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成功避险 在于防范
关于良口镇胜塘村在重大地质灾害中成功避险的启示和思考
记者李少伟 通讯员潘耀东
这次良口镇胜塘村发生重大地质灾害，由于当地地质灾害防灾工作监测负责人及早发现险情，良口镇党委政府高度重视，第一时间组织镇、村干部深入一线，紧急疏散、转移群众，从而成功避险，为此，市应急办认为，这次重大地质灾害发生能成功避险，给我们留下有益的启示和深刻的思考。
良口镇胜塘村的地理环境和现状
良口镇胜塘村是我市北部山区镇的一条小村庄，周边山高坡陡，山体多以红砂岩、泥岩等抗蚀性较弱的土壤为主，且植被较差，遇水易软化、崩解，容易引发地质隐患（我市已调查发现的地质隐患共有178处，其中良口镇就有87处），黄龙带水库就在村旁边，胜塘村等就是因为修该水库而搬迁到这里的。由于土地紧张，许多村民不得不向山要地，削山建房，同时，村民在房前房后从事农业生产，使边坡直接裸露，受雨水的侵蚀、冲刷，村前屋后许多斜坡的天然平衡状态受到破坏。针对这个情况，近几年，市委市政府花大力气要求当时的水库安置村整体搬迁到良口墟镇，并已建好了多栋安置楼，但当地部分村民由于生活习惯原因而不愿搬迁。
胜塘村重大地质灾害及应急处置情况
2008年5月28日起我市全境普降大到暴雨。因区域性小气候影响，良口镇胜塘村地段持续降暴雨，从5月28日下午至29日早上8时，降雨量达237毫米（是全市最大的），其中1小时降雨达81毫米，雨情超过20年一遇。5月28日深夜11时左右，当地地质灾害防灾工作监测负责人徐石灵巡查到胜塘村文竹窝社时，发现该社徐伯楼房旁近二十米高的山坡上有大量山泥滑落，就立即通知楼房里的徐伯等两家共9人紧急撤离，迅速跑到附近高地上。几分钟后，崩滑的山泥就把徐伯等居住的二层楼房压塌了。与此同时该村胜合围社屋前也发生了大面积的塌方。当地地质灾害防灾工作监测员立即把情况报给村干部和良口镇领导。得知消息后，良口镇党委政府高度重视，第一时间组织镇、村干部深入一线，紧急疏散、转移群众，至29日凌晨，全村危险区内的558名群众全部被及时、有序地转移疏散到村委大楼及黄龙带管理处等安全的地方。
灾情发生后，各级领导、部门都非常重视，同时启动三防应急预案、突发性地质灾害应急预案。广州市市委书记朱小丹、副书记张桂芳作了批示，副市长陈国对救灾工作作了指示。因公出差在外的欧阳知书记指示各部门全力做好救灾工作。市领导梁建清、谭凯平、王建新、刘宗静等带领各有关部门亲赴现场，指导抢险救灾工作。广州市国土房管局、公路管理局、水务局及三防办应急抢险队和广州市地质调查院的领导、专家也到现场指导抢险救灾工作。
据统计，这次暴雨造成良口镇公路塌方50多处、山体滑坡19处，局部塌方61处。受浸房屋396间、农田265亩、旱地（花生）119亩。其中，地质灾害以黄龙带片胜塘村受灾最为严重。胜塘村因大雨引发小型地质性灾害，山体崩滑导致1幢建筑面积约240平方米的二层楼房和1间冲凉房倒塌、2间厨房严重损毁。由于险情发现及时，应急预案迅速启动，受灾群众及时转移到安全地方，灾害没有造成人员伤亡。
胜塘村重大地质灾害的启示
良口镇黄龙带地区是我市地质灾害重大隐患点，由于各级各部门高度重视地质灾害应急管理工作，严格落实责任制，突出预测预警体系建设，强化基层基础工作，地质灾害防御工作取得了显著成效。在胜塘村重大地质灾害中，文竹窝、胜合围的65户231人成功避险，没有造成人员伤亡，有五点启示值得总结思考。
启示一：应急管理的组织保障重在构建责任体系。2007年来，根据市统一部署，各镇、街的三防应急工作严格实行各级党政领导责任制，要求各职能部门领导必须亲自抓，成立三防指挥所，下设工作小组的职责涉及到每个村、社，每个灾害隐患点。镇政府与村委会签订了防汛抗灾责任状。胜塘村村委也成立了工作组，负责降雨检测、预警、人员转移和抢险等工作，村干部和党员与村委签订了岗位责任制，明确了村干部和党员目标任务。重点对该村病险问题严重的山塘水库和山高坡陡、山洪地质灾害隐
