在大变局中奋力实现屏山县域经济强势崛起由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县域经济发展中的问题”。
在大变局中奋力实现屏山县域经济强势崛起
屏山县课题组
“十二五”时期，是屏山历史以来大发展、大建设、大搬迁的全新阶段，是全面完成移民迁建工作任务、推进县域经济跨越发展的重大战略机遇期和转折期。如何在大变局中跨越争先，奋力实现强势崛起目标，是屏山当前乃至今后必须认真思考和全力破解的重大课题。
一、再审县情，再判形势明主题
屏山作为全国乌蒙山贫困片区重点县，资源匮乏，产业支撑力弱，发展严重不足；作为全省水电移民第一大县，“2012年5月基本完成移民迁建安置任务，确保向家坝水电站按期蓄水发电”目标要求不可更改，唯有背水一战、攻坚决战，才能实现移民“移得出、稳得住”的阶段性工作目标，而要最终实现“能发展、可致富”，更是任重道远。与此同时，屏山也面临着诸多难得机遇，只要利用得好，就能转“危”为“机”，从而实现超常规发展、强势发展。一是移民迁建机遇。100余亿元移民迁建投资推动经济发展的巨大拉动效应将在长期持续显现，由此带来的基础设施大提升、城镇化大推进，尤其是县城东迁后的区位大改观，使屏山直接融入宜宾半小时核心经济圈，为屏山科学有效布局生产力、重构产业、开放求发展提供了先决条件。二是国家和省市战略辐射机遇。屏山处在成渝经济区、川南经济区重叠交融范围内，对接“宜宾建设区域性经济强市”发展战略，能有效实现区域互动共进发展。三是极为有利的外部政策环境机遇。除西部大开发等政策外，屏山还享有移民与新农村建设结合试点县、中央财政小型农田水利重点县、全省水果基地强县、全省烤烟基地单元县等系列独特优惠政策，可争取更多更大的资金、项目上支持，促进强势发展。四是国家产业转型升级机遇。随
着区位改观，屏山有良好条件打造区域核心竞争力，可在国家新一轮产业转型升级中加速产业体系建设，在大变局中实现县域经济强势崛起。“三年再造一个屏山”是市委的殷切希望；“加快发展，强势崛起”是群众的迫切要求。加速产业体系构建、促进强势发展，成为屏山后移民时代的现实需要和长期任务。这个中心主题决不能动摇。
二、再晰定位，再明目标升战略
当前，要跳出屏山站在更宽视野、更高层次上审视屏山、思考屏山、发展屏山，发挥后发优势，创新求进、敢想敢为，全力建设川南生态经济强县。力争“十二五”末GDP在2010年20亿元基础上再造“两个屏山”即2013年实现翻番达到40-50亿元、2015年再翻番达到80-100亿元；地方财政收入增长两倍，居民、农民人均收入达到全省平均水平；县级综合评价指标排位在全省上升20位、全市上升3-4位。实现这一超常规发展目标，必须着力实施五大战略。一是实施产业大重构战略。按照“一心、两园、两带、五支点，东西协调，全域共进”的生产力空间布局，实施产业大重构战略，将新县城建设成为能辐射带动100万以上人口的区域性商贸物流经济中心；利用东部新发产业园和西部中太产业园平台，推进产业聚集、错位、互动发展，形成两极带动；精心构筑以工业和现代商贸物流业为主导的岷江经济带、以生态农业和生态文化旅游为主导的金沙江经济带，以库区书楼、大乘、新安、龙华、中都五镇为支点，推动全域共进。二是实施“两化”互动战略。抢抓列入全市“两化”互动试点契机，推进新县城产城园一体化发展，加快“两化”互动进程，统筹城乡一体化发展。一方面，坚持工业化带动城镇化。全力推进库区重点淹没企业“以迁促强，升级发展”；建立库区规下企业集中迁建孵化园，培育规模发展；对磷化工、机械制造、轻纺等优势企业实施集中扶持发展；充分利用工业集中区的综合优势，尤其是“落地电”优势，围绕
主导产业定位，坚持招大引强选优原则，引进大型核心项目带动配套产业聚集发展，或以关联产业成园整体承接方式促进工业的爆发式发展。“十二五”末，力争县内建成100亿产业园区1个，促进移民充分就业，推动人流、物流、资金流、信息流向新县城聚集。另一方面，突出城镇化促进工业化。围绕“山水森林宜居城市，宜宾百万人口大都市重要组团”定位，坚持市政配套、功能分区、城市管理等相结合，把新县城打造成宜居、宜业、宜商的要素聚集高地和县域经济的发动机；集中打造好书楼、新安、中都、龙华、大乘五个重镇，形成县城集中牵引、县域腹地五重镇辐射带动的城镇经济支撑新格局。力争“十二五”末城镇化率从19%提高40%以上，为工业化提供有力的要素配套及市场体系。三是实施“三色产业”振兴战略。利用全国乌蒙山贫困片区重点县等政策支持，振兴白色、绿色、金色农业特色产业发展。加快发展白魔芋，将基地由4万亩增加到8万亩，推广规范化栽培技术，将总产量由1.2万吨提高到8万吨；延伸产业链，发展白魔芋深加工业，形成10亿元产值的白色产业。加快低产茶园改造和基地发展，使优质茶园面积由10万亩增加到15万亩；推进资源整合，加快培育1家国家级、2-3家省级茶叶加工龙头企业；加快林竹基地发展，形成以茶叶、林竹为主的产值达10亿的绿色产业。加快再造以龙眼、椪柑为主10万亩库区第二特色水果带，扶持水果储运加工配送企业发展；推进“烤考烟单元县”建设，形成10亿元产值的金色产业。四是实施旅游大开发战略。把旅游发展作为优势优先产业来抓，快速构建“1234”旅游发展新格局。即：“一城两区三镇四文化”，以新县城为中心，充分开发老君山国家级自然保护区、向家坝库区景区，重点打造龙华古镇、书楼温泉（川南历史文化遗址）、清平彝族风情园景点，深入发掘金沙江文化、三国文化、客家文化、彝族文化等资源，着力打造“川南旅游环线重要节点和向家坝库区国家级休闲度假旅游目的地”。力争“十二五”末接待游客达100万人
次。五是实施开放合作战略。坚决突破资源匮乏、要素不足发展瓶颈，扩大开放合作，借势借力发展。选优配强招商队伍，加强与经济发达地区商会、协会的合作，创新采取委托代理招商、驻点招商、以商招商等方式，提升招商引资的针对性和实效性；坚决破除阻碍发展的体制机制障碍，优化鼓励投资的政策体系，设立投资服务中心，实行“一站式”服务，打造亲商、兴商、活商、留商软环境。推进东中部地区产业转移承接，融入成渝经济区和川南经济区，对接产业集群互动发展；利用中太产业园平台，按照资源共享、利益共赢的原则，推进与马边、雷波、滇东北资源富集区的合作，实现磷矿资源的“无中生有”。
三、再强基础，再造优势固保障
一是倾力强化四大发展基础。完善系列规划：加快开展新县城为中心的20平方公里产城园一体总规修编和新县城江北片区12平方公里城市拓展区及王场工业组团产城一体控制性详规、屏山工业集中区产业发展战略规划、库区旅游发展规划、乌蒙山区屏山项目控规等系列发展规划编制，奠定科学发展的基础。提升交通基础：围绕生产力空间布局，加快建成宜屏快速通道、岷江大桥、乐宜高速连接线等凸显区位优势的重要对外通道，配合建成成贵高铁及屏山高铁站，配合推进宜攀、仁沐高速公路建设；升级屏楼、楼安、龙商等公路，加快建成新安至龙华、龙溪至新安等旅游公路；构建纵横全境、贯通成渝，畅通川滇及攀西的交通体系，强力提升产业承接、资本进入和资源开发条件。园区集聚基础：将新发产业园创建成省级“移民就业产业示范园”，形成特殊的用地、用电、税收等政策支持平台，全面完善路、水、电等基础设施配套，有力提升企业入驻发展条件及产业承接承载能力。项目管理基础：建立项目管理制度，建立项目中心，实行县级领导、部门、乡镇分工责任制，强化项目的挖掘，论证、包装、储备工作，每年必须保持500个以上的基础设施和产业发展项目储备，提升项目管理水平。
二是着力打造两大发展优势。可持发展的能源新优势：推进省水电集团屏山川南电力调度中心建设，利用该中心整合周边小水电资源开发和输变电网络建设，力争“十二五”新增引入电力30万千瓦以上，使全县可调用电力达到50万千瓦以上；全力争取三峡公司和省政府支持，实现每年不低于15亿度“落地电”后扶电量到县并给予特殊优惠电价政策。以充足而廉价的能源吸引产业转移，促进承接发展。发展用地优势：国家土地政策日趋严格，用地指标不足已成为各地发展的“瓶颈”，拥有用地指标就有加速起飞的空间。既要充分利用库区移民后扶产业发展的特殊需要，全力争取三峡公司和中南院支持，帮助有效解决产业发展配套用地问题，向国家“要”空间；也要通过加大土地整理、创建省级“移民就业产业示范园”等措施，向省市“争”空间；也要严格控制项目投资强度和产出效益，盘活城镇及园区存量土地，清理闲置土地，节约、集约用地，向自身“挤”空间。力争“十二五”期用地指标达到1万亩。三是拼力提升三大保障水平。发展资金保障：强化城镇经营和公共资源出让，增加财政收入，挤出发展资金；清理国有资产，交由城投公司抵押融资，筹集发展资金；加强土地的储备，以存量土地抵（质）押融资，滚动发展。人才资源保障：争取省市对屏山县紧缺人才的对口挂职支援；以优厚待遇引进急需紧缺优秀人才，搭建平台加强企业家队伍建设，以有计划分批次送干部到大专院校培训进修和发达地区挂职等方式，提升党员干部驾驭经济工作和促进发展的能力。组织领导保障：建立全党抓经济，人人有任务的考核机制，形成“发展论英雄”的用人导向和“不找任何借口，请给我结果”的干事、创业、发展氛围，让已锻造成为“决胜迁建”铁军的干部队伍转变成为推进屏山经济“强势崛起”的新铁军，把“三年再造一个屏山”变为现实图景。
