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社区公共体育服务内生性发展的研究
【摘要】构建社区公共体育服务系统，是当前我国社会体系及结构不可或缺的一部分，对建立全民健身公共服务系统来说，它既是重点又是难点。推进社区公共体育服务系统发展，能将党的十七届五中全会精神全面地贯彻执行，会中指出“大力改善并保障民生，渐趋完善适合国情、覆盖城乡、相当完整、可持续发展的根本公共服务系统，使政府保障能力得到提高，让基本公共服务均等化”，另外《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》里指出“逐步完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系”，对这些要不打折扣地贯彻落实。社区公共体育服务是这一服务体系里的“根本点”，它的运转效果及效率关系着百姓的生活质量与水平，是衡量社会是否和谐发展的重要参数。
【关键词】社区；公共体育；内生性发展；研究
一、研究社区公共体育服务内生性发展的意义
（一）形成社区体育氛围，推动社区和谐发展
伴随人们对体育健身的日渐重视，社区体育含义也渐趋深化，有了“同处居住、创建文明、繁荣发展”的和谐气氛及“同创、同建、同荣、同享”的思想理念。强化社区公共体育服务体系发展，逐步使社区居民不断发展的需求得到实现，对创建融洽的社区体育气氛、增强社区成员睦邻友好关系、建立文明社区乃至早日达到小康水平、推动精神文明建设来说，意义都相当深远。
（二）扩大公共体育服务供给主体，拓展供给面
对我国社区公共体育服务这一问题，统观有关专家的研究能够发现：在提供服务方面，政府仍旧处于主导地位，提供器材、资金、人员等全方位的支持，对此“全面承揽”。目前，社会、政府、市场还没有真正联合起来对此提供服务，发展还相对滞后。社区居民还处于自发、自助加入供给的阶段，还没有形成一定规模，况且这种自我组织还缺乏统一的领导，发展迟缓。对社区公共体育服务的内生性加以研究，可以使这一服务的供给渠道及主体开拓新天地，让内生性供给的积极性大大提高，供给效率大为改观，供给面明显扩大。特别在中心社区，由于场地健身器材相对很少，再加上人们处在快节奏的生活模式下，平时老死不相往来，那么研究这一服务的内生性发展，能够有效地推动现代化社区的发展。
二、社区公共体育服务内生性发展存在的问题
（一）社区公共体育服务管理体系的问题
文章以衡水市为例，分析研究了社区公共体育服务体系。研究发现，在供给服务时，政府仍处于主导位置。在整个社区公共服务供给环节里，作为街道的附属单位，社区体育俱乐部扮演着重要角色，但它自主发展动力很弱，发展空间很小。受工作机制及长期发展环境的制约，社区体育俱乐部还十分依赖政府，全部的资金、人才、任务来源都由政府支持和供给；而社会体育组织却明显参与度不够，很难展现出其自我管理、服务、发展的优势。至今，社区公共体育服务仍旧是“从上到下”的管理形式，这一体制很难达到“自身供给”、“从下到上”的变革创新目标。
（二）社区公共体育场地设施配套问题
最近这些年，衡水市得到了迅猛发展，商业化和城市化的步伐加快，渐趋成熟。与城市文明迅猛发展不相匹配的是场地健身器材相对很少。近几年，衡水市政府已锐意改革，花大力气进行社区公共体育设施的建设，使体育健身“生活包围圈”已初具规模，然而在分布上还是显得不科学。由于社区公共体育设施维护、更新跟不上，这让健身器材闲置、损毁情况突出。学校的活动场地，很少对社区居民开放使用；即便是开放，怎样管理也没有成熟的制度。在社区里，公司遍布、商务高楼林立、人口密度很大，需要大量的楼宇健身场地，而楼宇健身场地却相对短缺。社区及楼宇体育还未形成资源共享体系。
三、社区公共体育服务内生性发展对策研究
（一）提高社区公共体育服务自组织治理力
在当今社会，需要社会参与要高效化，社会表达要专业化，这样才能让社区成员同别的社会团体自由地沟通及交流。所说的社区体育自组织治理，指出于相同的体育锻炼目的，社区居民不用得到政府批准，就能够组建有关的体育组织，并借助组织化的途径，来达成个人体育愿望，使自身锻炼权益得到保障，从而让自身体育锻炼需求得到满足的一种参与式管理模式。对社区居委会来说，要积极响应，建立社区体育自治组织，比方说社区体育发展委员会，要形成长效机制，想居民之所想，定期开展文化体育活动，构建“从下到上”的自治系统。这种模式顺应了体育发展新要求，让体育走进了居民生活。此种参与模式，既促进了国家发展体育的目标，也满足了个人需要。借助此种参与形式，有效解决了社区群体参加体育活动无组织无秩序的现状。社区体育“自组织”的运作机制，符合居民的公共体育利益，调动了大家参与的积极性。
（二）拓展社区公共体育服务的公民参与度
社区是相对完备独立的物质范围，居民对较少的公共体育资源共同协调分配。提供社区公共体育服务，不仅要求过程要科学，而且需要分配结果要公平。在社区公共体育服务内生性发展里，要采取公民参与的措施，强化公共服务权利及责任。拓展居民参与度，有助于增强大家的公民意识，推动体育中介机构的发展，使社会力量积极参与，使社区委员会担负起服务社区的职能。社区内生性发展组织，要构建积极的公民参与体系，扩大居民在社区公共体育服务内生性供给里的参与范围，提高参与热情。
开展社区文化体育活动，要把社区居民的体育需求作为立足点，把居民共享公共体育利益、资源看作最终归宿点。借助多种途径，像社区微博、公告栏、论坛等，全面地听取社区居民的体育诉求及意见，要让社区内传播体育信息的渠道畅通无阻。按照居民的意愿，解大家之所需，有针对性地开展有关体育指导、赛事、咨询等活动，让大家及时了解情况，增强积极参与的信心，从而使公共体育服务供给同居民有效参与良性循环起来。
