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如何当好村干部的思考
一、从村级组织的地位看村干部的职责特点
当今世界,合法政治组织、经济组织、社会组织的地位都是法律授权的。党章和《基层组织工作条例》等是党组织的法律依据。宪法和各类自治组织的《组织法》，是各级政府、民族地区、农村和城市社区自治组织的法律依据。党组织领导班子、政府领导班子、各类自治组织领导班子及其成员的职责也是相应法律、法规授予和规定的。要了解村级党组织和村委会干部的职责首先应从有关法规规定说起。
（一）法律地位
1、党章规定，“农村党组织领导本村的工作，支持和保证本村行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”
2、村民委员会组织法规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。”
（二）法定职责
1、中国共产党农村基层组织工作条例（第九条）规定，村支部的职责
（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（5）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
2、《中华人民共和国村民委员会组织法》（第五条）村民委员会的主要职责
（1）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（2）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；
（3）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务；
（4）编制并实施本村发展规划和年度计划，办理本村的公共事务和公益事业；
（5）组织村民兴修水利，植树造林，保护植被，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（6）宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护村民的合法的权利和利益，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育、抗洪救灾、森林防火等法定义务；
（7）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，推广生产实用技术，教育村民爱护公共财产，崇尚科学，破除迷信，树立社会主义新风尚；
（8）教育和督促村民遵守村民自治章程、村规民约，调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间、各民族之间的团结互助和家庭和睦；
（9）协助维护社会治安，促进社会稳定；
（10）召集村民会议、村民代表议事会，执行村民会议、村民代表议事会的决定、决议；
（11）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（12）法律、法规规定的其他职责。
（三）村干部的职权特点
（1）法律授予。来自于党章、《中华人民共和国村民委员会组织法》；
（2）群众授予。通过党内选举、村民普选才能担任领导岗位；
（3）党组织授予。党章是党内根本大法，组织法是在党的领导下制定的，党管干部是一条政治原则，干部人选必须经过上级党组织考察、决定后提交选举程序。
（四）对村干部职权使用的要求
（1）必须向上级党组织负责。
（2）必须向人民群众和普通党员负责。
（3）必须执行党内规章和国家法律的各项要求。
（4）必须完成本职工作任务，接受检查，接受考核评议，定期述职汇报。
（5）必须接受监督，出现违章违法要承担相应后果与责任。
二、从工作实践看村干部的职责
建国60年来，特别是改革开放以来，农村干部为新农村建设付出了巨大努力，创造了前无古人的丰功伟绩。
回顾历史，观察现实，我们看到在具体工作中农村干部主要通过以下方式开展工作。
（一）贯彻政策和决议。认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，传达落实上级精神，帮助村社制定农村经济建设、社会事业发展规划，完成乡镇党委、政府布置的各项工作任务。
（二）主持重大问题讨论。对涉及村民利益、村民普遍关心的重要事项和村民会议授权的事项，应当召集村民代表议事会进行讨论决定。
（三）分工负责落实任务。建立村领导班子成员工作目标责任，做到分工明确，责任到人，失职追究。
（四）坚持值班搞好日常工作。由村支书、村主任、村文书轮流值班，主要负责接待来访群众，调解群众纠纷、邻里矛盾；搞好上传下达，上下联络工作；播放广播，宣传党的路线方针政策，组织群众收看远程教育，开放学习资料供广大党员干部群众学习阅读等。
（五）指导其他组织活动，积极发展党员。
（六）生活中搞好言传身教。为村民做好发展生产的榜样、团结和谐的榜样、守法诚信的榜样、家庭和睦的榜样。
三、村干部履行职责的主要方法
总结同志们的工作实践，我认为在工作中应掌握以下工作方法。
（一）吃透上情和下情，理清工作思路；
（二）准确把握、紧紧抓住工作重点；
（三）坚持集体决定和个人分工相结合干实事；
（四）组织群众集思广益，引导群众团结一致，把群众作用发挥好；
（五）关心困难群众，力所能及的干好排忧解难之事；
（六）接受上级指导，听取领导提出的建议，争取上级的关心支持；
（七）自己发挥作用的同时，培养后备人才；
（八）重视工作落实，做好资料积累，档案收集、管理；
（九）个人带头致富，带动群众致富；
（十）狠抓经济发展，促进社会稳定和谐，抓好计划生育，落实惠民政策发展各项社会事业。
四、提高履职能力的途径
（一）加强学习。认真学习政策理论,进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，熟悉党的社会主义新农村建设政策，做到正确宣传解释和模范带头贯彻执行党的路线方针政策。要学得懂，记得住，说得出，讲得清。
（二）改进方法。村级重要事务决策实施“五步”工作法（第一步民主提案，第二步民主议案，第三步民主决策，第四步公开承诺，第五步监督实施），实施“阳光村务”，严格规范村级民主决策的程序引导党员积极参与村级重大事务的决策管理，促进农村发展、稳定。
（三）改进作风
思想要纯。出以公心，处事公平，待人公正，主持公道。不偏听偏信，不委过扩短。特别在三个方面要体现“公”：在用人上公，任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上公，一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上公，护理不护人，一碗水端平。
工作要实。实施村级民主决策“三会一评”机制（在村党组织的组织领导下，村务重大事项要通过党员代表议事会、村务民主听证会、村民代表会民主决策，由村民委员会组织、村民参与实施，并通过民主评议实施监督）,结合本村实际，积极解决群众最关心、最迫切的生产、生活等问题。每年有计划地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，提高群众的生活水平。
待人要诚。不管是上下级之间还是同事之间，都要真心诚意。通过健全完善民主生活会制度，开展正常的批评与自我批评，建立一种互相尊重、互相信任、互相支持的和谐人际关系。
守纪要严。廉洁勤政，不以权谋私。要经受得住党和群众的批评、监督。管好自己，管好亲属，管好班子。
对歪风邪风要敢制止。坚持原则，不怕“狠人”（村霸、村痞），不当老好人；碰到难事不推不躲，敢于承担责任；遇到压力不低头、不弯腰。
五、注重总结和提高
进入全面建设小康社会的新阶段，干部素质高群众的要求更高，干部进步的快组织要求更快。因此，同志们必经处处留心，不断总结，不断提高。
1、心中要有一盘账。干部对于党的大政方针、农村工作的主要政策要求，要了解精神、掌握重点、熟记要点，并要善于用“方言”准确的表述出来，既不能一无所知，也不能满口“官腔”。对自己辖区和职责范围内的事底子要清，情况要明，不论什么时候对主要基础数据要一口清，不能一问三不知，更不能颠三倒四没有准头。对群众的愿望和要求要真心实意的了解，不能凭空编造说瞎话。
2、工作要有计划性。要能分得清农村千头万绪的事务，哪些是群众自己干的，哪些是经济组织、社会组织干的，哪些是支部和村委会要安排、落实的。对于村支部和村委会必须干的工作，先要制定规划、方案，不打无准备之仗。列入规划和方案的事项，要明确由谁组织管理、由谁具体实施，不能草帽底下没有人，两头失煞。在规划和方案中要规定完成任务的时效、质量要求，并制定检查考核措施，不能写在纸上、挂在墙上、说到嘴、拿不到手上、落实不到行动上，画饼充饥，自欺欺人。说一千道一万，干部头脑里边要装工作。
3、工作要狠抓落实。对于农村基层干部来说，现在具备良好的干事条件（政策好、项目多、投入大、群众积极、上级业务部门作风扎实等），能不能抓住机遇造福一方，关键在干部想不想干事，有没有能力干事，能不能干成事。所以，干部必须承担几项具体任务，真正扑下身子，一件一件抓落实。落实的重点是带头并带领群众发展药畜产业，发展农民干得了的新兴产业，组织开展基础设施建设，落实教育、卫生、文化、社会保障等项目。
4、管理要规范有效。现在农村干部的工作方法主要是组织召开会议、组织实施建设项目、宣传动员群众、接受上级工作检查、正常值班、更新公开栏、处理突发事件等。这些工作的政策依据、群众意见、办事程序、办理结果证明村级班子和干部的能力水平，大多数工作一办结就不能重复，因此必须对办事过程进行规范管理，一要做好活动记录，二要及时进行公示公布。
5、对外要注重细节。现今，社会开放日益扩大，干部群众日常生活与外界的联系不断增加；领导机关的干部作风更加扎实，到基层调研考察活动不断增加；镇坪经济社会发展步伐迅速加快，基层干部外出联系工作、联系项目的机会不断增多。凡是以干部身份出现，和其他人打交道都是公务活动，在这些活动干部的表现如何，既是镇坪人的形象，更关系到镇坪的工作能不能有效开展。
镇坪基层干部身上有许多优良品德，有非常先进的思想意识，有很深厚的传统礼仪修养。同时，也经常为一些细节问题感到遗憾。仅举一个方面的例子，比如遇到领导前来考察、调研，有时主宾已到而有的干部错前错后不见人，准备不足关门闭户寻钥匙，丢开主宾忙前忙后乱招呼，不谈工作张慌张驰递烟茶，回答提问颠三倒四不切题，反映情况信口开河不真实，别人交谈争先恐后乱插言，不讲卫生垃圾灰尘到处是等等。这看起来是小事不值得一提，而实际上领导到基层去在一个地方待的时间非常有限，影响工作的往往就是这些细微环节。
细节决定成败。现在是开放社会、竞争时代，干部的优良素质、优秀表现能使自己的工作得到各方面的了解、认可、敬佩。为此，日常工作中必须注意细节，要尽力做到：
——基本村情能说几个点点；
——工作思路能说几个道道；
——工作经验能说几个套套；
——典型事例能说几个样样；
——工作情况能记几个本本；
——工作时间能少饮几杯杯。
当然，一个人因为群众支持、组织信任担任了干部，只注重这些细节远远是不行的。更应该从大处着眼，提高政治素质、理论素质、业务素质，增强决策能力、管理能力、服务能力，一心扑到工作上让群众富裕、让社会安宁、让各项事业发展，以实际行动在镇坪的建设与发展中书写我们这一代人丰功伟绩。
