因水而兴 得水而美 缘水而盛——国内外滨水城市建设成功与启示由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“滨水城市规划百度文库”。
因水而兴得水而美缘水而盛——国内外滨水城市建设成功范例与启示 来源： 242
点击数：发布时间： 2012-03-06 编者按：市委十二届二次全体（扩大）会议提出了加快现代化滨江花园城市建设的战略部署，为新时期江阴提升区域竞争力提供了有力抓手。为发挥党校科研咨政的作用，江阴市委党校成立了“现代化滨江花园城市建设”课题组，对国内外滨水城市建设进行了简要梳理，总结了国内外一些先行城市滨水地区开发建设的案例，并在此基础上提炼了滨水地区规划和开发普遍存在的规律，如规划设计要遵循前瞻性、共享性、统一性、系统性、便捷性、安全性、自然性、独特性等原则；开发与管理要坚持开发与经济社会转型发展相结合，坚持市场导向并积极鼓励私人投资，坚持以文化为引导、充分论证、滚动开发等。本报今日全文刊发，以飨读者。
古人云：“仁者乐山，智者乐水”。水是城市的命脉，是城市文明的源泉。如何充分利用好滨水资源，传承独特的水文化，从而美化江阴城市环境，提升城市竞争力呢？他山之石可以攻玉。美国、法国、日本等发达国家以及上海、广州、苏州等国内许多滨水城市的实践可以为我们提供一定的借鉴。
一、国外滨水城市建设的成功范例
1、美国巴尔的摩港区重建：充分利用商业设施和各种商业手段，复兴已经衰落的城市地区，商业气氛较浓。
巴尔的摩是美国主要的工业港口城市之一，港口贸易非常繁忙。二战之后，由于经济结构转型，重工业逐渐衰退，巴尔的摩市中心日益衰落。20世纪50年代，巴尔的摩市政府开始港区复兴计划。1957年开始进行城市中心区总体规划的编制。1960年成立跨部门的协调机构——是一个协调部门，由规划部门牵头，包括交通、公用服务、房地产开发等部门，负责进行规划、设计、开发、建造、招租直至物业管理等一系列流程。
巴尔的摩内港区更新开发的构思是：以商业、旅游业为磁心，吸引游客和本地顾客在商业中心周围布置住宅、旅馆和办公楼。在项目布置上，最接近水面的是商业（大型购物中心）、休憩（绿地、广场）和旅游设施（海洋馆、战舰展览、游艇中心、音乐厅）等。离市中心较远的海滨是面向中产阶级的高层公寓。近水的高层公寓能提供私人游艇码头、水上运动俱乐部等别处无法提供的设施。
港区改造的主干工程是大型购物中心——港湾市场，它设在市中心和滨水地区相连的切点上。港湾市场具有极其便捷和多样的交通方式以及良好的景观视野，人们可以乘轻轨、铁路或从高速公路很方便地到达室外活动空间及临近水面的港湾市场。
从20世纪50年代到现在，巴尔的摩内港区一直不断地进行改建和重建，巴尔的摩的面貌也发生了巨大的变化，吸引了大量的居民和游客，成为整个美国乃至全世界滨水地区的开发榜样。从经济和就业的效率来说，巴尔的摩内港区以5500万美元的资金启动，到1990年，市政府每年可以从该项目获得2500万美元到3500万美元的税收，每年吸引游客达700万，游客消费达8亿美元。该开发项目创造了3万个就业岗位。
2、法国巴黎塞纳河左岸地区改造：充分利用其悠久的历史文化，发掘其文化内涵与潜力，以历史文化环境的保护和再生为核心进行滨水区开发。
巴黎塞纳左岸地区是法兰西文化的摇篮。为平衡巴黎城市东西部的发展，自20世纪80年代巴黎市政府就开始了东部塞纳河左岸地区的发展战略研究，经过多年的规划研究和设计竞赛，于1990年始针对塞纳河左岸地区130公顷的铁路、仓储与工业闲置用地，进行了有步骤的整体改造建设，目标是形成一处文化、教育、办公、居住等多功能融合的富有吸引力和活力的综合片区。
整个项目由巴黎左岸开发公司负责开发。（1）奥斯特里茨地区开发为商务办公区。利用基地与塞纳河岸之间的高差，在建筑群体之间设置多处朝向塞纳河的标高不同的广场、坡道，以形成丰富的室外空间；同时，将铁路编组站覆盖，在高架上面建设道路、广场、办公楼，进而延续城市的空间形态，并全面修复奥斯特里茨火车站，把内部加建的商业店面迁移至火车站北侧，恢复历史建筑原貌。（2）托尔比亚克地区包括国家图书馆和两个居住街坊。其中，国家图书馆以四栋本状塔楼为主体，围合在面向塞纳河的人行广场上，居住街坊设施配套齐全，底层布置商业店面。（3）玛思纳区将传统工业厂房改造后安置地方大学、商业、住宅、学校，并围绕公共绿地组建公共建筑。
巴黎塞纳左岸地区改造的过程中，充分尊重现有地形地貌，尽可能地保留和重新利用了原有历史建筑，同时重视和最大化地利用了城市基础设施，建设戴高乐桥、METEOR地铁线、法兰西大道、塞纳河步行桥，进而改善地块内部与周边之间的联系；改善滨水地区环境，频临水面的河岸标高比较低，将其设计为步行道，兼顾了水上游乐设施的停泊和游人使用，河岸内侧标高较高，将其设计为机动车道，达到基地内各个部分利用效益最大化。
3、日本东京湾滨水开发区建设：在开发的过程中综合了美国与欧洲的做法，创造性的提出经济开发、历史文化、城市设计三者紧密结合的开发模式。
20世纪80年代，为缓解东京的人口、交通压力，解决经济社会发展集中于东京一极的问题，在首都圈内，围绕东京湾规划了临海副都心（副都心就是城市副中心）、幕张新都心、横滨MM21三大滨水开发区。
在规划上，以新的基点，用新的价值观、新的理论方法创造跨世纪的新城市中心。提出经济开发、历史文化、城市设计三者紧密结合，摒弃那种牺牲历史文化遗产、无视城市风貌特征、城市空间场所感、城市环境质量，只求城市开发短期最大经济效益的做法。例如，横滨MM21区没有把代价昂贵、区位优越的“宝地”用作纯商务中心区开发，而是在中央地区布置美术广场；安排象征横滨历史文化的“日本丸”公园和海洋博物馆；划出总用地25%作公园绿化和居民住宅，以保持和谐的城市综合功能。
在开发建设中，结合滨水地区的空间特征，以“水”与“绿”为中心做文章，体现了城市的精神。在滨水地区的发展过程中，引进了展示、博览、娱乐、休憩等大型项目，强化文化、信息、商业、教育、居住等功能。位于千叶幕张新都心，由著名建筑师桢文彦设计的幕张会展中心，已成为每年吸引700万参观者的重要文化交流场所。
在开发建设中，追求设施的现代化与社区的人性化。以东京信息港城为目标的临海副都心集中规划有世界一流的信息化设施，如信息中心、电讯中心、宽带网等。还有磁悬浮列车等公交系统，以及集中布置有上水管、下水管、电力、电讯、通信线路、煤气、集中供暖、垃圾输送管道的地下共同沟。开发区内的居住区建设充分体现人性的尺度。例如，在千叶幕张新都心，将大规模的海湾居住城划分为小的、院落式的居住组团来设计，建筑以多层为主，形式多样，环境优美，符合21 世纪生活方式多样化的需要。虽然小区推出之际正值日本社会经济滑坡时期，房地产市场全面暗淡，但它却能保持一枝独秀。
在开发建设中，实现了由“量的扩大”向“质的充实”的转变。东京湾滨水开发区开发活动特别注重提升包含美学、地域特色、人文性以及历史传统在内的文化品位。在横滨MM21开发区中，就对原有的工业厂房、船坞码头进行了充分的再开发与利用，形成了富有个性的城市景观。
二、国内滨水城市建设的成功范例
1、上海外滩滨水区的综合改造
借上海世博会的契机，2007年8月，上海市政府启动了“外滩综合改造工程”，希望通过外滩“脱胎换骨”式的改造，达到改善环境、重塑功能、重现风貌的目标。
（1）营造活动场所
以不同标高的平台、广场和坡道作为滨水地区整体环境的重点，形成丰富充裕的公共活动空间序列，提高人流容纳量和活动舒适度。
首先，形成了“四大广场”。在主要人流交汇处和重要观景点设置广场，以容纳大量人流的停留休憩，并提供举办节庆活动的场所。广场主要有四处：以人民英雄纪念碑为核心形成纪念广场；以陈毅像为中心形成外滩重要的人流集散、观瞻、休闲的纪念广场；以外滩建筑群中最具标志性的浦发银行和海关为对景，设计了提供观赏历史建筑和举办节庆活动的金融广场；以气象信号台为中心形成广场，展示外滩历史变迁。
其次，设计了一个平台。规划对原有的防汛空箱顶部平台在局部节点适当放宽，在陈毅广场北侧增设观景平台，平台稍作抬高，提供视野更广阔、更清晰的观赏对岸陆家嘴的场所，可上可坐的台阶、亲切典雅的木质铺砌提供了宜动宜静的驻足休憩空间。
再次，增加了坡道的设计。九江路和广东路附近设计了两组坡道，分别以中国银行与和平饭店、亚西亚大楼和外滩信号台为对景，形成安全、舒适、自然的高差过渡和富有趣味性的观景走廊，使人在对历史建筑的流连注目中不知不觉走下防汛墙，舒缓的坡度控制，消除了大人流时的安全隐患。
最后，加强了通道建设。空箱顶、中间层面的广场和平台、地面人行道形成三条南北向连续贯通的人行通道，疏解高峰时段的南北向人流，有利于保障活动的安全。三条通道在功能、游览方式、观景特征等方面各有侧重。
（2）提高活动可达性
外滩防汛墙达到黄浦江“千年一遇”的防汛标准，顶部与地面有三米多的高差，可达性规划针对不同区段的人流活动特点、景观特征和腹地进深条件，因地制宜地采用多种高差处理方式，如大台阶、坡道、楼梯、垂直绿墙等，并增加垂直交通的密度，提供多重丰富有趣、具有选择性的可达路径，使防汛标高与地面的高差自然过渡。
（3）展示历史文化
外滩滨水区设计既充分展示历史建筑风貌，又挖掘和延续地区深厚的文化内涵。场所上，平台、广场、坡道、人行道，形成聚焦外滩历史建筑的丰富观景空间，人们可从不同的位置、角度、高度以不同的方式观赏外滩精美的建筑。新增乔木以落叶树种为主，具有夏日遮阴、冬日观景的季节变化，缓解了原有常绿乔木对历史建筑过多遮挡的问题。景观要素上，提取外滩历史建筑中所蕴涵的历史古典元素，应用到灯柱、栏杆、铺地、窨井盖等环境设计之中，形成秀美而富有古典韵味的形象氛围，唤回市民的记忆。
（4）提升环境品质
着力改善地区生态，完整地保留黄浦公园的植被系统。对树木进行了详细调查，平台布局尽量予以避让，局部采用特殊的处理方法保留原址。虽然改造后总的绿化面积与原绿化面积基本持平，但通过适当增加乔木与灌木形成立体绿化、增设硬地树阵、设置垂墙绿化等多种形式，在保证公共活动和展示历史风貌的同时使地区的整体生态环境得到一定程度的改善。
（5）完善设施配置
针对外滩各类设施布局分散混乱、景观品质和服务层次较低的情况，优化和整合了外滩地区的公共服务和旅游休闲功能，全面提升外滩作为城市窗口的服务品质。设施规划包括停车设施、功能性设施和服务性设施，主要利用空箱下部空间，设施功能以保证游客基本需求为原则，规模和布局根据游客需求和空间特点确定。
2、广州滨水区域的改造建设
（1）主题概念打造模式。广州较大规模的滨水区域改造是原芳村区以“酒吧一条街”为主题的滨水区规划建设。占地面积2.4万m2，全长1.5km，全部为欧陆风情建筑，濒临广州最优美的风景岸线白鹅潭。该滨水区已成为广州夜间消费的主要场所，人流相当兴旺。
（2）现代文化中心、文化广场建设模式。最为代表性的是二沙岛滨江区和中山大学北广场的建设。二沙岛滨江区围绕星海音乐厅、广东美术馆；中山大学北广场围绕中大校园区形成两处文化气息浓郁的滨水景观带，使广州城市形象得到很大提升。
（3）商业中心建设模式。主要代表是旧城区沿珠江建设的江湾新城和海印电器城、布匹市场等专业批发市场。
（4）临江高档住宅区建设模式。作为广州近代工业区发展起来的珠江南岸，随着工业企业的搬迁，珠江上桥梁的建设，使沿江土地成为开发商建设所谓“江景豪宅”的风水宝地，并被开发成富人的豪宅社区。
（5）传统地段的复兴模式。滨水传统风貌区保护较成功的例子是“广州市沙面近代历史文化保护区”。该保护区位于珠江北岸广州近代商贸最发达的地区，原是租界区，聚集了一批近代殖民风格的建筑，成为中国近代半封建半殖民地的历史遗存和典型见证，是中国近代历史的活的博物馆。在开发的过程中通过恢复整治沙面的历史环境，保存了西方古典主义和殖民式建筑，建筑环境颇具欧陆风情。
3、苏州金鸡湖滨水景区开发
按照“园区即景区、商务即旅游”的城市商务旅游功能布局，以金鸡湖为中心打造了五大功能区，把城市和景区无缝连接，让商务和旅游水乳交融，诠释着当代世界商务旅游的新概念。
文化会展区以苏州国际博览中心和科技文化艺术中心为核心。国际博览中心的建筑外形如一把展开的苏式折扇，迎接八方来客，汇聚四海一家。科文中心临水而筑，集结了大剧院、电影城、演艺厅、商业中心、艺术大堂等项目功能，成为世界级演艺界的交流平台和苏州文化艺术的新地标。
时尚购物区以圆融时代广场为主体，是苏州城市级商业中心——金鸡湖商圈的重要组成部分。圆融时代广场建筑面积51万平方米，集中了久光百货主力店、中国特色商业街及商务办公楼宇。
休闲美食区以李公堤为主体，云集了高端酒店，主题酒吧、音乐餐厅、咖啡吧及特色餐饮。
城市观光区以湖滨大道、香樟园、城市广场为主体，大型现代金属雕塑“圆融”是园区标志性建筑。金鸡湖西岸由一条湖滨大道贯穿始终，沿途设置了以樟树为主题的绿色空间——香樟园。
中央水景区以摩天轮乐园、月光码头、桃花岛、金鸡湖游艇为主体。摩天轮乐园中有国内最大的水上摩天轮，被称为“金鸡湖之眼”。月光码头呈现代欧式风格，270度的湖景视角将滨水资源利用得淋漓尽致。桃花岛遍植桃树，岛上紫氤阁高40米，是金鸡湖景区的标志性建筑之一。金鸡湖游戏艇集观光、餐饮、健身、休闲文化为一体，是景区最具特色的水上旅游项目，沿途可欣赏风光旖旎的金鸡湖景色。
三、有益启示
滨水区开发作为一种经久不衰的、世界性的现象，在规划、开发建设上存在着共同的、普遍的规律。
（一）规划设计的原则
1、前瞻性。城市滨水区开发，必须按照“百年大计，世纪精品”的要求来建设，做到规划先行，建设服从规划，用高起点、高标准的规划带动高水平的开发建设。坚持滨水区的整体规划，坚持规划的统一性、协调性，强化规划控制，避免因短期利益、局部利益而乱开发、过度开发造成不必要的后遗症。建立规划先行和控制机制，是保证城市滨水区开发质量的前提。
2、共享性。滨水地区一般是一个城市景色最优美的地区，应由全体市民共同享受。滨水区规划应反对把临水地区划归某些单位专用的做法，必须切实保证岸线的共享性。在用地项目上看，滨水区可布置旅游、商业、休憩和体育设施，少布置办公楼，不布置工业项目，以利对广大市民开放。要防止滨水区岸线被旅馆、商贸大楼等外资、合资项目独占。
3、统一性。开发滨水地区的主要目的之一是带动全市经济、城建的发展，故滨水地区的规划要力求加强和原市区的联系，防止将滨水地区孤立地规划成一个独立体，而和市区分隔开来。规划滨水区要时时想到全市，把市区的活动引向水边，以开敞的绿化系统、便捷的公交系统把市区和滨水区连结起来。
4、系统性。滨水地区是形成城市景观特色的最重要的地段，是城市规划的重点。从规划原则上看，最主要是应将滨水地区的景观特色放在全滨水区、以至全市的层面来考虑，不能只从单体建筑物的角度作设计，尤其反对只顾单体建筑的“视野开阔”，而阻挡城市通向水边的视线走廊。一般来说，滨水地区主张采用塔式建筑，反对板式建筑，因后者易阻挡视线走廊。
5、便捷性。滨水地区往往是交通最集中、水陆各种交通方式换乘的地方，故交通组织比较复杂。为简化交通，一般采用将过境交通与滨水地区的内部交通分开布置的方法。其一，是把过境交通放在地下，与地面上滨水地区的内部交通分开；其二，以高架人行道、高架轻轨交通连结市区和滨水区。此外，滨水区作为吸引大量人流的地带，还要注意停车场的位置、规模等问题。
6、安全性。除了地形较高的滨水城市，一般城市的滨水区往往面临潮水、洪水的威胁，设有防洪堤、防洪墙等防洪工程设施。在规划前，应充分调查洪水周期、淹没范围等防洪资料。在规划处理上，较多采用不同高度临水台地的做法。在滨江、滨水地区建设中，应避免向水中填地延伸的做法，防止因河流排洪断面减小、或湖面蓄洪面积减少造成洪水灾害的严重后果。
7、自然性。城市滨水地段最重要的特征是自然美。通过滨水地段的绿化营造城市滨水地段自然美的特征。滨水地段的水和绿化构成了滨水景观环境的基础。水的位置对绿化配置有不同的要求：近水的地方种植耐水植物；堤岸的防洪上最适合种植草和灌木；在堤岸上的步行空间应以高大的乔木为可以保证视线的通透，夏天为人们提供休息的阴凉场所。滨水区绿化配置要注意避免绿地的单调和树木过密遮挡视线。
8、独特性。城市滨水地区的开发要走具有本土地域特色的、内涵品质优先的开发建设道路。尊重历史、保持特色，城市滨水地区的开发建设不再是全部推倒重建，而是适当
地保留历史建筑和历史环境，注重老建筑的改造和再利用，延续地区的历史文脉和场所精神，在整体环境上提高城市滨水地区的品质，使得现代生活和滨水地区历史文化得到很好的共存，城市滨水地区得到真正的“更新”。
（二）开发与管理的原则
1、在开发战略上，将滨水区开发与经济社会转型发展相结合。在上世纪八九十年代的发达国家，几乎每一个滨水区开发案例都怀揣着促进城市复兴与经济社会转型的梦想，一些滨水区开发同时还肩负着城市空间结构调整的任务。另外，提供就业岗位，生态环境改良，创造人民乐于生活、工作和娱乐的场所，推动区域综合发展，提高当地的竞争力等目标，也是需要重点考虑的内容。
2、在开发机制上，成立半官方性质的开发公司。从国际经验来看，完全私有化极易导致过度的商业开发和对资源的掠夺性滥用，并使滨水地区丧失原有的社会、文化、历史和生态的脉络特点。因此，政府对滨水区发展都相当审慎，一般要成立独立的半官方机构专门负责从筹措策划开始到逐步实施并管理的整个过程。这个公共机构又称为再开发机构，由政府规划部门牵头成立，邀请交通、财政、公用设施、房地产等部门和专家参加，且从筹措策划开始一直存在，是一个永久性的机构，负责协调规划设计、开发建设、招租售房直至物业管理等各方面的工作。这种开发机构隶属于一定的政府部门，但其地位又相对独立，属于非盈利性公益组织，同时又带有某些企业特征的经济实体。
3、在开发策略上，实行市场导向，积极鼓励私人投资。滨水地区开发投资巨大，仅靠有限的政府投资和少量的私人投资不可能完成，因此必须建立公私协作、市场导向、多元投资模式。政府买下滨水地带的土地，建造基础设施，进行开发前期准备，然后将“熟地”出卖给开发商，由私人资本进行建设。
4、在开发次序上，实行充分论证，滚动开发。城市滨水地区开发是一个绝不轻松的过程，一个成功的滨水地区项目往往需要一个能够适应不断变化的政治经济环境的开发方案。因此，在开发过程中，要进行充分的市场调查和周密论证，合理确定开发地段和时序，找准项目切入点，选取局部地块先期启动，营造环境，先易后难，利用先期开发的项目刺激、带动周围地区的发展，并为后期建设的综合目标实现打下基础，实现政府对开发方向的引导。各国成功的土地滚动开发的过程是：有偿出让土地——土地出让金用于土地基础开发——开发好的土地有偿转让——土地转让金用于成熟功能开发，形成“以土地吸附资金——以资金提升土地价值——土地更大规模吸附资金——房地产迅速升值——土地开发快速推进”的滚动开发机制。
5、在营销策略上，坚持以文化为引导。一是打历史文化牌，重视历史建筑与传统风貌的保护。保留具有历史和文化价值的历史建筑，并进行功能置换，保护和再现码头区的历史风貌。二是打文化设施牌，通过建设标志性的大型文化体育设施来吸引市民和游客。三是打节庆活动牌，通过举办各类文化节庆活动提升滨水区的知名度。
