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对秦安花椒产业逐步现代化的思考
秦安县人多地少，矿产资源贫乏。改革开放以来，随着花椒面积的逐年增加，花椒已成为秦安县浅干旱山区农民家庭经济收入的重要来源。特别是近几年，由于退耕还林工程的实施和群众自发栽植，花椒面积还在继续扩大。于是秦安花椒产业中一些深层次的矛盾和问题开始凸现，椒农收入的步伐开始放慢，市场疲软、管理松散、竞争混乱、冻害严重，致使部分花椒绝收，花椒深加工企业倒闭等影响并制约花椒产业进程的因素开始增多。为此，很有必要提出秦安花椒产业现代化这一明确的发展方向，来引领秦安整个花椒产业健康有序的发展。秦安花椒产业逐步现代化的基本依据
根据调查和相关资料分析，提出秦安花椒产业逐步现代化的基本依据有三个：
1.1 花椒产业的全面崛起
首先是花椒资源形成一定规模。目前全县花椒总面积21.15万亩，其中结果面积11万亩，年总产量6625吨，产值超过1亿元，占农业总产值的 13.90%，栽植的品种主要有：大红袍、油椒、秦安1号、豆椒等。有部分椒园品种杂乱，管理粗放。
其次是花椒营销体系的建成和发展。秦安花椒营销形成以外地客商为主体，本地经纪人运销为纽带，现代网络信息手段为基础的市场营销服务体系。县上坚持政府搭台花椒唱戏的模式，积极促销，使秦安花椒畅销四川等十多个省、市和东南亚一些国家。
最后是花椒成为农民家庭重要的经济收入来源。秦安浅干旱山区的安伏、王窑等十多个乡镇户均超过2亩，由于椒园管理及时，花椒色泽艳丽，市场销路好。全县花椒产值占人均纯收入的10.70%，花椒收入成为农民家庭孩子上学、看病就医的重要支柱。
1.2 辐射并带动相关产业的发展
秦安花椒的迅猛发展辐射带动了纸箱包装业、交通运输业、餐饮服务业、花椒加工业、信息中介业等相关产业的繁荣和发展。目前秦安有纸箱厂3家，经销花椒包装材料的35家左右，调味品经销网点103家，花椒深加工企业1家（已倒闭），运输业919家，信息中介机构16家，餐饮业1 169个网点。根据市场调查和相关资料的分析，秦安花椒产业的辐射带动值占到花椒产值的1/3，收入约为3 000万元。从总体上看，秦安花椒对相关产业的带动值呈季节性繁荣，收入不稳定，效益较低。
1.3 秦安花椒产业潜在的优势
一是花椒生长的自然条件独特。秦安县位于秦岭之北，地理位置独特，属陇中黄土高原梁峁沟壑区；气候条件优越，典型的大陆性气候特征。栽培历史悠久，是中国北方果椒最适宜生长的地区之一；二是优良的种质资源。全县耕地面积142.35万亩，优质花椒面积18万亩。1万亩以上的乡镇有9个，出产的优良品种大红袍、油椒等颗大粒饱、色泽艳丽，香味浓郁纯正，品质风味独特，口感麻味十足，深受国内外用户青睐。结果的优质花椒有9万亩，总产量252万千克，产值4 032万元，占农业总产值的6.80%。预计到2110年18万亩优质花椒将全面进入盛果期，年总产量576万千克，产值超过1个亿；三是良好的群众认识基础。秦安人多地少，单靠粮食生产，根本不能养家糊口。穷则思变，由于秦安椒农认识早、动手快、收益好，历来就有务树收益的好习惯，因此群众种植花椒的积极性普遍高；四是有相当好的科技支撑力量。目前，秦安共有各类林业科技人员109人，其中高级职称11人，有花椒研究协会11个，会员1 000多人，农民技术员850人，被省政府授予“果树能手”称号的9人，被县政府授予了“十佳果椒种植能手”和“十佳果椒促销人”称号的20人。有5万多人掌握着至少一项花椒实用技术，有10万多人接受过各类不同层次的花椒科技培训。全县以三站（技术站、森防站、种苗站）和17个乡镇林果站为骨架，村级花椒协会为依托，花椒专业户为科技联结点，以聘请知名专家授课为补充，以科技培训为手段基本形成科技支撑体系。先后实施完成《秦安花椒种质资源调查与区划利用》等十多个科技项目。初步总结出一套完全适合秦安花椒优质丰产的管理技术，支撑着花椒种质资源对智力投入的要求。
综上所述，实事求是地讲，秦安花椒产值呈几何状逐年增长，花椒带动值增长比较缓慢，甚至在花椒加工等行业中出现萎缩。长期的不平衡发展已经严重影响并制约着秦安花椒产业的进一步发展。应该说，秦安社会经济的发展对花椒产业的现代化要求已经是呼之欲出。秦安花椒产业逐步现代化的发展思路
秦安花椒产业要实现现代化，就要坚持科学的发展观，以保持规模适度的优质资源建设为保证，以生产绿色环保的花椒为原则，以有效的利益分配机制为导向，以现代林业科技为支撑，建立健全市场服务体系。把秦安花椒产业作为带动相关行业发展的起博器，努力实现花椒产值占秦安农业总产值的30%，对相关行业的带动值占秦安生产总值10%的奋斗目标。引领秦安花椒产业逐步现代化的对策和措施
3.1 对资本和资金的宏观要求 资金投向和资本运行是现代产业市场化运作的核心和基础，对秦安花椒产业要实行以经济手段为杠杆，坚持政府投资为辅，民间资本投资为主的新格局。让民营资金成为花椒产业的主要投资者和受益者，下决心调整花椒产业的投资方向和规模，坚持政府投资只限于花椒产业基础性和薄弱性环节的原则。从利益导向的机制上引领秦安花椒产业逐步现代化。
3.2 保持规模适度的优质资源 要继续加强规模适度的优质花椒资源建设，主要包括：一是实行严格的种苗管理制度，完善良种繁育体系。二是瞄准基地建设的重点，集中精力抓好安伏、王窑、郭嘉、西川等9乡镇万亩以上的花椒优质基地建设，大面积实施节水滴灌工程，保证花椒产业发展的后劲。三是进一步健全科技服务体系。坚持财政供给体制不变，实行科技人员技术入股的制度，与村花椒协会结成利益共同体，实现互动双赢。四是技术培训。建议在秦安县职校专门开设花椒专业，不断培养一大批科技明白人，来引导花椒产业的逐步现代化。五是推广无公害生产新技术，加快绿色认证步伐，生产绿色环保的花椒产品。
3.3 切实采取措施，增加花椒产业的辐射带动值 从一定程度上说，辐射带动值是某一产业现代化发展的重要标志。要采取切实可行的措施，深入研究辐射带动值的增加和发展。一是培育和发展花椒深加工企业。创造公平宽松、竞争有序的企业发展软环境，与国内外著名的调味品加工企业集团广泛联系，尽快建成1～2家花椒深加工企业，努力促成秦安县花椒精厂的成功转制、整体出让工作。以现代企业制度的要求来苦练内功，循序渐进，争创有品牌的企业。二是结合社会主义新农村建设，切实改善交通状况，繁荣花椒产业，带动交通运输业的发展。三是规范经纪行为，发展信息中介业。坚持中介服务机构的资质认证和服务人员的资格准入制度，规范从业行为，建立一支有诚信、懂行情、善管理的经纪人队伍，建成花椒产业市场活跃，外地客商信赖，消息发布准确及时的信息市场中介服务体系。四是激活花椒包装广告业，结合绿色认证标志，重新设计审定，具有秦安文化底蕴、创意独特、构思精巧的外包装。计划通过今后10年的努力，有望打破欧盟等发达国家的市场壁垒，争取出口创汇，带动纸箱制造业。继续以互联网为信息传递窗口，实施品牌战略来提高秦安花椒的知名度。
3.4 通过不断整合促使秦安花椒新产业链的形成 结合社会主义新农村建设，生产上以“花椒科技协会+会员”为管理模式，进一步发展花椒优质资源；销售上以“公司+农户”为订单模式，减少中间环节、增加农民收入；辐射带动上以优质花椒资源为起博器，引领相关产业的繁荣为带动模式。加大现代科技的因素，通过不断的整合，促使秦安花椒新的产业链的形成。
3.5 在秦安花椒产业的关键环节上要有新突破 要真正实现秦安花椒产业现代化，建议在三个环节上要有新突破：一是在花椒生产环节上，着手解决花椒容易大面积发生冻害、采摘难和晒制无保障的问题，发展棚栽设施椒，应用机械或化学法采摘，人造光晒制。二是辐射带动环节上，要积极培育花椒产业新的增长点，实现科学发展观。结合社会主义新农村建设，发展休闲型椒园农家旅游业，带动花椒嫩芽风味小吃业和花椒液足浴保健业。三是在意识创新环节上，继续与国内外著名花椒研究机构、大专院校广泛联系、密切合作，结成利益共同体，在更高层次、更大范围、更新领域上要有开拓和发展。深切关注花椒产业新动向，积极寻找花椒产业新的创新源。
