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山西省农村专业经济组织发展模式分析
内容摘要：农民专业合作经济组织的发展完善，是农民增收、农业增效的有效途径。本文研究了我国农民专业合作经济组织发展模式的路径选择，在此基础上提出了双高外向联合驱动模式。并指出通过政府职能作用的合理定位；完善市场、强化市场的引导作用；扩大对外开放，加强国际交流合作，发挥开放经济对农民合作组织的诱致性拉动作用，共同推动农民合作组织的进一步发展。
关键词：农民专业合作经济组织双高外向联合驱动模式农村土地制度改革发展中国家经济发展的核心是把传统农业改造成现代农业，实现工业化，而加快发展农民专业合作组织，是我国从传统农业向现代化农业转变的推动力，是促进农业增收增效的重要举措和有效途径。近年来我国农民专业合作经济组织的发展趋势良好，从中央到地方政府都给予其发展提供了大力的政策支持、立法保障和经济支持。但是由于目前我国农民的综合素质不高、农民专业合作经济组织的内部治理机制不健全、外部发展环境仍不完善等原因，在一定程度上制约了农民专业合作经济组织的发展。
（一）国外相关研究
合作经济思想起源于早期空想社会主义者，其三大代表人物圣西门、傅立叶和欧文分别对合作经济思想做了比较详细的论述，并推动了合作化运动的实践。圣西门提出在合作中应该按照个人能力和贡献分配的思想；傅立叶构建了“法郎吉”和谐社会，充分肯定合作对生产力促进的作用，认为协作制度能使产量增加三倍。
西方学者对于合作经济理论的研究不断深入创新，融入了新制度经济学、产权经济学、交易费用理论、公共物品理论、博弈论等新内容，从不同侧面论证了合作社存在的合理性和现实性。俄罗斯“社会农学”创始人恰亚诺夫主张家庭农场制，通过分析农民家庭结构对农民农场组织的影响，提出家庭结构决定了家庭经济活动规模的上限和下限，在数量和质量上影响农场的组织状况。科斯、威廉姆森等的交易费用理论提出通过交易主体（农户）以合作组织形式降低交易成本，将交易成本内部化，提高交易效率。谢勒在贝恩的产业组织理论基本框架基础上提出“市场结构——市场行为——市场绩效”分析范式。而以斯蒂格勒为代表的芝加哥学派认为应该是市场绩效和市场行为共同决定市场结构，三者之间是一种复杂的、相互作用的关系，而不是简单的、单向的关系。以布坎南和奥尔林为代表提出公共选择理论认为农民合作经济组织制度的供给和需求如同公共物品的供给和需求，是基于集体行动的逻辑选择。纳什、夏普里等学者的“讨价还价”模型、Shapley值以及“核”概念拓展了合作博弈论，其指出成员决定是否加入合作社主要取决于合作社能为其带来多大的收益，并且这种合作组织只有提供与其他替代性的群体组织至少相当的收益时，才能保持稳定。
（二）国内相关研究
目前，关于我国农民专业合作经济组织的形成模式的研究主要有两个方向：一是从专业合作经济组织形成有无依托主体的角度，分为依托型和无依托型；二是从专业合作经济组织经营范围的角度，分为生产主体型、流通服务主体型和综合型的合作经济。现阶段我国农村新型合作经济组织创新的模式选择主要有：专业合作经济组织模式、社区农民协会模式和股份制合作模式等。
从农村专业合作经济组织的创新的途径，将农村合作经济组织创新分为市场自 1
发式模式与政府主导式模式。认为市场自发式实际上就是在市场作用下自发形成农村合作经济组织，而政府推动型与社会改造型都是由政府主导建立的农村合作经济组织，即自下而上的农民自发组织形成和自上而下的政府推动型。
制度创新理论提出了制度创新的模式大致可分为诱致性制度创新和强制性制度创新。强制性制度创新是由政府命令和法律引入及实行，制度变迁的主体是国家或者政府，如国企改革。而诱致性制度创新指的是现行制度创新的变更或替代，或者是新制度创新的创造，它由个人或一群（个）人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行的，其主体是个体或者特定的组织，如家庭联产承包责任制。从对制度创新的需求与供给的分析来看，只有当制度创新需求者新的要求与上层决策者的收益预期趋于一致时，制度创新的新均衡才会形成。一种制度创新是从一个可供挑选的制度创新集合中选出来的，从生产和交易费用两方面考虑，它将比这个制度创新集合中的其他制度创新更有效。通过自下而上的方式由农民自发组建的专业合作经济组织最符合农民群体自身的利益要求。但是农民专业合作经济组织的构建，需要大量的资源条件，在小规模农户占主导地位的农村，组建农民专业合作经济组织是一个相当困难的过程。与一般的营利性企业相比，合作组织的制度安排具有较强的反市场性，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下，专业合作经济组织的制度安排处于市场机制失灵的边缘，对政府的扶持具有某种天然的倾向性。
我国各地的农民专业合作经济组织发展模式各有不同，东部地区主要是龙头企业带动型、中部地区主要是能人牵头型、西部地区主要是政府主导型模式。吴素芳对宁夏农村合作经济组织发展模式的路径选择中，提出政府推动的外生型发展模式、“专业大户+基地+农户”的发展模式、“支部+协会+基地+农户”的发展模式、股份合作的组织发展模式等。王大庆基于传统的“公司+农户”模式所存在的缺陷，对“农民专业合作组织+产业+科技”CIS模式进行研究探索，通过对黑龙江省顺利村“三位一体循环经济模式”（CIS模式）的实践探讨分析，提出通过市场把科技、产业和农村合作组织有机结合起来，使其形成一个良性的循环。从我国各地实践探索经验看，提高我国农民组织化程度的路径主要有：“农户+龙头企业+市场”模式；“农户+农民专业合作经济组织+市场”模式；“农户+专业市场（基地）+市场”模式和“农户+中介组织+市场”模式。
双高外向驱动型农民专业经济合作组织发展模式
农民专业合作社经营模式能够有效解决我国农业小生产与大市场之间的矛盾问题，而目前我国更多的是农户与其他经济主体联合进入市场的合作行为模式，常见的是“公司+农户”模式，但该模式存在如下缺陷：多数契约为附和契约、买方垄断、企业违约现象时有发生等。从我国农民专业合作经济组织发展看，农民专业合作经济组织又可以分为能人牵头型、龙头企业带动型、政府部门带动型等。按运行机制，可将我国农民专业合作经济组织分为专业协会、专业合作社、股份合作社三大类型。农民专业合作经济组织的发展需要内外机制的共同推动，尤其是社会政策的支持是第一位的。
双高外向驱动型模式综合考虑市场、政府以及对外开放经济对我国农民专业合作经济组织模式的驱动作用，重点突出开放经济对农民合作组织的诱致性拉动作用，通过市场驱动、政府推动和开放经济拉动联合促进农民合作组织的快速有效发展，是在二维度整合模型基础上拓展的三维度模型。李燕萍，涂乙冬（2009）针对农民专业合作社模式构建了市场调节、政府宏观调控的二维度整合模型，将其发展模式分为：双低驱动型、市场驱动型、政府驱动型和双高驱动型。认为双
低驱动型模式与经济发展呈高度负相关关系，而市场驱动型模式与经济发展水平呈高度正相关关系。他们主张农民合作社的发展，必须依靠市场调节和政府宏观调控二者的共同作用。
双高驱动模式是建立在市场制度比较完善以及政府职能高效的基础上的理想模式。目前我国大多数农民专业合作组织正在从双低驱动模式向市场驱动型或者是政府推动型模式转变，最终达到双高驱动型模式，但是双高驱动型模式的农民专业合作经济组织数量很少。该模式结合了“强制性制度变迁”和“诱致性制度变迁”，要求政府在各种税收、金融、土地流转、制度、法规上给予农民专业合作组织足够的扶持力度和发展环境，加强对合作经营管理的监督。同时要求市场机制比较完善，通过价格杠杆诱使农民专业合作经济组织走上以经济利益最大化为原则的发展模式并遵循内部治理机制，通过降低交易成本，提高交易效率，使社员总福利达到最优。
双高外向联合驱动型模式是在双高驱动模式的基础上，加大市场的开放程度，实行走出去的策略，使农民专业合作经济组织通过国内市场提高其知名度，打造知名品牌，并逐步走出国内市场，增加国际市场的竞争力，提高国际市场的占有率。同时，还要实行引进来的策略，即通过不断开放市场，农民专业合作经济组织可以吸收国外知名企业加入组织，形成一个跨国跨区域的大型合作组织。通过引入外资企业先进的经营管理理念、制度，农业生产技术和经验以及依靠其较高的国外市场占有率，拉动我国农民专业合作经济组织的进一步发展，完善我国农民专业合作组织的运行机制和管理机制，提高合作经济组织的外部市场的占有率，带动农民专业合作组织的外向发展。各地可以考虑本地的客观实际，在明确各自权利和义务的条件下，把产供销统一起来，结成利益共同体，按照风险共担、利益共享的原则进行农产品的生产、加工、流通。积极参与国际合作社组织，利用其信息、组织和网络的优势，在竞争中寻求国际合作，在合作中壮大自己，同时坚持立足国内市场与放眼世界市场相结合。
（三）结论和建议
我国农民专业合作经济组织发展模式的选择应该与该区域的资源禀赋相匹配。如果经济资源充裕、人力资源优良、市场规模较大，则倾向采用规范度高、结构紧密、统一实施管理与协调的实体性组织模式来运作经营；如果地区的经济资源约束较强、人力素质偏低、市场发育迟缓，则开展农民专业合作的模式应采取灵活、规范度低、结构松散的、规模较小的组织类型；后者通过持续的发展和积累，在其经济能力和组织达到一定水平和规模时，存在向前者转化的组织行为动机。
（一）明确政府职能定位，完善农民专业合作经济组织发展的外部环境
政府不应过多的干预合作组织的内部经营管理，使其过度依赖于政府。农民组织与政府之间存在既相互依赖又相互矛盾的关系，而不是领导与被领导的单纯行政关系。政府应该从微观经济活动中脱离出来，其功能应该定位于：维护公平、公正原则，提供符合市场经济运转的法律制度和政策措施，为农民组织的建设提供制度和政策服务（韩晓翠，2006）。政府的职责是构建一个市场体系，规定社会经济政策，通过法律和政策对于市场进行整合管理，加强宣传教育、加大人力资本投资、改善公共交易设施、提供信息服务、加大财政信贷、提高金融支持、落实税收优惠等。尤其是当前农村金融缺位，政府应该建立层次分明、既公平竞争又分工协作，有利于农民专业合作社发展的多元化金融组织体系。建立与农民专业合作社发展相适应的信贷规模，可以采用集团信贷模式、混合信贷模式、单户信贷模式。
（二）以市场为导向，引导合作组织的发展
农民专业合作经济组织必须依据市场需求生产农产品，不能脱离市场。亚当•斯密（1996）论述了分工协作在促进生产力发展中的重要性，指出在任何商品的整个生产过程中，都需要商人、运输者及其他许多劳动者的联合劳动。他分析研究了市场规模对社会分工和专业化水平的影响，认为市场的发育度是与某一地区农民专业合作组织类型的选择是高度相关的，一个地区的市场规模越大，市场越完善，经济个体生产的专业化程度越高，并相应地投入专用度更高的生产资本，而这直接导致治理的规范度提高。反过来说，市场发育滞后的农村地区，由于市场规模极为有限，专业化程度较低，形成农民专业合作的公有资产的专用度较低，因而其组织形式缺乏规范化的内在动机。所以要不断完善市场结构，使其符合完全竞争市场条件。根据完全竞争市场的规模经济理论，合作经济组织应达到适度的规模。虽然从交易成本理论的观点出发，交易的次数越多交易成本越大，即组织的规模应该越大越好。但是规模越大，其内部管理成本增加，反而使其效率低下。
（三）加强国际交流与合作，提升国际竞争能力
农民专业合作经济组织要进一步发展，提高国际市场的占有率，要逐步扩大对外开放的领域，要引进来、走出去。通过国际交流和合作，促进农民专业合作社对外的联合和合作，帮助农民合作经济组织拓展市场和发展空间，借鉴国外的成功经验，通过各方的决策者、专家和实践者共同参与，在经营管理上加强改革创新，积极引进实践经验丰富、有管理知识的专业人才来改善经营，提升管理质量和服务专业化水平，从而提高竞争力，并最终演变为规模巨大、专业化水平很高，具有重要地位和广泛影响的经济组织。其合作组织模式也需要适度的创新改革，可以考虑引入外资企业加入合作组织，既能获得外资企业的资金、技术、管理、服务支持，同时又能通过外企在国际市场的影响力，增加国际市场的占有率，以便打造国际知名品牌，实现农产品的品牌经营战略。同时要加强国际机构之间的信息交流，国内和国际项目在设计和资金使用上应加强协调，提高成效。
参考文献：
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2.韩俊.中国农民专业合作社调查.上海远东出版社，2007
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4.李燕萍，涂乙冬.我国农民专业合作社发展模式研究——一个二维度整合模型.理论月刊，2009
5.王新利，李世武.农民专业合作经济组织的发展分析.农业经济问题，2007
6.韩俊.调查中国农村.中国发展出版社，2009
7.张永丽.合作与不合作的政治经济学分析——欠发达地区市场化进程中的农民经济组织发展研究.中国社会科学出版社，2005
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