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发挥优势联合办税 全力拓展协作空间
——xx国税局、地税局横向协作办税经验交流材料
xx国税局、地税局协作工作在市国税局、市地税局领导的关心支持下，在两局广大税干的共同努力下，按照简化流程、信息共享、联合办理、全面协作的总体思路积极开展工作，在税务登记、信用等级、税务稽查、税法宣传、核定税款、税款代征等方面联合协动，大力整合全县征管资源，夯实县域管理基础，发挥信息共享优势，降低了征纳成本，优化了纳税服务，提升了征管质效。下面，我就xx国、地税开展税收协作的情况汇报如下：
一、畅通协作渠道，拓宽协作范围，适应税收发展需求 我县国、地税机构分设后，一直保持着良好的协作关系，通过定期召开联席会议解决两局在税收事业发展中的难点、热点问题。近年来，随着税收精细化、专业化的发展需求，我县国、地税两局在税收实践中不断畅通协作渠道，拓宽协作范围，不局限于形式上的简单联合和事后的补救措施，而是建立了完善的信息共享平台，把协作办税与整个税收工作流程整合起来，及时交换涉税资料，共享税务资源，加强沟通协作，有效地预防和堵塞了征管漏洞，提高了税收工作效率。在我县让纳税人享受到便利的同时，也享受到更高质量的服务，实现了管理与服务的双增效，实现了国、地税工作的双赢，有力地推动了县域经济协调发展。
二、发挥信息共享优势 促进征管质效提升
（一）夯实户籍管理基础 积极开展联合办理税务登记 自2008年5月1日起，我县国地税联合办理税务登记工作全面启动。两局共同实行“一方受理、联合办证；前台出证，后台流转；数据交换、信息共享”的管理模式。一是国地税分别设有信息员，于每月5日前专门负责信息资料的传递交换比对，根据比对的不同结果进行实地核查，以加强税务登记管理；二是国地税统筹协调，在办税服务厅设立了专门的联合办证窗口，实行一窗通办，提高了办税效率，收到了良好的社会效果。2011年累计交换开业登记信息329户次，注销登记信息92户次，变更税务登记58户次。
（二）联合评定纳税信用等级工作步入制度化 规范化 我局依据国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》，密切与地税部门的协作、联系、沟通，严格遵照评定程序，立足真实数据，规范打分，综合评价，全面、真实地反映了纳税人的信用状况。并据此对不同信用等级的纳税人采取有差别的征管措施，有力促进了纳税人的税法遵从度。2010年我县共对符合纳税信用等级评定条件的225户纳税人进行了评定，其中：A类企业2户、B类企业182户、C类企业40户、D类1户，为日常纳税评估和税源监控为奠定了基础。
与此同时，我县国、地税联合评定的纳税人的纳税信用等级信息，还被中国人民银行xx支行等金融机构作为金融
授信的重要参考依据,纳税信用等级的社会效应得到进一步发挥。
（三）大胆探索尝试 努力开创联合税务稽查机制 我县克服国、地税稽查局在管理体制、业务范围、任务分配、稽查权限等方面的差异性，大胆探索和尝试，积极实践联合税务稽查。一是联合实施发票专项检查。采取共同检查、相互确认、分别处理的工作模式，深入医疗、教育、房地产、加油站等行业检查发票2000余份，涉及非法发票16份，涉及发票金额 50余万元，查补各税累计 14.21万元，查处滞纳金、罚款7.07万元。二是加强举报案件情报交换。双方确定专人负责，及时把不属于自己管辖范围的举报案件信息交对方稽查部门实施。提高了受理效率，方便了群众，扩大了案源线索。三是联合开展行业整顿，规范县域纳税秩序。我们联合开展了房地产、建材等行业财务规范性检查，查补各税累计 4.2万元，查处滞纳金、罚款2.27万元。
（四）联合定税 促进税款征收质量大幅提升 今年我县国地税进一步建立和完善联合评定税款制度。一是通过对不同行业的调查测算，制定了统一的应税所得率，规范核定标准，二是对收入规模相近的企业统一了企业所得税定额征收的标准尺度；三是双方共同参与个体定期定额的税款核定，分别张贴公布下发执行；四是定期召开联席会议，分析研究共管户税源动态，共同制定征管措施和办
法；五是指定专人定期开展定额信息比对，对比对结果不一致的进行调查调整，确保国地税定额的一致性。目前，联合定税已累计开展1328户次，平均月核定税款11.5万元，交换达点户定额信息4000余条。
（五）协同税源管理 委托代征工作迈出坚实步伐 我县国地税局积极开展委托代征业务。2011年初，县地税局对国税办税大厅征收岗位人员进行了代征业务辅导培训。及时发放了税收票证，建立了票证登记簿、代征税款账簿，按月解缴税款和税收票证。全年共为地税局代征城建税、教育费附加等税费5.1万元。
（六）联合开展评估 提升税源管理质量
一是国、地税部门根据日常申报资料和企业所得税季度申报资料进行案头分析，召开联合选案会议，及时确定评估案源；二是国地税分别派出评估人员，根据评估程序共同开展纳税评估，共同下户核实调查。目前已尝试开展评估29户次（其中：增值税26户次，企业所得税3户次），评估入库增值税、消费税136，705元，城建税6835元，教育费附加4101元。
（七）联合开展税法宣传 促进税法遵从度提升 我县国、地税多年坚持联合开展税法宣传，共同举办了税务咨询、税法知识竞赛、税法讲座、电视公告等税法宣传活动，起到了良好的宣传作用。两局联合先后设立税法宣传
咨询点24个，发放宣传材料5万余份，组织税法知识竞赛1次，发布电视公告6次，开展了税法知识进校园、进社区、进企业讲座活动5次，悬挂横幅和张贴宣传标语400余幅，特别是今年联合开展“诚信纳税示范一条街”创建活动成为税务部门文明征税、优质服务，纳税人合法经营、诚信纳税的示范标志，营造了良好的联合宣传舆论氛围。
三、继续深化协作内容 建立国地税协作长效机制 国税、地税是一家，同样担负着为国聚财的重任。我们将在目前的基础上，进一步深化协作内容，拓展协作项目、完善协作机制，努力使我县国地税协作工作再上新的台阶。
一是增值税起征点政策调整后，充分发挥两局的职能优势，拓展代征业务，持续性做好代征税款工作。对起征点临界点的双定户进行重点监管，实行联合巡查；对其他未达起征点的双定户实行日常巡查，按季节、按行业进行税负调整。
二是充分利用两局整合后的人才优势，对县域内重点行业、大型企业开展联合纳税评估，力争取得新突破。
三是认真执行新的《全国发票管理办法》及其实施细则，进一步相互配合，大力规范和加强全县的发票开具使用、验旧缴销、如实报税。充分利用网络信息手段大力推行网络机打发票，积极缩小手工发票使用面，加大国地税发票信息比对，发挥以票控税的职能作用。
四是按照税源专业化管理的要求，对大型重点税源企业
实数据共享、信息交流、联合检查；对一般税源企业联合制定行业管理办法，建立行业税负预警机制，实行行业共管；对个体私营经济加强共管户纳税人信息的交流和传递，在税款核定、税负调整、简并征期等方面联手协动，发挥优势强强出手，拓展更大的协作空间。
谢谢大家！6
