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十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图。强调高举中国特色社会主义伟大旗帜‚不动摇‛，既‚不走老路‛，也‚不走邪路‛、要‚规范收入分配秩序‛，建设‚美丽中国‛、要把保障和改善民生放在更加突出的位置，创新社会管理，让人们‚共享尊严荣耀‛，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
让人们“共享尊严荣耀”，需要政府科学民主决策，提供良好的政策环境，请运用政治生活知识，谈谈政府如何提高决策的科学化、民主化水平？（12分）
①坚持为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则。②重视社情民意反映制度，运用专家咨询制度和重大事项社会公示制度、社会听证制度等，广泛收集民意，汇聚民智。③不断完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。④要自觉接受社会监督，依法、审慎行使权力。保障人民享有充分的监督权和知情权，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（每点3分，言之有理可酌情给分）
材料三 为建设生态山东，山东省委、省政府要求各级政府要广泛听取群众的意见和建议，建立健全信息公开制度，构筑人民群众广泛参与的网络公共平台，倾听民声民意，及时解决热点难点问题。
（3）据材料，说明在建设生态山东问题上政府应怎样科学民主决策？（8分）
①拓宽民意反映渠道，支持公民采用多种方式参与决策过程；②自觉接受民主监督，增强决策透明度；③深化行政管理体制改革，依法行政、审慎行使权力；④ 坚持党的领导，坚持从群众中来到群众中去的工作方法和求真务实工作的作风。（8分。每分句1分）
材料二：今年，北京市以治理 PM2.5 污染物为重点，不断改善大气质量。针对连续性雾霾天气，按照《北京市空气重污染日应急方案》，5 个污染最严重的区县积极配合公务用车带头停驶这一措施，30%停驶的车辆车牌号进入了交管局监测系统。成立了市级重污染日应急工作协调机构，负责发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排，同时指挥、协调应急方案的措施落实。市环保局负责在主要干道和进京路口开展遥测、路检和夜查，市经信委协调落实工业企业污染减排措施，市住建委负责督促施工单位控制扬尘乃至责令停止土石方作业等。市教委紧急启动应急预案，五个极重污染区域的中小学校停止学生户外锻炼活动。市交管部门全员到岗，加强疏导，引导市民减少驾车出行。市交通委统筹部署雾霾天气早高峰交通保障措施，提醒市民尽量乘坐公共交通出行。市城管执法局重点加大施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为专项整治力度。
（2）结合材料二，分析北京市的做法是如何体现政府的作用的。（12 分）
①我国政府是为人民服务的政府。（2分）②政府的作用体现在对社会生活的管理和提供公共服务。（4分）材料中“发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排”“ 中小学校停止学生户外锻炼活动”“ 提醒市民尽量乘坐公共交通出行”等体现了政府对社会生活的服务；（3分）材料中停驶部分公用车辆，环保局加大执法检查力度，城管执法局重点加大施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为专项整治力度等措施体现了政府对社会生活的管理。（3分）
‚治理大气污染，政府必须有所作为。‛
运用《政治生活》中的相关知识，说明我国在治理环境污染、建设“美丽中国”实现可持续发展的过程中政府应该如何作为。（10分）
坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，落实可持续发展战略。（2分）履行政治职能，建立健全环境保护法规、标准，加强环境监测和环保执法。（2分）履行经济职能，制定和落实相关产业政策，优化产业结构和能源结构。（2分）履行文化建设职能，进行绿色、环保理念的教育和宣传。（2分）提供社会公共服务，防治污染，优化生态环境。（2分）
‚积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量‛是今年我国经济发展的主要任务之一。为此，要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化；要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
（3）结合上述材料，运用政治生活知识，请你为我国政府“稳妥推进城镇化，提高城镇化质量”提出合理化建议。（12分）
①政府应履行组织社会主义经济建设、文化建设和提供社会公共服务的职能，建设服务型政府。大力发展经济，促进城乡协调发展，不断提高城镇化水平；宣传生态文明的理念和原则，并全面融入城镇化发展的全过程；加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化；提高基本公共服务能力，实现城乡基本公共服务均等化。②政府应坚持对人民负责的原则，依法行政，提高执法能力和水平，落实提高城镇化质量的责任；坚持科学民主决策，科学规划城市布局，有序推进农业转移人口市民化，推动城镇化健康发展。（12分）
党的十八大提出，我国将在2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。
结合材料，从政治生活角度，说明政府应如何实现党提出的这一目标？（12分）
①政府应通过多种方式，充分反映民意，集中民智，科学民主决策，制定增加居民收入的正确的方针政策；（3分）②认真履行经济、社会公共服务等职能，大力发展生产力，健全社会保障制度，调整收入分配，增加居民收入；（3分）③坚持对人民负责原则，把握民情，尊重民意，关注民生，努力提高人民生活水平；（3分）④完善有关行政性法规，坚持依法行政，切实保障人民的合法权益。（3分）
话题三城镇化离不开市场机制的调节，也离不开政府的正确决策。
(3)运用政府的有关知识，说明在推进城镇化过程中，政府应该如何进行正确决策。(11分)
①政府决策应坚持对人民负责原则。(3分)②在党的领导下，正确履行职能，加强服务和管理。(3分)③严格依法行政，审慎行使权力，科学民主决策。(3分)④增强决策的透明度，自觉接受监督。(2分)
环境问题是全球面临的共同挑战。近年来,我国多个地区持续出现雾霾天气，政府承诺从2013年起将在京津冀等多个地区开展PM2.5的监测并公布信息，为政府部门的环境决策提供依据。‚十二五‛期间，我国将调动3.4万亿人民币资金投放到生态环保领域，并加大环保执法和环境污染治理力度，推进生态文明建设。绿色发展是各国利益的汇合点，我国要把生态环保作为对外开放的重要领域，履行国际环境公约，承担相应的国际义务。
结合材料，说明政府怎样才能让百姓走出雾霾。（1
2分）
①政府应履行经济职能，加强经济调节，通过资金投放扶持环保产业的发展。(2分)②政府应履行社会公共服务职能，加强环境污染治理力度，优化生态环境。（2分）③政府要坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布相关环保信息。(2分)④政府应广纳民意、集中民智，提高决策的科学性和民主性。（2分）⑤政府应坚持依法行政，严格执法，大力打击危害生态环境的违法行为。（2分）⑥政府继续加强与国家、国际组织的合作，促进绿色发展和可持续发展。（2分）
热词二‚更高质量就业‛
政府要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业。加快发展现代职业教育，加强职业技能培韧l，提升劳动者就业创业能力。健全人力资源市场，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
(2)结合材料，从政府职能角度思考如何实现更高质量就业。(6
分)
政府要履行提供社会公共服务的职能，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业规模。（2分）政府要履行好组织社会主义文化建设的职能，加快发展现代职业教育，加强对劳动者的职业技能培训。（2分）政府要履行好组织社会主义经济建设的职能，加强对人力资源市场的监管和服务，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐的劳动关系。（2分）
材料三当前，我国城镇化面临着一些亟待解决的新问题 : 一些地方政府充当了城镇化‚
主角 ‛，强制征地、农民(‘ 被上楼 ’ ’ 现象时有发生;进城农民在就业、养老等诸多领域无法享受 市民待遇 …… 2013 年 1 月 15 日，李克强考察调研时指出，推进城镇化，核心是 ‚ 人 ‛ 的城镇化，关键是提高城镇化质量，你的首选资源互助社区目的是造福百姓和富裕农民。
(2)结合材料三 , 运用政府职能的相关知识，说明政府在城镇化进程中的角色应如何定位。(12分）
履行组织社会主义经济建设职能，制定具有前瞻性的城镇化发展规划，提高人民生活水平；（3分）强化社会公共服务职能，完善公共设施，提供就业、养老等公共产品；（3分）积极转变政府职能，规范权力运行，做到不错位、不包办一切；（3分）坚持以人为本，维护农民合法权益。（3分）
（2）请用《政治生活》相关知识，就如何获得人民的支持给政府提出建议。（12分）
政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受，是区别有权威和无权威政府的标志。从根本上讲，一个政府能否有权威是由国家性质决定的。（3分）政府要树立权威，要做到：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权，优化公共服务。完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；（4分）要有良好的业绩；（2分）政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（3分）随着经济社会的发展，我国收入分配的矛盾也日益突出，社会要求调整收入分配关系的呼声强烈，收入分配改革势在必行。由国家发改委牵头制定的收入分配改革总体方案将于2013年3月‚两会‛后公布，目前正处在征求意见和建议阶段。方案列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期和中长期目标，以及重点任务和改革路径，其中，调整初次分配格局是未来收入分配改革的重点。作为收入分配改革的重要内容，国务院有关部门将从2013年开始陆续推出工资支付条例、工资集体协商条例、国有企业工资总额改革办法等多项条例。
党的十八大提出，我国将在2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。结合材料，从政治生活角度，说明政府应如何实现党提出的这一目标？（12分）
政府：①政府应通过多种方式，充分反映民意，集中民智，科学民主决策，制定增加居民收入的正确的方针政策；（3分）②认真履行经济、社会公共服务等职能，大力发展生产力，健全社会保障制度，调整收入分配，增加居民收入；（3分）③坚持对人民负责原则，把握民情，尊重民意，关注民生，努力提高人民生活水平；（3分）④完善有关行政性法规，坚持依法行政，切实保障人民的合法权益。（3分）
材料一：互联网发展使世界进入‚人人都是麦克风‛的言论自由时代，但这绝不等于‚人人都可以乱放风‛。目前网络虚假信息、诈骗行为时有出现，个人隐私权得不到保护。2000年国务院颁布了《互联网信息服务管理办法》，此后又颁布过诸多‚规定‛，但仍不能跟上‚网情‛。加强互联网治理需要政府和公民扮演好各自的角色，也有人认为互联网的治理完全在于政府要扮演好自己的角色。
（1）结合材料一，运用政府和公民的知识，评析“互联网的治理完全在于政府要扮演好自己的角色”。（12分）
①政府要切实履行职能，提供服务和管理，为网民创造良好的网络环境。（3分）②政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，积极维护网民权益。（3分）③政府要依法行政，科学民主决策，加强网络管理的立法和执法工作。（3分）④但与此同时，公民也要坚持法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则，共同维护正常的网络环境。（3分）
材料二：李克强总理在中外记者见面会上强调，‚绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。‛
（2）结合材料二，从政治生活角度，说明我国政府应如何进一步建设和完善官员问责制。（12分）
①官员问责制，实际上就是政府权力运用的制约和监督，通过问责制能更好地落实“有权必有责、用权受监督”。（2分）②建立健全制约和监督机制，这是有效制约和监督权力的关键。一靠民主，二靠法制。（2分）发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。（2分）贯彻依法治国的基本方略，坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2分）③建立健全全面的行政监督体系。（2分）通过完善行政系统外部和行政系统内部监督等行政监督体系更好地监督政府的权力。自觉接受党委、人大、司法机关、政协和社会的监督。（2分）④政府要坚持依法行政，坚持政务公开，让权力在阳光下运行。规范行政执法行为，深化行政管理体制改革。（2分）
材料一 ‚美丽中国‛首重生态文明的自然之美。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
材料二 2013年元月中旬，我国中东部地区陷入严重雾霾之中，尤其是北京，PM2.5一度达700微克/立方米以上。1月12日，北京市环保局继续启动《北京市空气重污染日应急方案》，除通过各渠道加密发布健康和提醒信息外，将遭遇极重污染过程的区县还将采取党政机关带头停驶公务用车30%等强制措施。对于未来如何减少雾霾对生活的影响，专家建议，应转变经济增长方式和倡导全民参与的绿色出行。
（2）依据材料一、二内容，运用政治生活知识说明政府在建设“美丽中国”中应如何发挥其应有的作用。（12分）
①坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，努力建设服务型政府和法治政府。②履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法打击各种破坏生态环境的违法行为和违法分子。③履行社会主义经济建设的职能，努力建设资源节约型和环境友好型社会。④履行组织社会主义文化建设的职能，增强人们的环境意识，提高人们的生态道德水平。⑤提供社会公共服务的职能，优化生态环境，防治环境污染。（每点3分，任意答出其中4点即可得满分12分。若从其他方面作答，言之成理也可酌情给分。）
材料一 S 省政府遵循城镇化的客观规律，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量和效益，积极稳妥推动城镇化健康发展。该省合理控制特大城市和大城市规模，充分发挥其辐射带动作用；积极促进中小城市和小城镇建设，以增强其产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能。
材料二 S 省政府认为，城镇化成功与否，绝非以城市数量和城市人 1： 2 的增长来判断。相比‚
数量 ‛ 的变化，城镇化应该更加注重增长 ‚ 质量 ‛，即社会公平和协调发展问题。城镇 化 可以提高社会公平，可以解决农民工和未来更多农民进城后公平分享到公共服务的问题。要防止一味追求城镇化率，对农村竭泽而渔，这就更需要强化对行政权力运行的监督和制约，保障农民的基本权益。
（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，阐述 S 省积极稳妥推动城镇化健康发展对解 决 “ 三农 ”（即指 “ 农业 ”、“ 农村 ”、“ 农民 ”）问题的意义。（14 分）
①有利于解决农民增收问题。（1 分）推动城镇化发展有利于集中农村人口 和转移就业，（2 分）整合和节约土地等生产资源，提高资源利用率，提高农民的增收 效益。（2 分）②有利于促进农业的发展。（1 分）推动城镇化发展有利于推 动农业合理布局，（2 分）促进农业发展方式转变，提高农业劳动生产率，有利于实现农业的可持续发展。（2 分）③有利于农村经济、社会的全面发展。（1 分）推动城镇化发展有利于建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，促进城乡经济社会和谐发 展。（3 分）
（2）结合材料二，请你运用政治生活的有关知识，为政府如何解决城镇化过程中的社会公平问题出谋划策。（12 分）
材料三 李克强总理在中外记者见面会上强调，‚绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。‛
（3）结合材料三，从政治生活角度，说明我国政府应如何进一步建设和完善官员问责制。（12分）
①官员问责制，实际上就是政府权力运用的制约和监督，通过问责制能更好地落实“有权必有责、用权受监督”。（2分）
②建立健全制约和监督机制，这是有效制约和监督权力的关键。一靠民主，二靠法制。（2分）发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。（2分）贯彻依法治国的基本方略，坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（2分）
③建立健全全面的行政监督体系。（2分）通过完善行政系统外部和行政系统内部监督等行政监督体系更好地监督政府的权力。自觉接受党委、人大、司法机关、政协和社会的监督。（2分）④政府要坚持依法行政，坚持政务公开，让权力在阳光下运行。规范行政执法行为，深化行政管理体制改革。（2分）
材料二 国务院总理温家宝在2012年的《政府工作报告》中指出：“落实并完善促进小型漩型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。”
（2）请说明我国政府提出上述经济发展措施的政治生活依据。（10分）
①出台促进小型微型企业发展的政策是由我国政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则决定的。（4分）②促进小型微型企业发展是我国政府履行组织社会主义经济建设职能的体现。（4 分）③推动小型微型企业发展是我国建设服务型政府的要求。（2分）
材料二：发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费，规范文化市场，维护文化安全。（2）根据材料二，运用政府职能知识，分析我国政府在文化产业发展中的作用。（8分）
①维护文化安全。协调各文化活动参加者的关系，依法维护其合法权益，打击文化领域的犯罪活动。②组织经济建设。通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，加强文化基础设施和文化产业体系建设，推进文化科技创新，促进文化生产力发展，提高人民文化生活水平。③组织文化建设。以科学理论引导人民自觉抵制各种错误和腐朽文化；大力发展教育、科技、文化、卫生等事业，提升文化软实力。④提供文化公共服务。加强文化公共设施建设，为群众提供基本公共文化服务，营造良好的文化发展环境。（每点2分）
