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关于加强村党组织书记考评管理的实施意见
为深入实施农村基层组织建设“三项工程”，进一步巩固村党组织在村级组织中的领导核心地位，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，加快社会主义新农村建设步伐，现就加强村党组织书记考评管理，提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出社会主义新农村建设这个主题，按照县委提出的“坚持强基固本、主攻结构升级、营造和谐社会、实现全面振兴”的要求，大力加强村党组织书记队伍建设，努力培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，推进全县农村经济和各项社会事业的协调发展。
二、工作目标
三年内，力争使村党组织书记带领群众发展经济的本领明显增强；以村党组织为核心的村级组织配套建设切实加强；村级民主决策、民主管理和民主监督制度普遍落实。从而大力提升农村基层组织的战斗力,激发农村基层干部工作积极性，逐步使农村基层组织建设工作走上标准化、制度化、规范化的轨道。
三、村党组织书记的工作职责
根据《党章》、党内有关文件规定和当前农村实际，村党组织书记要认真履行好以下职责：
（一）推动科学发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，努力形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局，促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业
结构调整，推广普及农业技术，发展农民专业合作组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。要搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力，提高村集体为群众办好事、实事的能力。按照“项目支书”计划的要求，村党组织书记要做到“三个必须”，即必须带头新上1—2个致富项目，必须达到年收入超过5万元的目标，必须组织好全村致富带富工程的开展。
（三）密切联系群众。经常深入到群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党组织工作的意见建议，做好思想政治工作，组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。组织群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
（四）维护农村稳定。加强教育引导，提高村民的法律意识、道德素质和集体观念，抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导村民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗、养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
（五）加强村党组织建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，带头执行党的民主集中制，健全村党组织议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党组织创建活动。组织开展党的活动，加强对党员的教育、管理，增强党员主体意识，督促党员履行义务。抓好入党积极分子的教育和培养，每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部的教育管理和监督。
（六）培养后备人才。加强村级后备人才队伍建设，扎实开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”活动，培养储备3至
5名村干部后备人才。村党组织要为后备干部安排一定的工作，强化实践锻炼。换届选举时，要对后备干部优先予以考虑。
四、完善村党组织书记队伍建设工作机制
（一）实行村党组织书记岗位目标责任制。村党组织书记要根据工作职责，在充分征求党员群众意见的基础上，提出任期目标、年度目标、项目建设目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。乡镇党委要根据村党组织书记的承诺，与其签订工作目标责任书和项目建设责任书，制定完善考核办法，准确评价履职情况。考核结果要作为落实村党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。
（二）实行村党组织书记民主评议制度。村党组织书记每年要向乡镇党委、本村全体党员和村民代表述职，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。各乡镇党委要结合《村党支部书记和村民委员会主任年度工作述职和民主测评办法》，量化、细化具体目标要求，制定符合本地实际的实施细则，精心组织，务求取得实效。
（三）完善监督制度。乡镇党委要指导村党组织建立健全村党组织议事规则和决策程序，认真落实党务公开、村务公开制度，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项、必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民代表会议讨论通过。督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。
（四）建立不合格村党组织书记调整制度。对作风不实，履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不扎实、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要依法、依纪严肃处理，从而形成调整不合格村党组织书记的工作机制。
五、村党组织书记考评内容、方法及结果运用
（一）考评的基本内容
1、上级党组织和政府部署的各项工作完成情况；
2、当年经济工作目标完成情况；
3、社会事业发展情况；
4、社会治安综合治理情况；
5、基层组织建设、发展党员、党员管理、党组织活动开展和后备干部培养情况；
6、村务公开、民主管理、民主监督和廉洁自律情况；
7、村屯整治、计划生育和信访工作情况；
8、领办创办项目及致富带富情况；
9、为群众办实事、解难题情况；
10、协调村“两委”关系，维护班子团结，驾驭全局工作情况。
（二）考评方法
村党组织书记的考评主要由目标实绩、党员群众测评和乡镇领导测评三部分组成，实行百分量化考评。乡镇党委要根据村党组织书记职责、本地实际和责任书，制定切实可行的考评细则，成立由乡镇党政主要领导参加的考评领导组织，并抽调得力人员组成考评小组，每年底对村党组织书记进行一次考评。
（三）考评结果的运用
考评结果分为“优秀”、“称职”和“不称职”三个档次。被评为“优秀”档次的村党组织书记，经乡镇党委推荐，组织部门考核，可进入乡镇党委兼任党委委员，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员；对连续多年被评为“优秀”档次，特别优秀的村党组织书记，破格提拔为副乡级领导干部。对被评为“不称职”档次的村党组织书记，乡镇党委对其进行诫免谈话，指出存在的问题，限期改正，连续两年被评为“不称职”档次的村党组织书记应劝退或免职。
六、几点要求
（一）统筹规划，注重实效。各乡镇党委要结合各自实际，进一步细化村党组织书记工作职责，制定切实可行的考评奖励细则，加大组织实施力度，提高村党组织书记工作积极性，形
成岗位有明确目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障的村党组织书记队伍建设长效机制。要用与时俱进、开拓创新的精神不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，确保村党组织书记考评管理工作平稳实施，有序进行，达到预期效果。
（二）提高认识，加强领导。加强村党组织书记考评管理，事关个人利益和民心民意，因此各乡镇党委要把此项工作摆上重要工作日程，认真研究部署，做到责任明确，措施得力，有组织、有领导、有步骤地进行。同时，各乡镇党委要根据各自实际，建立健全工作制度、例会制度、请销假制度、辞职制度等各项配套制度，切实加强对村党组织书记的监督管理。
（三）分工协作，落实责任。村党组织书记处在农村改革和发展的第一线，工作任务重，面临的矛盾多。各乡镇党委要保护和调动他们的工作积极性，做到政治上信任，工作上支持，生活上关心。各职能部门在制定或落实优惠政策时优先向村党组织书记倾斜。村党组织书记领办创办项目要与下岗职工、高校毕业生享受同等优惠政策，享受万民创业小额贷款贴息和创业补贴政策；全民创业专项资金，优先向“项目支书”倾斜。县委组织部每年至少举办一期专题培训班，组织村党组织书记学习致富技能和到域外发达地区参观学习，同时对各项工作的落实情况进行督查。要通过全县各级党组织的共同努力，保证村党组织书记各项政策待遇的落实，支持村党组织书记履职尽责，努力培养造就一支适应时代要求的村党组织书记队伍，为推进前郭农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
