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邮政速递物流机制创新初探
江西作为邮政速递物流改革最早、步伐最快的省份, 从2007年 5 月开始实行速递、物流省市县实体化改革, 到2009年1月 1 日实现了两大专业整合, 正式运行新体制,模拟公司化运作。江西省邮政速递物流公司按照中国邮政集团公司提出的“以战略思维谋划未来”的工作要求, 确立了“一年速变、二年扭亏、三年翻番实现良性循环”的发展战略, 积极探索以支撑业务发展和平稳推进改革为主线, 以建立与市场竞争和现代企业制度相适应的运行机制为目标, 加大改革创新力度, 以新机制运行新体制、以新体制促进新发展的改革发展之路取得明显成效。截至 2009 年 7 月底, 全省累计完成业务收入 119 亿元, 同比增长 8 %, 其中速递1107亿元, 物流0168亿元, 分销0115亿元。以精简高效为原则, 突出抓好组织机构改革111 专业改革快速到位根据中国邮政集团公司关于速递、物流省市县一体化专业经营的实施方案, 江西邮政在原全省速递、物流专业实体化经营的基础上, 将全省 11 个市及所辖县全部纳入改革整合范围, 凭借速递和物流现有业务、国际及台港澳包裹和分销配送等业务以及相关品牌、资产、人员等, 组建了江西省邮政速递物流公司。2008 年 12 月 20 日省市县三级公司正式成立, 12月30日省公司内设机构负责人和市公司领导班子全部到位, 2009年 1 月 1 日正式运行新体制, 模拟公司化运作, 自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展。
专业化改革到位后, 江西省邮政速递物流公司加强了建章立制工作, 半年时间内先后出台了 40 多项规章制度, 涉及人力资源、财务管理、营销体系等各个方面, 基础管理工作逐渐步入规范化、制度化轨道。
212 创新领导干部任用机制路线确定以后, 干部就成为决定因素。两大专业整合之后, 为适应公司化运营的需要, 江西省邮政速递物流公司取消了机构和人员的行政级别, 取消了原来按年龄改非的干部退出机制, 制订了《市县公司领导班子成员约束机制》, 建立了优胜劣汰、奖优罚劣的竞争管理机制, 明确了责令辞职的9种情形, 做到能者上、庸者下、平者让, 使各级领导干部恪尽职守、尽职尽责, 并为优秀年轻干部提供成长机会和发展通道, 将真正有能力、有事业心的人安排到关键岗位,着力打造一支懂经营、会管理、高素质的干部队伍。213 创新劳务人员激励机制企业的发展离不开人。随着企业用工制度的改革, 劳务派遣人员已经成为企业的主力和骨干。针对劳务派遣人员目前已占公司员工 54 %的这一现状, 为增强企业凝聚力, 稳定、吸引、集聚优秀人才, 江西省邮政速递物流公司制订了《劳务派遣人员激励机制》, 每半年开展一次优秀劳务人员评选活动, 把物质奖励与评先表彰相结合, 把评先表彰与身份转换相联系, 调动劳务派遣人员的积极性和主动性。连续两次评为优秀的, 享受招聘制员工待遇;连续多次评为优秀且符合任职条件的, 可以参加领导和管理序列的岗位竞聘, 并优先转为合同工b 类。同时, 该公司还制订了《营销人员升降级考核机制》, 对业绩突出的, 除了晋升岗位职级、组织疗休养等外, 连续三年被评为全省邮政营销精英的, 另奖励一部小汽车;对于没有取得营销人员远程培训合格证、没有通过邮政营销职业技能鉴定以及只完成当年营销计划80 %以下(或所维护客户年用邮总收入低于 20 万元)的,必须予以降级、转岗或辞退。
214 创新人力资源管控模式为最大限度调动员工的积极性, 江西省邮政速递物流公司按照薪酬、业绩、职级相统一的原则, 对营销、技术、操作等三个序列的2 000多名员工按新的岗位职级体系进行套改, 在全省邮政系统率先对全部从业人员的薪酬福利项目和标准(含五险一金以及各种节日发放的实物和货币福利、夏季降温费、冬季取暖费、通信费等)进行了统一, 实行集中发放;取消了工效挂钩办法, 对全省统一设置的薪酬福利项目进行切块管理、据实核拨, 剩余部分与各单位业务发展、经营效益和劳动生产率等指标挂钩分配, 每年重新核算, 不再把上年分配数作为基数;制订了《岗位工资履职考核实施方案》, 逐步建立以岗位工资考核为主、生产月奖考核为辅的新型考核分配模式, 统一全省速递物流的月奖基数, 明确各类企业的月奖标准, 规范月奖的考核指标, 杜绝了以往有些单位不顾企业效益、盲目发放奖金的现象。
另外, 江西省邮政速递物流公司采取盘活存量、压缩非生产人员与适度增员相结合, 将增员的重点向营销、揽投队伍等核心能力建设方向倾斜, 对新型业务采取先增员、后考核的模式, 增员必须增效;对县公司按照企业分类结果, 分别核定人员编制, 总量控制。同时, 江西省邮政速递物流公司积极探索新的用工形式: 制订了《业务外包工作的指导意见》, 对分拣封发、邮件运输、后勤服务等非核心生产环节实行外包试点;制定了《劳动合同管理实施细则》和《劳动用工管理实施细则》, 规范用工管理流程, 保障企业和员工的合法权益;制订了《企业违法用工管理责任追究办法》,严肃处理违法用工行为。新进人员必须经省公司审核批准,依法签订劳动合同或劳务派遣协议。以统一集中为准则, 构建稳健的财务管理体系专业化经营后, 根据现代企业制度的要求, 江西省邮政速递物流公司制定了《江西省邮政速递物流财务管理暂行办法》, 创新财务管理模式, 实现管理的扁平化、精细化和信息化, 有力地支撑了速递物流的扩张发展。
311 构建“一级管理、二级核算、三级运用”财务管理框架“一级管理”是指对企业资金、资产、投资和部分成本实行集中管理、统一调度、统一配置, 既最大限度地发挥资源的规模效应, 又通过合理配置把优质资源引向高效、长效和朝阳业务。
“二级核算”是对企业经济事项分省、市两级进行会计核算, 分别设置省公司和市公司两套账并单独核算, 县公司实行报账制。
“三级运用”是指单独反映和评价省、市、县三级企业的经营业绩以及财务状况, 为三级管理人员提供分析决策、考核评价的依据, 同时对市公司的财务人员实行派驻制, 由省公司直接任免, 薪酬福利由省公司直接发放、直接考核。
312 建立“双预算、双包干、双集中”的成本管控模式“双预算”是指目标预算以上级下达的各项经营发展目标作为编制和执行预算的依据, 按照“权责发生制”原则进行收入和成本核算;考核预算以现金流作为预算编制和执行的依据, 根据“收付实现制”的原则进行经营业绩评价与考核。
“双包干”是指横向对各市公司实行收支差额包干管理,纵向对各产品实行毛利率包干管理, 在完成收支差额包干计划的前提下, 各单位也可根据业务发展需要自行调整成本资金配置, 增强应对市场的主动性和灵活性, 促进业务发展。
“双集中”是指对业务资金和部分成本实行集中管理、集中支付、分市核算。业务资金不论是中邮、省签项目, 还是自签项目, 统一由省公司与厂家直接结算, 市县公司不得直接向厂家支付货款。
313 建立“一网、两池、三集中”的资金管控模式“一网”是指现行账户管理的基本模式不变, 省速递物流公司与省邮政公司共用一张集团账户网, 在省邮政公司集团账户内开设独立的银行账户。
“两池”是指在同一集团账户内开设“母子”两个“资金池”, 省速递物流公司在邮储银行单独开设一个银行账户,用于归集市县速递物流公司的营收资金, 配置本专业成本和建设资金。
“三集中”是指省邮政速递物流公司按省邮政公司下达的年度预算, 将收支差额资金集中到省公司, 折旧资金按规定比例集中到省公司, 各项代理结算资金及集中支付资金集中到省公司。
314 建立“集中预算、审批、支付”的投资管控模式固定资产投资预算由省公司统一下达编制和组织实施;固定资产投资项目由省公司统一立项、统一批复;项目资金原则上由省公司统一支付;设备、车辆、业务单册、用品用具等集中采购项目由省公司集中采购、集中支付。市县公司主要负责汇总申报项目需求、科研和分析、项目日常管理、质量跟踪、效益分析和项目核算等。
315 建立“稳健投资、量入为出、双管齐下”的资金管控机制一是坚持效益型的发展原则, 将成本资金向高效、长效业务倾斜。坚持相关多元化的原则, 有所为有所不为, 不盲目铺摊子。
