公民科学素质建设的指导思想、方针原则[推荐]_公民道德建设指导思想

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公民科学素质建设的指导思想、方针原则

课题组1 课题负责人： 方 新 中国科学学与科技政策研究会 课题组成员: 潜 伟 北京科技大学科技与文明研究中心

赵兰香 中国科学院科技政策与管理科学研究所 曾国屏 清华大学科学技术与社会研究中心 吴 彤 清华大学科学技术与社会研究中心 刘建华 北京科技大学科技与文明研究中心 曲用心 北京科技大学科技与文明研究中心 吕科伟 北京科技大学科技与文明研究中心

报告摘要

本研究在总结国内外公民科学素质建设和相关工作的指导思想和方针原则的基础上，结合我国国情，提出能够适应到本世纪中叶的我国公民科学素质建设的指导思想和方针原则，并提出对策建议。

我国公民科学素质建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻实施科教兴国、可持续发展、人才强国战略，以人为本，求真务实，大力普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，加强科学技术与社会的教育，促进科学与人文相融合，努力在全社会形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的风尚，建设学习型社会，促进人的全面发展，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标提供精神动力和智力支持。

我国公民科学素质建设的方针是：国家推动、全民参与，长期规划、分步实施，突出重点、统筹协调，科普教育、持续创新。

我国公民科学素质建设的方针原则，概括起来说就是“六个坚持”：坚持政府推动与全社会共同参与相结合，坚持长期性和阶段性相结合，坚持统一标准和分地区分人群相结合，坚持国家目标与个人发展相结合，坚持科学教育与科普活动相结合，坚持连续性与创新性相结合。课题组2 课题负责人：袁江洋

中国科学院自然科学史研究所 课题组成员：刘晓君

中国矿业大学研究生院

乌

云

科技部科技信息研究所信息分析中心 王扬宗

中国科学院自然科学史研究所 李根群

中国科学院自然科学史研究所 罗兴波

中国科学院自然科学史研究所 刘

巍

中国科学院自然科学史研究所

报告摘要

本课题的最终目的是要明确我国公民科学素质建设的指导思想和方针原则；为此，我们需要了解国际社会关注、启动公民（科学）素质建设的基本进程、了解相关行动计划之指导思想和方针原则赖以确立的历史文化背景。本课题将以我国现时代社会转型与文化重铸为背景，参考美国和日本的经验，围绕我国公民科学素质建设问题展开系统的理论思考，以辨明我国公民科学素质建设的指导思想与基本的组织实施原则。

本课题分为以下4个子题：

子题0 公民科学素质建设之理论背景研究

子题1 美国公民科学素质建设（以2061行动计划）：其发生背景、行动理念与组织实施原则之分析

子题2 日本在现代化进程中如何看待、解决公民科学素质问题？ 子题3 第四：我国公民科学素质建设的指导思想、方针原则之探讨

子题0：公民科学素质建设之理论背景研究

今天，科学成了任何现代文化不可缺失的重要基础之一。今天的人类文化从整体上讲是一种以科学为其最突出标志的文化，是“科学文化”。现时代是科学文化时代。发展科学事业并使之有效地服务于社会需要及国家发展需要，成为一切传统社会告别前现代同时转向现代的必由之径。

科学已如此深深地渗入了现代社会，渗入了现代人生活的每一个方面，在这种情形下，不了解科学的人不能不说是另一种形式的“文盲”。加深对科学及其社会-文化价值的理解，不但有助现代人确立他们的世界观与方法论，也有助于现代人确立更全面、更富于价值的人生观与生活方式。

当科学与创新这两大热潮在20世纪后期全面汇流，现代人也对于传统的科学进步观所提出了以下一种修正答案，这种答案是说，知识（不只限于科学知识）的（组织化）生产与（社会与文化）运用，是（现代）人类社会、文化发展的主动力。在此答案中，“知识”取其广义的含义，包括一切形式的人类知识；当然，科学技术知识，在其中仍占有极为重要的地位。与此同时，现代人对于人类社会的未来也提出了新的设想，这就是，要促使人类社会发展成为建基于知识的社会。

在过去的10年里，提高全民或绝大多数公民科学素质的问题，第一次在世界范围内引起了高度关注。众多公民的科学素质行动计划的制定和实施，主要是基于人们对于未来社会的预想、对科学技术进步论和科学组织观的变化、对科学与社会-文化之关系的重新理解。公民的科学素质的提高，不仅可以是实现社会发展的手段，而且是进行文化改良的路径。

子题1 美国公民科学素质建设（以2061行动计划）：其发生背景、行动理念与组织实施原则之分析

美国制订、实施2061行动计划，是为了应付未来的挑战，巩固其在世界科技、经济乃至于社会文化生活等方面的领先地位。2061行动计划凝聚着美国人对于未来美国社会与文化发展的蓝图，并体现了实现此蓝图的根本路径：全面提升公民科学素质。

“2061行动计划”的基本理念深深地植根于科学技术推动论。制订、实施2061行动计划的美国，比以往任何时候更加坚持科学技术推动论，坚持科技立国、教育立国原则，为此，它要求全面提升公民科学素质，以最大限度地开发、利用智力资源，提升国家科技实力，强化美国在国际竞争中的领先地位；另一方面，全面提升公民科学素质，给全体公民提供接受公平的科学教育的机会，给他们以公平地利用科学技术的社会-文化价值的机会，并以此为契机改良美国社会与美国文化。

子题2：日本在现代化进程中如何看待、解决公民科学素质问题？ 日本目前尚没有制定出明确的公民科学素质行动计划，但它已在以往的（科学）教育实践、科学普及以及技术创新活动中，以务实的态度、以多种路径，致力于提高国民（科学）素质。自明治时代以降，日本一直奉行科学技术立国、教育立国的基本战略，于19世纪结束时基本上扫除了文盲，并且使其国家科学技术研究实力（尤其是技术创新实力）在20世纪后期达到了国际一流水平。基于这些社会实践，日本政府及有识之士已充分地认识到：

对于生活在现代社会的国民来说，科学素质是必不可少的国民素质；因为若不具备科学素质，日本国民就不能有效地参与科技决策。如果国民对科学技术的发展与利用作出了恣意选择或非理性判断，就可能导致技术开发费用过高、将非理性的主观意志强加于科学等问题，进而阻碍国家的发展。只有在国民充分理解科学技术的基础上，科学技术才能够获得长足发展，科学技术人才是国家发展的重要的智力资产的认识才能够得到普及，科学技术人才的创造性和独创性才能获得恰当的评价。

子题3：我国公民科学素质建设的指导思想、方针原则之探讨

我国公民科学素质建设的指导思想

根据中国科协按照国际通用的公众科学素养指标对18～69岁成年人的科学素养状况组织的 “2001年中国公众科学素养调查”结果显示，我国公众的科学素养水平近年来有所提高，但总体水平还很低，与发达国家存在较大的差异。

目前，除北京、上海等大城市以外，我国尚没有真正实现普及高中教育。从对一些农村青少年就学率调查来看，在我国大部分农村地区，小学就学率约为98％，初中就学率约为70％，高中就学率大约只有15％。而且，我国高中、大学及大学以上教育均采用分科教育形式。高中文科生除学习数学以外，不再专门学习科学课程。因此，可以认为，必须改革现有的教育体制与规模，以适应在我国全面实施公民科学素质教育的要求。

在发达国家和发展中国家的有关公民科学素质教育的行动计划，其重要的指导思想均包括以下两方面的基旨，其一，通过提高公民科学素质，扩展国家科学技术的人才库，提高国家的科技竞争力；其二，公民科学素质水平的不断提高，将会极大地改善公众的决策素质；政府和行政机构对科学有较高程度的理解，必定导致更为完美的科学政策的产生。本课题的研究结论是：

公民科学素质建设是实现我国在21世纪的战略目标的必由之路。将公民科学素质建设作为一项基本国策，以制度化方式付诸于实施，面对全体公民进行理性启蒙，以建设强大的科学技术系统与国家创新体系，促使中国社会不断走向繁荣、富强；以重铸中国文化，将科学的智慧深深注入古老的中国，提升中华民族的理性精神、自由精神与创造力，促使古老的中国以全新的姿态再次屹立世界东方。

我国公民科学素质建设的基本方针

以制度化的形式推进我国公民科学素质建设：

公民科学素质的全面改造是一场历时甚久、需要巨大投入、需要社会各方面全面参与同时其意义亦极为深远的社会-文化改良工程。国家应该在启动、实施这一伟大工程的进程中发挥关键作用。要将公民科学素质建设真正作为一项基本国策付诸于实践，就必须以制度化的形式展开相关的建设工作。|我们可以采用自上而下的建制化驱动路径，成立一个常设性的、国家级的、由国家领导人出任负责人的机构及其下属研究室，负责管理、协调我国教育、科技、科普等部门之间分工与协作，负责对公民科学素质工作进展进行全面评估，负责培养能够担当公民科学素质教育的教师与科普人员；与此同时，设立专门的研究基金，创办相关的研究刊物。

◆修正我国传统的科学观，在思想领域确立整合型的科学-技术-社会-文化观 ◆以人为本：将公民科学素质建设本身作为文化建设的目标 ◆实施科学教育改革 ◆公平与平等性原则、◆坚持系统性与长期性的原则

◆注重科学教育与人文教育之间的有机融合 对2049行动计划的政策性建议

（1）我国公民科学素质建设，在其启动时期，应采取一种以政府主导的、自上而下的制度化形式来进行。

（2）公民科学素质的建设一定要注意人性化目标与国家目标相结合，这是有效的公民科学素质建设的前提和保障。

（3）公民科学素质的正规教育与非正规教育并举，正规教育要系统、全面，包括基础科学技术知识传授、科学观教育与科学-社会协同发展观教育。非正规教育可更多地侧重于后两方面的教育工作，以提升全民科学意识与民主生活意识。