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推行村级民主治理新模式 努力提升村民自治水平
中共**朝鲜族乡委员会
**朝鲜族乡党委在市委组织部、市民政局、市农委的指导下，遵照市委提出的“抓基层、打基础”目标要求，按照**市村级组织工作规则，引导全乡各村全面推行“党支部领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，使“两委”班子关系更加协调，干群关系进一步融洽，村务管理水平明显提高，民主化、制度化和规范化的程度更加规范。全乡现已有9个村完成村级民主治理新模式推行工作，推行面达82%，运行良好。
一、抓宣传，提高广大群众对推行村级民主治理新模式重大意义的认识
各村分别召开党员、村民代表联席会，学习贯彻上级有关文件，学习河北青县新模式经验。组织党员、村民代表入户发放宣传单，向群众讲解推行新模式的意义。利用广播、宣传栏等进行多层次、全方位的深入宣传，使广大党员、群众充分认识到推行村级民主治理新模式是改善农村党组织的领导方法，巩固党的领导核心地位的有效途径，是保障村民能够经常有效地行使决策、监督权力的重要措施，是强化村委会管理村政村务的权力和责任，提高村民自治效能，降低施政成本的重要手段，是加强农村基层民主政治建设的必由之路。通过让干部群众深入了解推行此项工作的重要意义，为推行新模式奠定了良好的思想基础，二、抓试点，为新模式的全面推行打样示范
在市委组织部的指导下，按照先易后难的原则，选择了村党组织凝聚力、战斗力和号召力较强的北拉古村，在全市率先推行了村级民主治理新模式，通过宣传动员，深入农户征求意见，与农户签订“村民授权意见书”等一系列程序，于3月31日，召开北拉古村村代会成立大会,宣布村代会成立,会上采取乡党委等额提名，村代会成员无记名投票的方式,推选出北拉古村村代会主席。同时，由新当选的村代会主席提名，村代会成员举手表决的方式，推选出北拉古村村务公开监督小组，村民主理财小组，并当场向村代会成员颁发了村代会成员证书及村代会成员名章。会后村代会主席主持召开了村代会第一次会议，按照村代会议事规程，研究讨论通过了北拉古村2007年新农村建设各项事项。在此基础上我乡指导中兴村，严格按照村代会成立程序，于4月26日成立了村代会，并组织除北拉古村以外9个村支书进行了现场观摩。以上两村的新模式试点工作的开展，为全乡以及全市各村新模式的推行起到了良好的试验示范作用。
三、抓培训，确保村级民主治理新模式全面推行
为了确保全乡各村新模式的顺利推行，各村正确掌握推行村级民主治理新模式程序，我乡于7月份请市委组织基层组2名同志，对11个村党支部书记进行了专题培训，使各村全面系统的掌握了推行新模式的规程，之后乡党委组成工作组，深入到其余9个村进行了调研，经党委会研究决定除南拉古、红旗两村因支书是乡下派外，其余7个村全面推行村级民主治理新模式，截止9月份共完成9个村新模式推行工作。全乡新模式推行面达82%。
四、抓运行，确保村级民主治理新模式取得实效
实行村级民主治理新模式，目的是进一步加强农村党组织的领导，保障村民民主权利，规范村委会施政，推进农村民主政治建设。乡党委针对村级民主治理新模式运行工作，对各村下派了指导员，指导村级新模式运行，指导中做到指导不领导，帮办不包办，使村级民主治理新模式取得了实效。一是激发了村级组织活力。把党的领导有机融入到村民自治体制框架内，农村党组织的工作活力明显增强，创造力、凝聚力和战斗力得到较大提高。目前，全乡推行新模式9个村中9名村支部书记全部当选村代会主席；98名党
员当选村民代表，占村民代表总数的32.7%。二是转变了村党组织作风。村党组织带领群众干事创业劲头更足，更加注重民主，关注民生，积极为群众办实事、办好事，得到了群众的拥护和支持。北拉古村今年新农村建设，投资316万元，整修了村级活动场所、修建1800延长米村内水泥硬质路、新建了3处休闲广场，并规划建设了12万平方米对俄蔬菜出口基地，受到群众拥戴。三是增强了干部自律意识。“党支部领导、村代会决定、村委会实施”的村治结构，有效建立起职责明确、权限明确的村级组织分权制衡机制，使权力运行始终处于民主监督的环境中。石头沟村、拉南村在今年“六位一体”建设中，北拉古村、红星村等在新农村建设中全部成立监督小组，对工程建设全过程进行监督。有效遏止和预防了农村干部专断专权、以权谋私等行为的发生，农村干部自律意识明显增强。四是促进了社会和谐。新模式运行后，“两委”分工明确，村务全面置于村代会成员的监督下，村务透明度更高，工作更加理顺，“两委”关系更加协调。同时，实行新模式进一步扩大了基层民主，密切了干群关系，并有效消除了不稳定因素。现在，村民一心一意谋发展的多了，扯皮、捣蛋、上访的少了，在全村上下形成了共建新农村的和谐氛围。
