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创造性开展好基层党建工作
谭 俊
2009年第12期 ——党的建设
党的十七届四中全会《决定》，充分体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是在新的历史起点上以改革创新精神，推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。十七届四中全会明确提出了基层党组织建设的“五大任务”：扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍和构建城乡统筹的基层党建新格局。作为基层党组织，我们必须做好抓基层打基础工作，着力夯实党执政的组织基础。近几年来，英山县温泉镇党委在抓基层组织建设过程中，着重进行了三个方面的探索。
一、针对党员难集中问题，以开展活动为载体，不断推进基层组织工作创新
在市场经济大潮中，农村很多年富力强的党员外出打工，再加上实行家庭联产承包制，基层党组织开展活动，往往是党员难集中、难集齐。针对这种现象，我们不断创新基层组织活动载体。以活动为纽带，凝聚人心。在广大党员中，我们开展了“设岗创星”活动、志愿者活动、中心户活动、“五个一”活动。在基层党组织中抓好“三级联创”、“五个基本”的基础上，开展“五双”活动。在党委班子中，开展创优秀党委成员、创五好乡镇的“双创”活动；在农村党员中，开展带头致富、带领致富的“双带”活动；在社区党员中，开展塑造文明市民、塑造文明社区的“双塑”活动；在机关党员中，开展提高自身能力、提高服务质量的“双提”活动；在企业党员中，开展员工增收、企业增效的“双增”活动。在开展活动过程中，我们采取集中活动与分散活动相结合、团体活动与个体活动相结合、固定活动与临时活动相结合的方法，充分体现了开展活动的灵活性，有效激发了广大党员参与活动的积极性。
二、针对城乡难统筹问题，以结对帮扶为抓手，不断探索城乡统筹的基层党建新格局
温泉镇是个典型的城乡二元结构乡镇，有5个社区、3个城中村、6个城郊村、40个农村村，人口10.56万。全镇有75个基层党组织，2912名党员，其中农村党员1625名、机关党员325名、社区党员904名、企业党员58名。党支部和党员所处的区位环境、经济基础以及党员的思想意识、行为习惯，都有很大的差异。条件好的村年集体收入60万元以上，条件差的村，年集体收入不足3万元。条件好的农户年人平纯收入上万元，条件差的户年人平纯收入不足3000元。为了缩小差距，温泉镇党委不断探索。建立了机关与农村的单位联村帮扶机制、城中村与农村村的对口帮扶机制、社区与农村的结对共建机制、企业与特困村的携手发展机制，要求机关、城中村和社区每年为农村做好“三个一”的帮扶实事，即做一件群众看得见摸得着的公益事业（如建桥、修路、筑坝、打井等），资助发展一片100亩以上的产业基地，帮扶一批特困户脱贫，有效促进了全镇乡村的和谐快速发展。
三、针对素质难提高问题，以党员培训为切入点，不断加强基层党组织带头人队伍建设
实践经验告诉我们，抓好一个村、一个社区、一个单位、一个企业的工作，关键要有一个好支部。要想带好一支好队伍，关键要有一个好支书。因此，建设一批高素质基层党组织带头人队伍，对于基层来说，显得尤为重要。支部成员由于受地域差异、教育程度、个人经历、村风民风等影响，各人的能力水平、工作方式、处事方法、思维定势，存在着不同程度的差异。为提高基层党支部成员整体素质，特别是支部书记的素质，温泉镇党委坚持采取灵活多样的培训方式，促使支部书记不断提高完善自我。一是抓好集中培训。镇党委坚持每年对党员干部，特别是支部书记，进行4次集中学习培训。主要是学习党的政策、法律法规、实用技术等，提高广大党员干部的党性修养、抓发展的本领、管理事务的能力。二是抓好党校轮训。按照各级组织部门统一安排，让党员干部到各级党校进行轮训。特别是支部书记，每年安排到县党校轮训1次，接受正规学习，提供学习交流机会。三是抓好现场督训。每年采取2次拉练检查学习的形式，召集所有支部书记到实地看实情，亲眼目睹一些村、社区、单位、企业的发展态势，对照自己找差距、查原因、受教育、取经验。四是抓好廉政警示。随着社会的发展，广大群众对党员干部的要求和关注度越来越高。这就要求基层党员干部，特别是带头人，要有良好的公众形象、良好的勤政形象、良好的廉政形象。为此，温泉镇党委每年组织党员干部，特别是支部书记，到烈士陵园回顾先烈的奋斗史，接受传统教育；集中收看反腐倡廉专题片，进行警示教育；参观新农村建设场面、部门成果展，进行爱国主义教育。同时，我们还要求各支部抓好党务、政务、财务“三公开”，把各项工作置于群众监督之中，接受群众检验，给群众一个明白，还干部一个清白。为适应新形势新任务的要求，更好地做好基层工作、群众工作，镇党委在总结多年基层工作经验的基础上，创造性地提出了新时期做好群众工作的“工作十法”，即开会议事法、促膝谈心法、群众评议法、典型带动法、榜样示范法、学习参观法、政策宣讲法、说服劝导法、分歧探讨法、隔阂挑明法。广大党员干部特别是基层组织带头人通过各类培训和灵活掌握运用“工作十法”，思想水平和工作能力都有了明显提高，全镇涌现出一大批先进基层党组织和一大批优秀基层党支部书记，形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业的良好局面。■
（作者单位：中共英山县温泉镇党委）
