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坚持服务总目标，深入开展基层党组织“星级化”创建活动，努力提高基层党支部工作科学化水平
自治区机关事务管理局为深入推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型党支部建设，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥党员在实现总目标工作中的先锋模范作用，促进基层党支部管理科学化、规范化、民主化和制度化，不断夯实基层组织建设基础，结合我局实际，制定了党支部“星级化”创建工作方案。对机关基层党组织和党员实行星级化管理，进行分类定级。为进一步加强和改进机关基层党的建设，规范基层党组织和党员管理，推动创先争优活动深入开展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持服务总目标，深入开展基层党组织“星级化”传建活动，努力提高机关基层党支部工作科学化水平。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以组织创先进、党员争优秀为目标，以“五个好”、“五带头”为主要内容，对基层党组织和党员实行目标化、经常化、规范化星级管理，通过定职责、立规范、抓考核、严管理，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员的宗旨意识，营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围，为服务总目标、维护社会稳定、经济更好更快发展提供坚强有力的组织保证。(二)基本原则：1.围绕中心，服务大局。围绕局党组中心工作，把实行星级评定管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，激发基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。2.结合实际，科学评定。针对基层党支部特点，科学设置星级评定管理内容，细化量化考评标准，增强针对性、科学性和可操作性。3.严格考评，动态管理。明确职责任务、目标要求和责任主体，建立操作简捷、动态管理的“星级化”创建运行机制。4.民主公开，广泛参与。把群众满意不满意作为评价基层党支部、党员的重要依据，坚持民主公开，引导群众积极参与，接受社会监督，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。5.动态管理，寓于经常。围绕基层党组织、党员队伍自身建设和作用发挥等情况，建立操作简捷、便于参与、体现经常的星级管理机制，强化创先争优意识，促进工作落实。
二、总体目标
开展党支部“星级化”创建工作，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标这个着力点和着眼点，以“五型机关”创建活动为载体，以党支部“星级化”创建活动为抓手，以增强党支部凝聚力、战斗力为目标，坚持突出重点、群众公认、统筹兼顾、科学合理的原则，在党支部中全面开展以“堡垒工程”为主要内容的创建活动，全面促进党支部履职尽责，更好服务群众、维护稳定、促进发展，进一步夯实党在基层的执政基础。围绕建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型党组织目标，进一步加强党员的学习教育，规范党员管理，充分发挥党员在服务保障工作中的先锋模范作用，树立一批服务标兵，在党员中全面开展“先锋工程”为主要内容的创建活动，不断深化党员评星定格机制，引导激励党员不断提升自身党性修养和业务素质，处处成为干部职工学习的表率。通过开展党支部和党员“星级化”创建，努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的争创氛围，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，不断发挥党员先锋模范作用，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供坚强的组织保证。
三、星级设置及内容
（一）党支部评星设置及内容。对基层党支部实行五星级管理。五星即：领导核心星、党员先锋星、工作机制星、能力提升星、群众满意星。
1.领导核心星：保证党中央、自治区党委、局党员组工作部署的贯彻落实。支部年度工作有计划且符合“服务中心、建设队伍”的要求。党支部评星晋级有创建方案，“学转促”活动有实施方案。党支部班子团结协作，能够坚持和贯彻民主集中制原则，坚持党务公开。班子成员积极开展谈心活动，关心党员。党支部班子健全，分工明确。能够按期改选换届。党支部书记熟悉党建工作的基本内容、方法、程序，带头讲党课，按程序发展党员，按要求进行党建工作述职。党员领导干部积极参与三会一课。2.党员先锋星：紧抓学习型党组织和学习型党员队伍建设，党员学习有安排、有记录，经常性开展政治学习、业务学习。积极开展“学转促”、“民族团结一家亲”和联谊活动、党支部评星亮星等活动，及时完成上级党组织安排的任务、参加各项活动。按时按标准交纳党费。对上级党组织划拨的党费，能够按照中组部的有关规定使用，并进行公示、自查。党员组织关系接转办理规范。3.工作机制星：认真开展党员组织关系集中排查工作。党员基本信息、三会一课、组织生活会等各类台账规范、健全、更新及时。档案材料建档立卷规范。实施“先锋工程”，结合民主评议党员开展党员评星定格活动。党员信息库建设、管理、使用规范。党组织活动有保证，支部学习园地有内容，党员活动有记录。4.能力提升星：紧抓单位效能建设；落实年度工作计划并结合服务中心工作完成党建、业务工作任务，取得较好成绩。积极实施“五型机关”服务型党组织建设项目。群团组织健全，正常开展工作。5.群众满意星：每年开展服务对象满意度测评工作，满意率达80%以上。配合市直机关工委开展工作好。扎实开展党员志愿服务活动。党支部积极参与结对农村、社区建设，农村、社区党组织反映好。是文明单位，或社会治安、公共卫生、绿化达到辖区街道要求。在行风评议中群众反映较好。
（二）党员评星设置及内容
1.政治坚定星：树立坚定的共产主义理想信念和科学的世界观、人生观、价值观。认真落实局党组各项工作部署，工作中能够经得住各种考验，坚决维护局党组权威和管理局利益，有较强的责任意识。在思想和言行上能够充分体现出一名共产党员坚定的政治立场和党性修养，不说无原则的话，不做无原则的事，在干部职工中始终表里如一，起到积极的带头作用。2.学习提高星：认真学习党的基本理论和基本知识，学习党内各项政策法规和规章制度，学习业务工作所必须的各类知识和业务技能。不断适应新形势，在工作中解放思想，善于思考，做到业务精通，学有所专。富有创新精神，具有履行工作职责的修养、知识和本领，在本职工作中业绩突出。3.服务创优星：宗旨意识强，争当服务对象的勤务员。在零距离走访中，对待服务对象热情有礼，态度诚恳，虚心听取服务对象的意见建议，积极主动解决服务过程中的各类问题。定期参加满意度测评服务、公开承诺服务、目标创建服务，服务热情、细致、周到、贴心，在服务对象中树立较好的形象。4.爱岗敬业星：服从组织安排，热爱本职工作，恪尽职守，认真负责，勤奋务实，乐于奉献；在工作中具有强烈的责任心，奉献意识强，主动高效完成各项业务工作和交办工作。5.业务技能星：善于学习思考，业务熟练，能够及时处理解决工作中的难题，坚持精益求精，具备较高的业务政策理论知识和业务技能，工作业绩在本处室或全局处在前列。6.求实创新星：坚持实事求是，不回避矛盾和问题，敢于担责，勇于迎接困难和挑战，勇于创新和思考，工作中措施办法较多，用新思维、新观念、新方法解决问题，实现优质高效服务。7.效能责任星：公开服务承诺，公开办事程序，及时与服务对象沟通联系，限时办结。在工作中及时履职践诺，按时完成各项服务承诺，没有被服务对象投诉、问责等现象发生。在满意服务、优质服务、目标创建服务中成效突出。8.文明守纪星：在服务过程中做到热情周到，礼貌待人。严格遵守社会公德，弘扬家庭美德，注重个人品德，自觉践行社会主义核心价值观。不随地吐痰，不乱扔垃圾，不损坏公共财物和办公用品，勤俭朴实，维护自身良好形象。办公场所整洁优美，言行举止文明有礼。自觉维护党章，自觉遵守组织纪律和工作纪律，无违纪违法行为，在干部职工中有较高的威信。9.清正廉洁星：严格遵守党中央八项规定、自治区党委十项规定、局党组八项规定，以身作则，在服务的各个环节坚持勤俭节约，反对铺张浪费。坚持依程序、按政策规范办事，做到公开公平公正。对服务对象和管理单位不吃、拿、卡、要，节俭办事。10.团结协作星：自觉围绕全局中心工作，树立较强的大局意识，团结同事，热情待人，尊敬领导，尊重年长同事，帮助年轻同事，能够较好地与同事团结协作，完成各项重大工作任务和交办工作。在与服务对象的交往中，态度和善，热情周到，做表率、当先锋。
四、组织领导
（一）加强领导，狠抓落实。各级党组织把党支部和党员“星级化”创建工作列入重要议事日程，成立工作领导小组，明确具体职责，做好各党支部创建工作的领导和管理，统筹落实创建措施，做到分工有序、权责清晰、领导有力。各党支部要发挥创建主体作用，根据创星内容和本党支部实际，带领全体党员干部落实好各项争创措施，积极主动参与创建工作，为完成自治区党委决策部署和局党组中心任务提供坚强保证。
（二）提高认识，强化宣传。实施党支部和党员星级化创建工作，是新形势下加强和改进基层组织建设的一项重要举措，也是不断提高基层党建工作水平的需要。各党支部一定要从夯实党的执政基础的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，认真推进“星级化”创建工作。要搞好深入细致的思想发动，广泛宣传“星级化”创建的目的意义，切实做到家喻户晓，使党员干部自觉接受、群众普遍理解，激发基层党组织和广大党员创先进、争优秀的积极性。
（三）选树典型，以点带面。局机关党委、各党支部要加强舆论宣传，大力选树培育先进典型，及时总结推广成功经验和有效做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力形成你追我赶、奋力争星的生动局面。通过党支部“星级化”创建活动，切实推动全局基层组织建设工作上台阶，单位科学发展有变化，党员干部精神面貌大改善，达到领导坚强有力、党员作用明显、工作机制健全、能力提升较快、干部群众满意的目标。
（四）结合实际，分类指导。机关党委、各党支部可根据基层党组织和党员星级化管理的总体要求和主要内容，立足自身特点和单位实际，进一步细化本单位十星基层党组织、十星共产党员的标准，星级标准要简洁可行、好记好评。同时，各党支部结合自身情况，党支部和党员要进行公开承诺，年底机关党委将对承诺工作任务、内容和完成时限等进行“回头查”，对查出的情况将结合星级进行评定。各党支部要将十星基层党组织和十星共产党员标准、星级评定办法、承诺事项向群众公布，接受群众监督。各党支部要采取切实有效措施，对党支部和党员的星级评定实施动态跟踪管理，及时总结工作中的好经验、好做法，并注意解决推进过程中遇到的问题。
（五）落实责任，加强督导。机关党委主要领导负总责，分管领导具体抓，实行一级抓一级，层层抓落实的工作格局，强化工作指导，加大督导检查力度，确保党组织和党员星级评定扎实有序推进，取得实效。
五、提高机关党建工作科学化水平要以工作的实效性为检验。
机关党建工作科学化水平的提高程度是以党建工作的实际成效和显著成绩来检验的。党的十八大报告要求，要落实党建工作责任制，加大党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。基层党组织要在“四个作用”的发挥上见实效。在推动发展上，我局党组织以十八大精神为指导，以科学发展观的新境界谋划和推进党的建设。要更加自觉地按照科学发展观的要求，分析研究党的建设面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，把科学发展观贯穿到党的建设的各个方面和各个环节，深入思考经济社会发展中存在的一些问题，切实把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强力量。在服务群众上，党支部党建工作必须密切联系党群关系，加快推进基层党组织体制及工作方式的创新，更好地发挥基层党组织凝聚党员、服务群众的基本职能。要努力做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，多为群众办实事、办好事。在联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众上不断取得新的成效。在凝聚人心上，基层党组织要做好凝聚人心的思想政治工作，要认真宣传、贯彻和落实党的路线、方针和政策。要深入开展社会主义核心价值观教育和社会主义荣辱观教育，注重培养各方面的先进和典型，用先进和典型引领党员干部为党的事业奋斗。引导党员干部维护大局，坚持原则，始终与党中央保持高度一致。在促进和谐上，基层党组织要把构建社会主义和谐社会，开创社会和谐新局面，作为我局党建工作一项十分重要的任务。各党支部的工作重点就是要在建设服务型机关方面下功夫，努力做到以科学发展促进社会和谐，以服务效能促进社会和谐，以民主法治促进社会和谐，以和谐文化促进社会和谐，以党内和谐促进社会和谐。
六、保障措施
对各党支部和党员进行“星级目标”管理，是深入开展“三级联创”活动的有力抓手，是加强和改进党的基层组织建设工作的一项重要举措，自治区机关事务管理局根据部署要求，进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，切实抓好基层党组织和党员“星级目标”管理工作。
1、统一思想，提高认识。实施基层党组织和党员“星级目标”管理，是新形势下加强基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施，也是巩固和深化“三级联创”成果，不断提高基层党建工作水平的需要。我局从提高党的执政能力和加强党的先进性建设的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性。
2、加强领导，落实责任。落实党建工作责任制，明确机关党委抓党建的职责，形成统一领导、密切配合的创建工作格局。
3、培育典型，示范带动。我局将进一步加大典型培育，总结、推广力度。培育和选择一批基础比较好、成绩比较突出的“五星级”党支部作为党建示范点，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，以点带面，推动各党支部“星级目标”管理工作顺利开展，提高全局党建工作整体水平。要按照边评定边总结边提高的原则，强化舆论宣传，充分利用各种手段，广泛宣传“创星、评星”工作中的好典型、好做法，把“星级目标”管理工作取得的好经验、形成的好制度长期坚持下去，推动“星级目标”管理工作不断深入发展，建立基层党建工作常抓常新的长效机制。
4、大力宣传，全面推进。采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传星级目标管理的内容、方法、步骤，引导各党支部和共产党员以先进典型为榜样，争做先进党组织和优秀共产党员，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的顺利开展营造良好的氛围。
