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浅论预算会计发展现状与趋势
姓名：雷星宇
学号：132220070
班级：13级会计17班 摘要：预算会计自身的核算方法在政府预算中发挥了巨大的作用，但随着我国经济和管理体制的发展，呈现出一定的滞后性。我国预算会计的作用和特点，并分析了发展现状和趋势。关键词：预算会计；趋势；改革；国际化
一、预算会计的作用与特点
(一)预算会计的主要作用
会计是以提供财务信息为主的经济信息系统核算、监督 的对象及适应范围划分，会计可分为会计和预算会计两大体系，因此，预算会计是现计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体府与非营利组织会计不以营利为目的，一般不直产物质产品，而是通过各自的业务活动，为上层、生产建设和人民生活服务。
预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会系。
(二)预算会计的特点
我国现行预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。从预算会计的适用范围看，相当于国外的政府会计。预算会计的特点主要表现在以下几个方面： 第一，核算内容不同。政府与非营利组织会计核算、监督预算为基础，以预算收支为主要核算内容； 第二，组织且标不同。预算会计提供公共物品，具有非营利性；第三，核算原则不同。政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定目的需要而受到限制，会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用；第四，会计处理基础不同。会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准。
二、我国预算会计的应用现状
现行预算会计制度自1 9 9 8 年实施以来，对适应我国由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中各级财政部门和行政、事业单位加强预算管理和会计核算的需要，提高我国预算会计的整体管理水平起到了积极的作用，同时也为我国政府的会计核算进一步向 国际惯例靠拢打下了一定的基础。我国现行的预算会计制度是在 1 9 9 7 年进行了重大改革 以后，从1 9 9 8年1月1日起实行的。在实行新预算会计制度之前，预算会计体系主要山财政总预算会计和行政事业单位预算会计两部分组成。改革后形成的现行预算会计制度在借鉴国际经验的同时，保留了中国特色但是，现行预算会计制度并没有从根本上改变在高度集中的计划经济体制下建立起来的预算会计的基本模式，随着经济体制改革和财政管理改革的深入进行，预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。
三、预算会计改革的趋势及思路
(一)我国预算会计改革的主要趋势
预算会计的记账基础将为权责发生制。收付实现制不能真实地核算和反映实施政府采购和国库集中支付制度后出现的新业务，预算支出信息不能如实、完整地反映政府实际支出活动；不能完整的反映政府潜在的债务，不利于防范风险；不利于提高效率和绩效考核。而权责发生制记账基础可以克服上述缺点。因此，我国需要借鉴国际经验，结合国情，逐步实现政府会计基础由收付实现制向修正的收付实现制、修正的权责发生制、完全的权责发生制转变。拓宽财务报告的信息量，提高其信息质量。目前我国没有实行政府财务报告制度，预算会计信息主要是通过政府的预算和决算形式来间接地传布给立法机关与公众的。这样所能传达的预算会计信息非常有限，不仅使财政政策的选择和预算编制缺乏充分的依据，而且不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。因此，随着权责发生制的逐步采用，政府的会计报告中应增加固定资产以及固定资产折旧、社会保障基金的未来负债等方面的内容，从而提高信息的透明度，有利于政府科学编制预算，同(二)预算会计改革的主要思路
1.及时制定和修改相关的法规、制度。为了适应政府预算和会计改革的要求，必须相应调整现有的会计制度和出台新的配套法律法规。大部分资产与负债项目实行权责发生制核算。资产方面除金融资产全面按权责发生制核算并在资产负债表中反映外，对可确认并可计量的资产按照权责发生制核算，并进行资本化处理。负债方面对所有已可确认并可计量的负债项目实行权责发生制核算。对尚未确认或虽可确认但尚不能充分计量的或有负债，在财务报表附注中予以详细披露有关信息。第三，实现预算的权责发生制。预算的权责发生制，是指在各级政府、各个政府部门中实行全面的受托责任制。通过确定相关的目标，建立政府间和部门间购买和租赁产品和服务的关系，从而促进政府部门在产品、服务提供方面可以更有效率和竞争力，促使各部门及时处置利用率不高的资产，使政府更加关注资产的投资成本。
2.实现预算的权责发生制。预算的权责发生制，是指在各级政府、各个政府部门中实行全面的受托责任制。通过确定相关的目标、建立政府间和部门间购买和租赁产品和服务的关系，从而促进政府部门在产品、服务提供方面可以更有效率和竞争力，促使各部门及时处置利用率不高的资产，使政府更加关注资产的投资成本。
(三)建立与国际接轨的预算会计体系
会计作为一门国际通用的商业语言，要求会计信息通过会计的国际协调具有国际可比性，因此，我国会计的国际化协调是一个现实的迫切的问题。预算会计分为政府会计和事业会计。从国际会计惯例协调的角度来看，我国预算会计可分为政府会计和事业会计两大组成部分。财政部门对财政支出资金实行全过程管理，财政总预算会计的监控对象已经延伸到单位预算会计。各行政单位由于只是政府的组成部分，其所有的资金都是财政资金，其资金活动已经通过总预算会计反映，因此，财政总预算会计和行政单位会计共同构成了政府会计。事业单位会计有自己的业务收入形成了预算会计的一个独的分支，与政府会计有较大的差别。国家对事业单位从财务管理体制上建立了“平滑过渡”的机制，使有条件的事业单位不断增强经费自给能力，并使具备条件的事业单位逐步走向市场。
由于没有预算会计基本准则，使我国两大会计体系的会计准则不完整，企业会计有会计准则，预算会计却没有会计准则。从发展趋势看，为了完善我国的会计规范体系，在预算会计改为分别政府会计和事业单位会计后，也应另行制定《 政府会计准则》。
四、心得体会
通过本学期对政府与非营利组织会计的学习，我知道了行政会计和事业单位会计的构成和经济业务的处理方式，这些单位的特点：不以营利为主要目的；任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配；非营利组织一单进行结算，结算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。让我们了解到了政府开支和收入的结算方式，知道了以前很少接触的政府和非营利组织的运行结构，与营利组织有很大的区别。其出资人基本上都是我们纳税人，我们能通过这更好的监督，让信息使用者更好的了解组织的状况。学好这门课程以后能够更好的从事有关方面的会计，为预算会计的发展做出贡献。
参考文献
【1】事业单位会计准则，2013 【2】政府与非营利组织会计（M)，西南财经大学出版社，2014，3-18
