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佛坪县2010年巩固退耕还林成果农村能源
建设项目实施方案
为了进一步巩固退耕还林成果，加快推进我县农村能源建设步伐，改善农村人居环境和生态环境，提升农业效益，增加农民收入。按照佛坪县发展和改革局《关于下达2010年巩固退耕还林成果农村能源项目（第一批）建设任务和投资计划的通知》（佛发改发[2011]108号）精神，结合我县实际，编制了佛坪县2010年巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案。
一、指导思想及工作原则
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和县域经济发展战略，服务“三农”，通过发展农村沼气、节柴灶，为农户提供优质清洁能源，减轻农民的劳动强度，保护森林资源和农业生态环境，改善农民的生活居住条件，推动无公害农产品生产，提升农业效益，增加农民收入。
（二）工作原则：农村能源项目建设要坚持与新农村示范建设及农村清洁工程相结合，与主导产业开发相结合，与农村改厨、改圈、改厕相结合，与农民增收相结合的原则。按照生产和生活并重，建设和管理并重，经济效益和社会效益并重的要求，加快农村能源建设步伐。项目建设应遵循“因地制宜、量力而行，政策引导、农民自愿，突出重点、集中连片”的原则。
二、建设任务及建设内容
农村户用沼气：2010年我县将在全县两个镇两个村，按“一池三改”要求，建设50口容积8立方米的旋流布料墙沼气池，配套改厨、改圈、改厕，确保建池成功率和使用率达到100%。具体建设任务是：长角坝镇沙坝村20户，袁家庄镇肖家庄村30户。
节柴灶：2010年我县将在全县三个镇三个村，按照节柴灶建设项目标准和要求，新建或改建节柴灶200户。具体建设地点是：长角坝镇沙坝村80户，袁家庄镇黄家湾村80户，十亩地镇凤凰村40户。
三、建设标准及质量标准
（一）建设标准
1、农村沼气建设项目以“一池三改”为基本模式，即户用沼气建设与改圈、改厕和改厨同步设计，同步施工。“一池三改”的建设标准是：
（1）沼气池：建设容积为8立方米，统一建设旋流布料自动循环高效沼气池。
（2）改圈：圈舍建成太阳能暖圈，要建在沼气池之上，与沼气池相通连，水泥地面，混凝土预制板圈顶，在寒冬季节，要采取相应的保温措施，充分利用太阳能，提高圈内温度。
（3）改厕：厕所与沼气池、圈舍相结合，安装蹲便器，科学设计厕所、圈舍的排粪通道，要与沼气池进料口相通。
（4）改厨：厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关标准。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局要合理，室内灶台要砖垒，台面要贴瓷砖，或者购置专门灶台。
2、节柴灶建设项目与农户改厨同步进行，同步施工。节柴灶建设标准是：（1）节柴灶外形为一字型或T字型，主、副烟道设计合理。（2）厨房为永久建筑，面积不少12平方米，地面硬化，墙面刷白或贴瓷砖。（3）节柴灶灶面、灶身贴瓷砖，灶台高度75cm。（4）厨房内厨柜、水池等布局要合理，混凝土台板长大于1.8米，宽不小于50厘米，高度75-80厘米,双层，贴瓷砖并安装推拉门或防虫、防蝇网。
（二）质量标准
项目建设及施工必须执行《农村家用水压式沼气标准图集》（GB/T4750—2002）、《农村水压式沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751—2002）、《农村家用水压式沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《农村家用沼气管路设计规范》（GB/T7636—87）、《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB/T7637—87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958—88）、《家用沼气灶》（GB/T3606—83），以及《沼气生产国家职业标准》等。
四、补助标准、投资估算及资金筹措方式
（一）补助标准：按照省、市有关精神，国家对每建成1口沼气池并实行改厨、改圈、改厕的农户补助1500元。根据我县实际情况，扣除支付技工工资、建池材料、灶具及配件、钢模维修及调运费之后，补贴给每个建池户现金530元。国家对完成节柴灶改灶及改厨的农户，每户补助400元。
（二）项目投资概算及资金筹措
我县2010年巩固退耕还林成果专项规划农村能源建设项目总投资36万元，其中国家专项资金投入15.5万元，地方配套1.55万元，农户自筹18.95万元。
1.建设户用沼气池50口，平均每口投入0.4万元，项目总投资20万元，国家专项资金投入7.5万元，地方配套0.75万元，农户自筹11.75万元。
2.建设节柴灶200户，每户平均投资800元，项目总投资16万元，国家专项资金投入8万元，地方配套0.8万元，农户自筹7.2万元。
五、物资与资金管理
（一）物资调运采购及管理：项目建设所需钢筋、进出料管等材料由项目实施单位按照有关规定程序统一招标采购；灶具及相关配件按农业部要求由省上统一采购；水泥、砖、沙、石由农户自行采购。县上采购的物资要按政府采购程序办理。
物资发放实行项目负责人签字制度。先由技术工人和技术鉴管人员实地勘查，放线以后给农户开具领料通知单，农户持签定的领料通知单到项目实施单位领取材料，领料清单由项目负责人和农户双方签字方可领料。
（二）资金管理：项目实施单位要设立农村能源建设项目资金专帐，实行专账专人管理，严格实行专款专用，财政、审计等有关部门要加强资金监管。项目实施部门要积极落实配套资金，以确保项目顺利完成。
六、实施步骤
项目建设分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员与技术培训阶段（2010年10月底前）。组织技术人员与乡、村干部深入农户家中做好宣传动员工作，确定建设户做好前期备料工作。组织30名技工参加一次沼气池建设实用操作技能培训和节柴灶操作技能培训，培训重点是沼液沼渣分层提取、自动冲厕、冲圈、新型节柴灶施工工艺等新技术、新工艺的应用，为项目全面实施奠定技术基础。
第二阶段：全面启动与实施阶段（2010年10月—2011年5月）。从4月份开始，我县农村能源建设项目将正式全面启动。组建技工队，全面负责沼气池的建设，建设工作按照整村推进，集中建设的方式进行。第三阶段:检查验收阶段（2011年5月—2011年12月）。2011年10月起各镇开始对本镇实施的沼气和节柴灶项目进行初验，初验率达到100%，认真做好用户档案，初验结束后，将用户档案上报县农业局。镇财政所及时到农业局拨回节柴灶项目补助资金，以“一卡通”形式兑现农户。项目镇在资金拨付20个工作日内将兑付清单上报县农业局（能源办）入档。各镇项目补助资金全部兑付农户后县发展和改革局、县财政局、农业局抽调专人组成验收工作组，深入项目村，依据档案，逐户检查验收，检查率100%。县上自查自验工作结束后将申请省、市分别验收。
七、项目实施单位
项目由县农业局（能源办）和各镇人民政府负责实施。
八、保障措施
（一）加强领导，夯实责任，全面推进以户用沼气建设为主的农村能源建设工作。以户用沼气建设为主的农村能源建设工作是新时期新农村建设重要内容之一，是改善村容村貌，全面治理农村“六乱”和改善农民人居环境、提高生活质量和水平的重要措施。为了切实加强我县农村能源建设工作，县上将成立领导小组，组长由分管副县长担任，成员由县农业局、发改局、林业局、财政局、卫生局、扶贫办、环保局的主要负责人和各镇镇长组成。农业局负责项目的技术培训，物资、资金管理及项目督导、监管工作。各项目镇的镇长为项目建设第一责任人，负责宣传动员、任务落实、组织协调，安全生产管理及补助资金兑付等工作。财政部门负责项目资金拨付和资金监管工作，确保专款专用，补助资金足额到户。同时在巩固退耕还林成果农村能源建设过程中，要动员各方力量，把扶贫开发、移民搬迁、农村“三改”、地方病防治、新农村建设等项目资金整合起来，向项目建设区倾斜，形成部门协作，全社会共同参与农村能源建设的良好氛围。
（二）积极宣传，加强培训。充分利用电视、广播等各种媒体，采取多种形式和方法，把巩固退耕还林成果农村能源建设工作变成广大群众的自觉行为。加强对技术人员的培训和农户使用技能的培训，2011年将再培训持证技工5人，培训农村新能源使用明白人50人，培训农民数1000人次。确保建池成功率达100%，使用率达96%。节柴灶建设合格率100%。
（三）综合利用，提高效率。充分发掘沼气、沼液、沼渣“三沼”综合利用潜力，把“三沼”综合利用与促进养殖、药材、粮油、蔬菜、果业等主导产业发展相结合，与农业生态环境保护和新农村建设相结合，与提高农产品质量和市场竞争能力相结合。研究和引进新型高效沼气综合利用的技术规范，2010年我县将重点推广沼液自动冲厕、冲圈和沼液、沼渣分层自动提取等新技术、新工艺。积极拓展“三沼”应用范围，推广沼气增温、沼气肥、沼液浸种、叶面喷肥、病虫害防治、沼渣育苗、育秧、种菇、养鱼等综合利用技术，使沼气真正成为种植业与养殖业的纽带。
（四）加强督办，检查验收。在工程建设过程中，项目实施单位要坚持不定期对工程进度、质量等进行督促检查，保证项目建设各个环节不出问题。各镇要以村为单位，认真组织自查自检，发现问题，限期整改，确保建设任务高标准、高质量完成。
附件：
1、2010年巩固退耕还林成果农村能源建设任务和投资建设计划表；
2、佛坪县户用沼气池“一池三改”投资预算表。
