止脱离群众这个“最大危险”，关键在领导干部。新的历史条件下，群众主体多样化，利益需求多元化，更要求我们心系群众，在任何时候都应把群众利益放在第一位，正确把握人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的内涵，采取有效措施把关系人民群众切身利益的问题解决好，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力促进人的全面发展。这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是体现执政党先进性的鲜明标志。
2、坚持求真务实，不断改进工作方法和工作作风。胡锦涛总书记在报告中强调：“各级领导干部要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服焦躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩”。“一当好、三争创”，向基本实现现代化迈进，呼唤求真务实、开拓创新的精神，只有脚踏实地，真抓实干，才能把握机遇，乘势而上，不辱使命。正象邓小平同志指出的，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。在经济转轨、社会转型的新形势之下，更加要求我们发扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，增强工作的责任感、使命感，克服浮躁情绪，全身心投入“一当好、三争创”的伟大实践中去。要攻坚克难，敢于正视矛盾，直面困难，在努力开创新局面上下功夫。要改革创新，不断研究新情况，解决新问题，不断推动工作新发展。要讲实话、办实事、求实效，深入实际，靠前指挥，努力把“一当好、三争创”的伟大实践推向前进。
3、坚持廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权利。各级领导干部手中的权利，都是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。各级领导干部都要经常想一想“参加革命为什么，当领导为了什么，将来身后留点什么”，想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是这个问题有没有搞清楚，把手中的权力作为谋取私利的工具，教训是深刻的。各级领导干部要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。要自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的规定，时刻警惕权利、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。各级领导干部要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，严格要求。同时，要防止别有用心的人从他们身上打开缺口。各级领导干部都不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违法违纪行为充当保护伞。
4、坚持令行禁止，服从服务于经济社会发展大局。胡锦涛总书记在讲话中强调：“对我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动”。我们的领导干部，无论是在机关还是直属和派出单位，都负有维护全党全国和总局工作大局的政治责任，都必须自觉与中央、与党组保持高度一致，自觉维护中央权威、党组权威和中央大政方针的统一性、严肃性，自觉坚持小道理服从大道理、局部服从全局，确保党和国家的路线方针政策在环保系统畅通无阻、全面贯彻落实。决不允许对中央的方针政策和重大决策阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。要坚持把对上负责与对下负责结合起来，把中央精神与本部门、本单位实际结合起来，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，创造性地开展工作，确保党和国家工作部署在工作中得到贯彻落实。当前，在全力推进“发当好、三争创”伟大实践中工作十分繁重，任务非常艰巨，更要坚持科学决策，树立“一盘棋”思想，严格纪律和职责，决不能借口部门、单位特殊，有令不行、有禁不止，淡化、弱化全局工作重点。
5、坚持发扬民主，共同推动心齐气顺的工作局面。内民主是党的生命。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬党内民主，坚持正确集中，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力和战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成党的历史任务的必然要求，也是推动人民民主、建设社会主义政治文明的必然要求。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部尤其第一把手的作风关系极大，总的看，我们各级领导干部能够坚持民主集中制原则，摆正自己在领导班子中、在党员群众中的位臵。各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。各级领导班子的主要负责同志尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。
