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XX市文化局关于加强机关处室作风建设的意见
机关处室在服务发展、服务基层、服务群众的第一线，又处在和谐社会建设最前沿，直接面对的是人民群众，党和国家的好政策能不能得到贯彻落实，老百姓办事方便不方便，年度工作目标任务能不能顺利完成，作风建设的成果能不能巩固和扩大，都与处室作风建设直接相关。为积极响应和认真落实市委、市政府2006年机关处室作风建设年和市级机关党工委关于在市级机关组织开展“争创先进处（科）室”活动的要求，现就加强处室作风建设提出如下意见：
一、处室作风建设的总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以争创“全省最佳文化办事环境”，以提高办事质量和办事效率为重点，围绕建设“学习型、服务型、法治型、节约型、和谐型”处室目标，实现机关作风建设进一步转变，积极推进机关思想大解放、效率大提高、效能大增强、形象大提升，真正做到社会公认、人民满意，为实现全市文化事业快速进步、经济跨越发展和“两个率先”提供有力的支持和保障。
二、处室作风建设的主要任务
（一）加强学习，打牢基础，全力建设学习型处室 处室全体工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，落实科学发展观，要结合本处室
— 1 — 业务和“五·五”普法要求，认真学习法律法规，加强业务知识的学习，增加知识积累和工作经验积累，不断提高理论水平、工作能力和业务素质。坚持学习制度，积极参加集中学习，不无故缺席。认真组织开展“读一本好书，学一种技能，出一项成果”的“三个一”学习竞赛活动。正确处理好学习和工作的关系，在学习中推进工作，在工作中加强学习，在学习中推进创新，在创新中谋求发展。处室负责人每人每年学习笔记不少于1万字，体会文章不少于2篇；一般干部学习笔记不少于0.6万字，体会文章不少于1篇；一般工作人员学习笔记不少于0.5万字。
（二）转变观念，优质高效，全力建设服务型处室 处室人员要把维护服务人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要进一步简化办事程序，减少办事环节，坚持急事急办，特事特办，不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执，不允许以不清楚、不知道等理由搪塞当事人；对服务对象和基层单位提出的问题和困难，请示和要求，做到想他们之所想，急他们之所急。负责承办的处室要落实到具体人员办理，逐项解决和答复，做到件件有落实，事事有回音，取得实实在在的效果。即使一时不能办理或不能办结的，也要进行耐心地解释，争取服务对象的理解和支持。立足本职，扎实做好“三服务”（服务经济、服务基层、服务群众）工作。进一步更新观念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为服务对象和基层单位提供优质高效的服务。坚决克服“走不出、下不
— 2 — 去、看不全、听不真”的现象，深入开展对服务对象走访制度和基层挂钩单位联系服务制度，对所挂钩联系的基层单位和服务对象每季调研走访一次，及时了解情况，宣传政策，提供指导，帮助解决实际问题。落实首问责任制，群众来电话、来访、办事时，被询问的机关第一位工作人员即是首问责任人；首问责任人要向服务对象问明事由，明确答复或办理，或引导到有关职能部门答复办理相关事务。实行文明接待，推行文明用语，做到来有道声，问有答声，走有送声，使基层群众高兴而来，满意而归。当事人遇有困难时，应积极主动向其提供帮助。违反首问负责制规定的，要严肃处理，并对处室扣分。认真办理来信和投诉电话，并建立健全相应的台帐制度，做到有据可查。在办理接待时，做到热情诚恳，及时准确，特别是对投诉中的热点难点问题，要有记录、有督查、有考核、有计划地组织检查回访，坚决杜绝以权谋私和“吃、拿、卡、要”等问题的发生。提高处理日常工作的效率，迅速有效地处理好日常事务，拿出更多的时间下基层服务。
（三）公开透明，行为规范，全力建设法治型处室 处室全体工作人员要自觉守法、懂法、用法，不断增强法律意识和法治观念，不断提高法律素质和依法行政的能力，切实做到依法决策、依法行政。按照《行政许可法》的要求和规定，自觉做到凡是所有公开的事项，均要实行政务公开。所有的审批事项和工作过程要透明公开，做到办事内容、程序、权限、时限和结果“五公开”，不得暗箱操作。在行政管理、行政执法中，不得以罚代法，以罚代管，更不得借机以各种名义向基层和企业摊派
— 3 — 物品、搞集资、搞赞助。今后凡是被企业、客商、服务对象和基层单位举报的人或事，一经查实，严肃处理，绝不姑息。要坚持法治与德治相结合，深入开展文明创建活动，加强职业道德建设和个人道德建设，提高文明执法水平。
（四）知荣知耻，严于律己，全力建设廉洁型处室
增强使命意识，培养机关处室人员的荣誉感和责任感，牢固树立社会主义荣辱观。各处室负责人要树立正确的权力观，充分认识自己所处的地位和肩负的责任，无论工作中还是生活中，都要规范自己的言行。凡上级要求做到的和要求处室工作人员做到的，自己首先要做到；凡是上级和有规定禁止的，自己坚决不做。全体处室人员都要正确行使手中权力，不允许利用手中权力谋取私利。处室要根据工作实际组织处室人员学习政纪条规和法律法规，施教于先，防微杜渐，不断增强处室人员的纪律意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。要按照标本兼治、着力治本的原则，制定预防腐败的措施，不断推动处室廉政建设的深入开展，把权力运行置于有效监督之下，把个人置于组织和群众监督之中，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
（五）艰苦奋斗，勤俭节约，全力建设节约型处室 以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。今天我们以艰苦奋斗为荣，是落实科学发展观，发扬优良传统，建设节约型社会，进而全面建设小康社会的需要和保证。我们只有坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，才能保持奋发有为、坚忍不拔的良好精神状态，才能有顽强拼搏、开拓进取的工作作风。目前，文化需要用钱的地
— 4 — 方比较多，我们办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。不能大手大脚，讲排场比阔气，禁止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐。按照热情、节约、规范的原则做好公务活动的接待，严格执行省市关于午餐禁酒的规定。从小事做起，节约每一张纸、每一滴水和每一度电。
（六）顾全大局，团结互助，全力建设和谐型处室 建设和谐处室不仅要保持处室内部和谐，而且要保持处室与全机关、全系统与社会的和谐，成为建设和谐XX的重要力量。一是要做到政令畅通，令行禁止。进一步增强政治意识，大局意识和责任意识。坚持贯彻上级和党组织的决议决定，工作互相支持，大力配合。二是要做到以人为本。机关和谐的主体是人，把尊重人、理解 人、关心人的意识贯穿到处室工作的每一个环节，给人以发展空间，使人人工作积极性和创造性得到充分发挥。三是做到团结友善。人气顺，关系才和谐，上下级之间、同志之间要互相帮助，诚实守信，团结和睦，充满活力和爱心。四是做到维护公平正义。坚持立党为公，执政为民，内部矛盾得到及时化解，不同方向的利益得到合理兼顾，公平和正义得到切实维护和实现。五是严格管理，遵章守纪。规章制度是建设和谐处室的保证。严格自觉执行规章制度，在纪律面前人人平等，要以领导的模范行为带动各项制度的落实。严格遵守机关工作纪律，树立良好的机关工作形象，不迟到不早退，不无故旷工，上班时间不串岗、闲聊，不上网聊天，不打牌下棋玩游戏，不干私事，不做与工作无关的事。要自觉做好办公区内的整洁与规范，养成文明礼
— 5 — 貌的习惯，保持公共环境和个人卫生。六是积极参加局以上组织开展的集体活动，为集体争光。七是加强思想政治工作，通过教育和深入细致的政治思想工作，启发人的自觉性，把建设和谐处室变成每一个人的自觉行动。深入开展谈心活动，处室领导之间、领导与一般工作人员之间，相互之间一个季度谈心活动不得少于1次。做到没有问题正常谈，出问题及时谈，通过谈心加强思想交流和沟通，及时化解矛盾，不断消除不和谐因素，努力创造一个既有民主、又有集中，既有统一意见、又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。
三、处室作风建设的几点要求
1、健全组织，加强领导。局机关处室作风建设工作，要与加强党员干部队伍管理、党风廉政建设、行风建设有机结合起来。整个工作在局党组统一领导下进行，形成由局党组书记、局长负总责，其他局领导分工负责，各处（室）领导具体负责的责任体系，实行一岗双责。成立局机关处室作风建设办公室，由机关党总支牵头，局政治处、办公室、监察室通力协作，形成合力，精心制定计划，认真组织实施，抓好工作落实。
2、领导带头，抓好落实。加强处室作风建设，全局中层以上干部要身体力行，带头发扬好的作风，带头振作精神，带头抓好落实，以良好的工作作风，良好的干部形象、良好的精神状态去带动和影响全局干部职工。各处室要强化争创先进处室的意识，要立足岗位多做事，立足部门多争光，立足全局多贡献。
3、强化考核，加强管理。处室作风建设考核的重点是接受
— 6 — 理论教育学习，落实作风建设六项任务，执行各项规章制度以及求真务实、团结守纪、争先创优等方面的情况。在考核方法上，坚持以考绩为重点，认真考核落实作风建设的任务情况，平时考核、上半年考核、与年底机关目标任务考核一起进行。在考核结果上，凡有被社会反映、媒体曝光、上级组织暗访和内部通报等方式发现的问题，情况属实的对当事人除扣发奖金外，将实施责任追究和组织处理。同时，对所在处室的主要负责人实行连带责任。全体机关工作人员都要从大局出发，心往一处想，劲往一劲使，团结奋斗，开拓进取，为全局目标任务的圆满完成做出积极的贡献。
二○○六年四月
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