赤城国土资源局信息..1.11报市局由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国土资源局信息化系统”。
赤城国土资源局 国土资源管理信息
一、总体情况
基层国土资源管理涉及千家万户，县国土局和国土所是国土资源管理系统最基层、最前沿的工作单位，国土管理难点在基层，薄弱点在基层，活力也在基层。加强基层国土资源管理规范化建设，能够为基层国土资源管理发展创造更多的发展空间。面向基层，服务群众，强化国土资源管理，在耕地保护、节约集约用地、规范矿产资源开发秩序等方面取得显著成就，同时服务发展能力、依法行政能力和改革创新能力不断提高，极大地促进了经济社会的全面协调可持续发展。
二、存在问题
1、国土资源保护意识薄弱，违法占用土地现象仍存在违法占地行为主要有：一是“预用地”。《土地管理法》规定：单位和个人进行建设，需要占用土地的，必须经县、市、省三级政府逐级审批同意；占用基本农田、基本农田以外超过35公顷的耕地及超过70公顷的其他土地还要由国务院审批。由于审批程序复杂、审批条件严格，用地审批时间也相对较长，用地单位都迫切希望尽快收回投资成本，因而在未办妥用地审批手续或未收到供地批文的情况下，就迫不及待地占地开发搞建设，存在边报边用和未报即用的问题。二是“滥用地”。我县18个乡镇、440个行政村、1318个自然村，宅基地分散，审批手续繁琐，造成宅基地违法占地。有的村受利益驱动，以建设新农村为由，追逐土地利益最大化，绕过国土部门非法买卖土地，或者非法建造房屋，严重扰乱了土地管理秩序。一些村民把土地所有权和使用权混为一谈，错误地认为责任田一旦承包，就是自己的，无视国家纪律擅自利用承包土地建造房屋，造成大量耕地乱占滥用，致使土地资源遭到巨大破坏。还有一些村民虽然办理了用地审批手续，依法取得了《建设用地批准书》，但却不认真执行批准书的规定，随意扩大占地面积或异地建设，造成了批准面积与实际建设不符的违法事实。
2、国土资源执法手段不硬，执法难度大
市场经济体制尚需完善、各种相关法规制度还有待进一步健全的情况下，农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。我国法律法规未赋予国土资源部门执行权，对一些拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者没有强制措施，造成国土资源执法人员在案件调查取证、法律文书送达、制止等方面软弱无力，形成“印发停工通知书不管用，强制执行不敢用”的被动局面。申请法院执行，在漫长的申请执行过程中许多违法建筑已完工或接近完工，如果拆除房屋，会加剧干群矛盾，影响社会和谐。
3、基层国土管理队伍素质有待于提高
基层所的同志常年奋斗在第一线，工作任务相当繁重，在实际工作中取得了许多宝贵的经验，国土资源管理工作取得了较好的成绩。但是队伍建设也存在一些问题，主要有以下几个方面：
一是队伍文化水平偏低、业务能力不强。由于国土所的历史原因，相当部分人员是原乡镇聘用的，还有部分是部队的退伍军人。这些同志虽有较好的思想基础，但文化水平普遍较低，专业知识缺乏。二是法制观念不强，行政执法水平不高。基层所工作人员中有部分在完成征地等任务时，往往重结果、轻程序，缺乏严格依法行政的观念和意识。
三、几点建议
1、加强法规宣传和教育，营造良好执法环境
我国实行世界上最严格的土地保护政策，这是基于中国的耕地极为稀缺的基本国情。目前土地违法违规形势严峻，守往18亿亩“红线”的任务艰巨。为促进耕地保护、执法监察等各项工作顺利开展，可以组织召开村委干部会议、举办学习班、座谈会、村级协管员信息交流会等，切实搞好土地法规政策宣传。结合重点工作、重大节日，还可在辖区主要干道、重点区域和自然村醒目位置刷写宣传标语。
2、抓执法监察，促进国土资源管护
一是实行内部联动，形成全局一盘棋的执法局面。二是加强协调，实现横向联动，建立多部门配合的联合执法机制；主动沟通汇报，争取上级和乡镇人民政府的支持。三是多措并举，与社会干群广泛联动，建立县、乡、村三位一体的执法监察网络。针对农民文化素质低，在土地执法过程中，一方面要理解农民辛苦攒钱建房的心情，同时也要有义务和责任教育群众守法，开展土地法律宣传，增强效果。村民建房中，未取得审批手续就开工建设是违法的。如果土地部门提早介入宅基地审查、进行土地法律宣传，可减少违法行为。国土所应当未雨绸缪，审查建房户是否具备建房用地条件，提前告知，并通过国土违法案件警示教育，避免农户损失。夯实基层国土监察队伍，健全村级监察网络，织牢土地监察网底。聘请一些政治素质高的或者在村里有威望的老党员、退休老干部担任村级土地监察信息员，发挥他们在信息收集、政策宣传、协助管理方面的作用。这些土地监察信息分布广、人员多，工作和生活在基层，能够第一时间掌握违法占地情况，一旦违法用地现象初露端倪，就能快速反映，有效制止。四是建议市局每年预留少量宅基地指标，解决村民零散建房，减少宅基地违法占地。
3、夯实基层国土队伍，提高整体素质
一要抓基础建设，筑牢执法前沿阵地，改善办公条件。二要规范管理，提高行政执法效能。狠抓制度建设，健全制度体系；规范执法程序，提高办案质量；全部挂牌上岗；推行政务公开，自觉接受群众和社会监督。三要抓政风行风，展示部门良好形象。在执法办案中，坚持原则、依法办案、廉洁执法。同时加强勤政廉政督查。
赤城县国土资源局
2010年1月12日
